【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-03-20
2023-03-18
2023-01-16
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
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***十九大报告指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终加以解决农业、农村和农民实施农村振兴战略，是全党工作的重中之重。 以下是为大家整理的关于实施乡村振兴战略工作情况汇报乡村振兴战略情况汇报的文章6篇 ,欢迎品鉴！
近年来，我乡严格按照区委、区政府“13441”战略布局，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以打赢脱贫攻坚战为突破口，以改善农村人居环境、开展厕所革命为着力点，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。现将有关工作情况汇报如下：
一、实施乡村振兴战略情况
（一）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。
一是持续改善农村人居环境。为破解农村生活垃圾难题，我乡积极推广农村生活垃圾“村收集、乡转运、区处理”模式，全乡16个行政村生活垃圾得到有效治理，乡村环境得到了明显改善。二是推动农村基础设施提档升级。以“五路三桥”为契机，建成磊口乡农村道路体系，全乡道路养护里程64.5公里，完成省级“四好公路”创建；硬化村内道路8万余平方米，各村硬化基本达到全覆盖；高标准建成30个文化广场，并安装14个大型液晶显示屏，设置200余件体育健身器材；空心村整治82余亩；实施村村有游园工程，高标准建设乡级游园两个，占地面积约2万平方；同时全力实施农村饮水安全巩固提升工程，上半年对8个村水网进行改造，大力发展集中供水，稳步提升全乡农村自来水普及率和集中供水覆盖率。三是加大农村环境综合整治力度。全面开展“三清一改”专项行动，全力抓好生活垃圾、塘沟清理以及畜禽养殖粪污等农业生产废弃物的清理行动。
（二）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。
一是用群众的力量推动农村人居环境建设，形成了“美丽乡村是我家，建设需要靠大家”的良好氛围。通过散发传单标语、进村入户等形式在16个村开展舆论宣传活动，宣传报道人居环境工作以及乡村振兴战略的主要内容和重大意义，从而积极动员社会各方面力量参与到全乡改善农村人居环境建设工作中来，达到专业保洁与全民保洁的有机结合。二是对涌现出的先进典型进行广泛宣传，引导全乡群众为改善人居环境出力，从而营造良好氛围。通过微信公众号、微信群、美篇等平台对涌现出的创新做法、典型事迹进行了广泛宣传。积极引导，激发大家参与人居环境建设的积极性，为全乡争创市级改善人居环境先进乡镇计划的落实，奠定了广泛的群众基础。
（三）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。
一是制定切实可行的改善人居环境工作长效机制，各村通过公开招标、村民个人承包等方式分别建立了符合各自村情的长效机制。保洁范围囊括全乡主次干道、大街小巷、沟渠岸边等，对乡域内需要保洁的地块、路段进行分工合作，责任到人，严格按照“三无一规范一眼净”标准执行。二是按照磊口乡人居环境集中整治工作实施方案要求，建立严格的督导检查体系，每月逢“三”进行大检查，排出名次并进行通报，每次检查结果留存档案；每月暗访至少一次，对成堆垃圾、杂物乱堆等现象，拍照曝光并督导定期整改。对连续排名靠前以及靠后的村实施奖惩。三是推行村级事务阳光工程，依托“四议两公开”制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，加强对保洁员、清运员的监督管理，确保各村建立的长效机制能够持续有效，对少出工、出工不出力、出工没效果、不尽心履职的，从承包费中扣除一定资金，必要时可终止合同，推动农村人居环境的整治。
二、存在的问题
虽然我乡全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难和问题不少，主要表现为：一是资金短缺问题突出。二是基础设施尤其是排污设施严重滞后，严重影响村容村貌。三是乡风文明建设有待加强。部分村民的自治意识、自我管理的能力不强，没有形成良好的卫生习惯意识。
三、下一步工作打算
（一）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。
一是加快农村基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村供水、供气、游园建设、污水管网、空心村整治等基础工程建设，推动城乡基础设施互联互通。二是打造生态优美的乡村环境。在全乡范围内推动垃圾不落地机制，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，依托唐塔、塔山风景区、香草湾田园综合体等深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众大力发展乡村旅游，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我乡群众脱贫致富奔小康的新引擎。
（二）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。
