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2022-11-22
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XX镇在县委和县纪委的正确领导下，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、十九届中纪委三次全会精神。强化监督执纪问责，加强自身建设，推动全面从严治党向基层延伸，党风廉政建设和反腐败工作保持稳中向好的发展态势，抓好干部队伍作风建设，努力聚焦党委主体责任定位，全面履行工作职责，有力地促进了全镇经济发展，维护了全镇的政治安定和社会稳定。
一、主体责任落情况
(一)坚持抓好主题教育，做到笃学笃信笃行。坚决贯彻落实县委部署要求，带头把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，按照“四强化四保证”的工作思路，深入开展“五讲五学”(乡党委书记讲主题党课促学，包村领导进村讲党课促学，离退休党员重温党史促学，优秀党员讲先进事迹促学，普通党员讲学习体会促学)“五个教育”(网络平台教育、集中宣讲教育、送学上门教育、专题教育、集中教育)等活动，培训了党员X余人次;收集好建议X个