一是加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，结合农村实际，采取符合农村自身特点的有效方式，以创建“四美乡村”、“五美庭院”为抓手，强化农民的自治意识、自我管理的能力，形成良好的卫生习惯。二是传承发展提升农村优秀传统文化。我乡清凉山村已入选中国传统村落名录，加强对传统村落和古村落保护开发，让其既传承历史文化、凝结乡愁眷恋，又跟上时代节拍、融入现代生活，实现在原有文化根脉上的新生。
2月28日下午，我县实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作推进会议在米仓山大酒店八楼会议室召开。县委副书记、县长余飞宇参加会议并讲话。
会议主要任务是，传达贯彻中央和省市实施乡村振兴战略和农村人居环境整治相关会议精神，安排部署我县乡村振兴和农村人居环境整治工作，切实推动我县乡村振兴纵深发展。
“提高站位，充分认识乡村振兴重大意义。”余飞宇指出，农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。各级各部门要自觉提升政治站位，充分认识乡村振兴重大意义，全面审视客观现状，科学把握目标要求，利用网络平台，加强学习，按照要求，一个阶段一个阶段完成，走出一条符合旺苍实际的新时代乡村振兴路子。
“聚焦目标，突出抓好乡村振兴各项工作。”余飞宇强调，脱贫攻坚是乡村振兴的底线任务，必须坚决打赢打好，各乡镇、行业部门要严格按照要求、规范程序，切实加快项目前期工作，确保所有脱贫攻坚全面启动；产业兴旺是乡村振兴的第一要务，必须提高农业产业现代化水平，在园区建设发展中，要将重心转移到提质增效上，积极整合周边乡镇的产业园区，完善经营管理机制，打捆创建星级现代农业园区，真正让产业支撑起高质量脱贫的需要；人才振兴是乡村振兴的核心关键，必须广纳天下英才上山下乡，大力培养本土人才，深入实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”；文化振兴是乡村振兴的精神动力，必须努力营造文明乡风，采用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，创新道德积分等激励约束机制，广泛开展“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”等文明评选活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，引领实现乡风文明，从而引导广大人民群众学先进、改陋习；生态振兴是乡村振兴的重要支撑，必须全域推进幸福美丽新村建设，要认真学习浙江、广西等地的做法，扎实抓好农村生态环境治理，大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快补齐农村人居环境的短板，要大力推进农村绿化、美化，打造美丽乡村升级版，建设山清水秀的田园风光和生态宜居的优美环境，让农村环境更加怡人；组织振兴是乡村振兴的政治保障，必须强化村级党组织建设，要充分发挥基层党组织的引领作用，让村社干部用实际行动带动广大农民群众脚踏实地、艰苦创业，让真正想在农村发展、想为家乡做事的优秀人才、新乡贤有为有位，让他们用实际行动真正带动广大农民群众增收致富。
“明确重点，大力实施农村人居环境整治行动。”余飞宇要求，开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，各级各有关部门要牢固树立首战用我、用我必胜的意识，扎实开展“美丽四川、宜居乡村”旺苍行动，不断改善农村人居环境。大力推进村庄清活行动，聚焦农民群众最关心、最急需解决的村庄环境卫生，集中力量开展“三清两改一提升”行动；大力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用。
“加强领导，全面夯实乡村振兴组织保障。”余飞宇强调，要强化组织领导，各部门要结合职责职能，强化服务和要素保障，真正凝聚起上下齐动、整体推动的工作合力；要强化考核激励，各级各有关部门要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，实行项目化管理、项目化推进，确保乡村振兴各类决策部署落地落实；要强化本领提升，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，把农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加快培育新型职业农民、农业科技人才队伍，确保农业“后继有人”；要强化氛围营造，各级各部门要以群众喜闻乐见的形式，持续开展丰富多彩、生动形象的宣传活动，全方位、多角度大力宣传乡村振兴各项部署，讲好乡村振兴旺苍故事。
当天，余飞宇还就贯彻落实全国“两会”期间安全防范工作进行了安排部署。余飞宇强调，要全面落实安全生产责任，强化政府监管责任、企业主体责任和属地管理责任，进一步加强安全管理和监督；各级各部门和有关乡镇要牢固树立“四个意识”、坚守“两个底线”、把握“三个原则”，切实抓好当前各项工作；要突出重点行业领域安全监管，紧盯煤矿、人员密集场所、非煤矿山、道路交通等重点行业领域和薄弱环节，加强督导检查，严防重特大事故的发生；相关部门和乡镇要全面做好摸排和管控，加强维稳信息渠道畅通，深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调查；两会期间，各级各部门要始终坚守工作岗位,尽职尽责地做好本职工作,严防重大安全事故和恶性事件发生，切实将各项工作抓到实处。
会上，有关部门和试点乡镇就全县乡村振兴规划形成过程、采取措施、主要内容、基本特点，如何统筹实施乡村振兴，如何扎实推进农村人居环境整治三年行动，乡村振兴试点推进情况作了发言。
县领导王尔敏、张健、胥勋雷、魏绍敏、李剑、谭江、张长江，县级相关部门、各乡镇（街道）以及相关企业负责人参加了会议。
2月28日下午，我县实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作推进会议在米仓山大酒店八楼会议室召开。县委副书记、县长余飞宇参加会议并讲话。
会议主要任务是，传达贯彻中央和省市实施乡村振兴战略和农村人居环境整治相关会议精神，安排部署我县乡村振兴和农村人居环境整治工作，切实推动我县乡村振兴纵深发展。
“提高站位，充分认识乡村振兴重大意义。”余飞宇指出，农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。各级各部门要自觉提升政治站位，充分认识乡村振兴重大意义，全面审视客观现状，科学把握目标要求，利用网络平台，加强学习，按照要求，一个阶段一个阶段完成，走出一条符合旺苍实际的新时代乡村振兴路子。
“聚焦目标，突出抓好乡村振兴各项工作。”余飞宇强调，脱贫攻坚是乡村振兴的底线任务，必须坚决打赢打好，各乡镇、行业部门要严格按照要求、规范程序，切实加快项目前期工作，确保所有脱贫攻坚全面启动；产业兴旺是乡村振兴的第一要务，必须提高农业产业现代化水平，在园区建设发展中，要将重心转移到提质增效上，积极整合周边乡镇的产业园区，完善经营管理机制，打捆创建星级现代农业园区，真正让产业支撑起高质量脱贫的需要；人才振兴是乡村振兴的核心关键，必须广纳天下英才上山下乡，大力培养本土人才，深入实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”；文化振兴是乡村振兴的精神动力，必须努力营造文明乡风，采用“从群众中来、到群众中去”的工作方法，创新道德积分等激励约束机制，广泛开展“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”等文明评选活动，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，引领实现乡风文明，从而引导广大人民群众学先进、改陋习；生态振兴是乡村振兴的重要支撑，必须全域推进幸福美丽新村建设，要认真学习浙江、广西等地的做法，扎实抓好农村生态环境治理，大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快补齐农村人居环境的短板，要大力推进农村绿化、美化，打造美丽乡村升级版，建设山清水秀的田园风光和生态宜居的优美环境，让农村环境更加怡人；组织振兴是乡村振兴的政治保障，必须强化村级党组织建设，要充分发挥基层党组织的引领作用，让村社干部用实际行动带动广大农民群众脚踏实地、艰苦创业，让真正想在农村发展、想为家乡做事的优秀人才、新乡贤有为有位，让他们用实际行动真正带动广大农民群众增收致富。
“明确重点，大力实施农村人居环境整治行动。”余飞宇要求，开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗，各级各有关部门要牢固树立首战用我、用我必胜的意识，扎实开展“美丽四川、宜居乡村”旺苍行动，不断改善农村人居环境。大力推进村庄清活行动，聚焦农民群众最关心、最急需解决的村庄环境卫生，集中力量开展“三清两改一提升”行动；大力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用。
“加强领导，全面夯实乡村振兴组织保障。”余飞宇强调，要强化组织领导，各部门要结合职责职能，强化服务和要素保障，真正凝聚起上下齐动、整体推动的工作合力；要强化考核激励，各级各有关部门要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动，实行项目化管理、项目化推进，确保乡村振兴各类决策部署落地落实；要强化本领提升，把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，把农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加快培育新型职业农民、农业科技人才队伍，确保农业“后继有人”；要强化氛围营造，各级各部门要以群众喜闻乐见的形式，持续开展丰富多彩、生动形象的宣传活动，全方位、多角度大力宣传乡村振兴各项部署，讲好乡村振兴旺苍故事。
当天，余飞宇还就贯彻落实全国“两会”期间安全防范工作进行了安排部署。余飞宇强调，要全面落实安全生产责任，强化政府监管责任、企业主体责任和属地管理责任，进一步加强安全管理和监督；各级各部门和有关乡镇要牢固树立“四个意识”、坚守“两个底线”、把握“三个原则”，切实抓好当前各项工作；要突出重点行业领域安全监管，紧盯煤矿、人员密集场所、非煤矿山、道路交通等重点行业领域和薄弱环节，加强督导检查，严防重特大事故的发生；相关部门和乡镇要全面做好摸排和管控，加强维稳信息渠道畅通，深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调查；两会期间，各级各部门要始终坚守工作岗位,尽职尽责地做好本职工作,严防重大安全事故和恶性事件发生，切实将各项工作抓到实处。
会上，有关部门和试点乡镇就全县乡村振兴规划形成过程、采取措施、主要内容、基本特点，如何统筹实施乡村振兴，如何扎实推进农村人居环境整治三年行动，乡村振兴试点推进情况作了发言。
县领导王尔敏、张健、胥勋雷、魏绍敏、李剑、谭江、张长江，县级相关部门、各乡镇（街道）以及相关企业负责人参加了会议。
我镇在区委、区府坚强领导下，镇党委、政府高度重视下，大力实施乡村振兴战略，坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，坚持贯彻“五大发展理念”，立足镇情，精准发力，全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建，现将该项工作开展情况总结如下：
一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。
新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。
（一）抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。
1.产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。
2.多方式服务乡村振兴事业：实施“三变”改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕村在20_年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效；成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合；“小川东道”提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板20_米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。
3.耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。
4.加速生态建设，20_年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林20_年2800亩，20_年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。
（二）城乡人居环境不断改善。
1.实施“四好农村路”建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。
2.加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态“三生”统筹。
3.健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。
4.加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。
5.农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设，实施高峰村人居环境整治项目。
（三）促进一二三产业融合发展。
1.加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。
2.加大农贸市场基础建设和污染整治；
3.电子商务快速发展，发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。
4.实现电商、金融、超市“三进村”，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。
（四）民生保障更加有力。
1.大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造C级12户、D级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。
2.农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。
3.农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。
4.强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。
（五）生态美村建设开始启动建设。
深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实筑牢生态屏障。
二、存在的不足和问题
1.市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。
2.贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。
3.农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。
4.出台奖励激励机制，吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。
5.农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。
一、实施乡村振兴战略情况
（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。
一是大力培植壮大龙头企业。
二是大力推进新型农业经营体系发展。
三是积极打造现代特色农业品牌。
（二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。
一是持续改善农村人居环境。
二是推动农村基础设施提档升级。
三是加大农村环境综合整治力度。
四是加强生态环境治理。
（三）以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。
一是突出抓好农村思想道德建设。
二是深入实施各类文化科技惠民工程。
三是深入开展移风易俗行动。
（四）以治理有效为基础，推动乡村和谐发展。
一是健全村务监督机制。
二是加强农村基层党zuzhi建设。
三是创新基层管理体制机制。
四是建设平安和谐乡村。
（五）以生活富裕为根本，提高乡村民生保障水平。
一是大力促进农民增收。
二是优先发展农村教育事业。
三是扎实推进脱P攻坚。
四是加强农村社会保障体系建设。
二、存在的问题
一是农业产业化水平较低。
二是产业发展资金短缺问题突出。
三是新型职业农民队伍薄弱。
四是脱P攻坚的压力很大。
五是生态治理的任务艰巨。
六是乡风文明建设有待加强。
三、下一步工作打算
（一）围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。
一是培育主导产品。
二是促进农村三产融合发展。
三是大力展特色农业产业。
四是建立农村产权流转交易平台。
五是培育骨干龙头企业。
（二）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。
一是加快农村基础设施建设。
二是打造生态优美的乡村环境。
三是大力发展乡村旅游。
（三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义hexin价值体系在乡村落地生根。
一是加强农村思想道德建设。
二是传承发展提升农村优秀传统文化。
三是着力构建乡村公共文化服务体系。
（四）围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。
一是加强农村基层党zuzhi建设。
二是提升乡村德治水平。
三是加强农村法Z建设。
（五）围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力。
一是强化科技支撑。
二是强化产业扶p。
三是拓宽农民增收渠道。
严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化***新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，大力弘扬博白精神，积极引导全县公民注重家庭建设、家教传承和家风培育，评选表彰了“十大公民”等活动，形成了健康向上的精神风貌。
以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。
新型职业农民队伍培育和培训力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局观念不强，发展的长远眼光不足，存在“见子打子”、“单兵作战”的传统方式，不适应新时代生产力发展水平，缺乏生产经营管理水平，参与市场竞争力不强。
根据市人大常委会20_年工作要点安排，9月24日至27日，市人大常委会组成调研组，听取了市发改委、市农业农村局等十四个市级部门的工作汇报，分两组到礼泉县、永寿县，采取汇报座谈、问卷调查、走访农户，查阅乡村振兴相关资料，查看村庄基础设施建设、人居环境提升工程和农村产业发展等形式对实施乡村振兴战略情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
中央提出实施乡村振兴战略以来，市政府严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕到20_年推动乡村振兴取得重要进展、制度框架和政策体系基本形成的阶段性目标，认真研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，各项工作推进有序、开局良好。
（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。一是强化组织保障。成立了由市委书记、市人大常委会主任岳亮，市委副书记、市长卫华为主任的乡村振兴工作委员会，为进一步推动乡村振兴战略在我市有效实施奠定了组织基础。二是细化实施方案。在印发《中共咸阳市委咸阳市人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见》的基础上，制定了《关于贯彻落实〈中共咸阳市委咸阳市人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见〉的分工方案》，明确了全市乡村振兴重点工程建设的主要任务、具体措施、时限要求和包抓单位；出台了《咸阳市乡村振兴“十大行动”和“百优示范项目”实施方案》，明确现代农业提质增效、农民收入年均增长、美丽宜居乡村建设、乡风文明和谐等方面的量化指标和政策措施。
（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。一是积极推进产业振兴。着力做大做强苹果、酿酒葡萄、蔬菜、生猪等特色优势产业，着力打造“咸阳马栏红”、“彬州梨”、“武功猕猴桃”等一批知名品牌，建成省市级现代农业园区230个，5个县成功创建全国电子商务进农村综合示范县。大力发展乡村旅游产业，去年全市休闲农业接待游客2933万人次，实现销售收入20多亿元。二是壮大新型农村经济。全市培育农业产业化企业300家，农民专业合作社4671家，认定家庭农场1251个，逐步探索出“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农户”、“服务组织+农户”等发展模式，入企（社）农户30万户。三是抓好农村人居环境整治。按照“示范建设、全面推动、农户自愿”的原则，推动“厕所革命”全面开展。启动编制《咸阳市农村生活污水治理规划》，旬邑县、乾县农村生活污水示范项目已基本完成；建成45处镇级垃圾填埋场（压缩站），7处垃圾中转站，村级垃圾收集点27931处，配备村庄保洁人员7953人，全市农村生活垃圾得到有效治理的行政村比例达到89%。
（三）加大多方扶持力度，促进农业农村发展。一是加强财政支农力度。今年截止9月底，市本级财政预算安排支农资金4.06亿元，安排农林水事务调整预算43.9亿元，下达中省农业专项资金3.38亿元，重点用于支持千亿级设施农业、乡村产业发展、新型经营主体培育等项目建设。二是扩大金融惠农范围。对符合条件的县域金融机构发放涉农贷款增量给予一定奖励，向农村金融机构定向发放费用补贴，设立市县两级农业信贷担保办公室，支持推动县域经济发展。全市6家中银富登村镇银行试点采用农村自建房、厂房、集体土地无证房等作为抵押物，解决农民或小微企业融资抵押问题。三是发挥乡土人才作用。积极实施乡土人才培育计划，着力培养农村实用技能人才，使部分农民通过培训掌握了一技之长。永寿县采取每人每年发放1.8万元报酬的方式，组建了一支由10人组成的农业技术服务小组，为周边群众提供生产技术服务。
（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。一是统筹农村土地利用。调整完善土地利用总体规划，制定土地利用年度计划，落实耕地保护责任制。在武功、旬邑、淳化开展县级农村房地一体的宅基地和集体建设用地使用权地籍调查试点工作，探索建立土地流转风险防范机制和流转价格市场形成机制，加大农村土地规模流转补贴力度，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业庄园流转。二是推进农村“三变”改革工作。启动实施“三变”改革试点村100个，覆盖贫困户3.6万户，涌现出三原县鲁桥镇“185”模式、礼泉县袁家村“现代农业园区+合作社+贫困户”模式等一批示范效果好、带动能力强的“三变”改革（资源变资产、资金变股金、村民变股东）先进典型。
二、存在问题
虽然我市在实施乡村振兴战略过程中取得了初步成效，但乡村振兴仍处于起步阶段，距离广大群众的期望仍有不小差距。
（一）推进乡村战略的体制机制尚未形成。截止目前，《咸阳市乡村振兴战略规划（20_-20_年）》尚未出台，全市13个县市区也没有正式出台乡村振兴战略规划，导致分类有序推进乡村振兴战略缺乏重要的依据。座谈了解到，大部分县市区乡村振兴过度依赖财政专项资金，投入渠道有待拓宽，土地出让金、政府债务资金等用于乡村振兴的比例较低。由于缺乏有效激励约束机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强。农村宅基地确权登记过程中，对七八十年代超占土地的老宅基地上的建筑物是否可分割登记，缺乏指导性文件和操作细则。一些县市区将推动乡村振兴的主要精力、资源、项目集中投向核心村，对自然村的整治建设重视不够，村与村之间发展不均衡。
（二）农民主体责任的作用未能充分发挥。一是“空心村”现象较为普遍。随着城镇化的快速推进，农村青壮劳动力进城务工，农村学校撤并和儿童进城上学，大量乡村人口涌入城镇，一些村的常住人口不足户籍人口的一半。如永寿县何谈村：全村308人中160多人外出务工，40名学生进城上学，外出人员占到全村人口的三分之二以上，剩余人口中50岁以上占到60%以上，其他多为“老弱病残”。二是基层年轻后备干部短缺。全市现有的“两委会”成员中，多数年龄偏大，且缺乏“带头人、领头雁”式的干部，选派的第一书记和选调的大学生村官流动性较大。一些薄弱村或村干部年龄结构老化的村，后备干部培养欠缺，一时难以找到合适的继任者。三是乡村本土技能人才匮乏。受落后的发展环境影响，许多学有所成的本土人才不愿意回到农村，往往寻找条件更优越的环境发展，仅有的乡村本土人才数量远远满足不了当地发展的需要。如，部分养殖大户提出，农村的兽医特别忙，牲口有病得找老半天人，人找到后还得排队等候。
（三）农村产业发展还有待加强。目前，农村产业多以传统的种植业、养殖业为主，产业结构单一、发展规模小，产业同质化、同业化较为突出，产业链短、产品的附加值不高，抵御市场风险的能力较弱。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，转化效率不高，加之具有较大影响力的品牌产品不多，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用难以有效发挥。在农村一二三产业融合方面，休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多，效果不佳。
（四）农村环境治理水平不高。由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活。有些代表还指出，农村环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，因受长期形成的传统生产生活方式影响，杂物乱堆放、垃圾乱倒等现象较为严重，给美丽村庄建设、农田基础设施管护的有效管理带来一定困难。
三、几点建议
为了更好地推动我市乡村振兴战略顺利实施，调研组提出以下建议：
（一）进一步解放思想，增强推动乡村振兴的政治自觉和行动自觉。一是深化对乡村振兴战略的认识。要深入学习贯彻党中央、***总书记关于实施乡村振兴战略的有关精神，提高政治站位，把推动乡村振兴战略作为强化“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，坚决把思想和行动统一到中央、省市的决策部署上来。二是充分发挥各方推进乡村振兴的积极性和主动性。将五年目标任务分解到每个年度，通过定期分步督查和工作实绩考核，推动建立层层抓落实的责任体系。把脱贫攻坚与乡村振兴两大任务紧密结合起来，以乡村振兴战略实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚工作的实效助力乡村振兴。三是尽快出台乡村振兴战略规划（20_-20_年）。进一步细化实化工作职责和政策措施，形成落实中央和省委决策部署的政策框架。四是加大镇村规划编制力度。科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。
（二）进一步优化结构，构建一二三产融合发展的乡村产业体系。一是夯实产业发展基础。深化农业供给侧结构性改革，支持各县市区根据当地资源优势，以特色种养殖业为基础，推动与之配套的农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，通过农村二三产发展推动一产提升发展质量，增强绿色优质农产品供给，形成产业链条完整、区域性特色明显的乡村产业体系。二是强化产业发展支撑。优化乡村投资和营商环境，推进农业品牌化、市场化和专业化建设，通过信贷、用地、税收等优惠政策，促进农产品加工业做精做专、做大做强，特别是要确保农民分享流通环节增值收益。三是壮大农村集体经济。逐步推动集体经营性资产股份合作制改造，鼓励整合利用集体积累资金、政府扶持资金等，通过入股农业产业化龙头企业、村企共建等方式发展集体经济。加快推动现代农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。四是推动农业绿色发展。完善畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的财政补贴制度，在落实农药化肥使用量零增长的基础上，尽快确定投入品减量使用的行动目标和时间表，切实抓好生产经营者落实高毒农药定点经营、实名购买和废弃物回收等制度、规定的落实。
（三）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。积极落实新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社负责人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展培训。二是注重专业人才培育。借鉴永寿县的相关经验，尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。积极借鉴外地市成功经验，提高鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持力度，激发他们投身乡村振兴的热情。三是调动农民参与乡村振兴积极性。鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳，对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织作为建设管护主体，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。
（四）进一步加大财政支持力度，健全推进乡村振兴战略的财力保障机制。一是优化财政投入机制。要依法落实农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅的法定要求，财政转移支付资金的重点要引向农业农村基础设施和公共服务等基础性、民生性领域，补齐农业农村发展的短板。二是落实好设施农业用地政策。对各县市区落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，出台支持乡村旅游发展的土地政策，督促其他相关政策执行到位，保障乡村产业发展、公益性基础设施建设用地需求。三是加大对农村金融的支持力度。积极把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，撬动更多社会资本投入乡村建设的经营性、准经营性项目；扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。根据各县市区的特色产业发展现状，完善农业保险政策，重点开发符合当地农业企业和农户需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。
（五）进一步加强农村基础设施建设，提高乡村生产生活水平。一是推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是建立公共设施管护机制。在增加村级集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。三是着力改善农村人居环境。加大对农村垃圾、污水处理和“厕所革命”的财政支持，探索农村垃圾、污水处理设施运行管护的“受益者付费”制度，推动建立市场化运作机制，确保农村逐步形成“环境整洁优美、基础设施配套、人居环境改善”的良好局面。
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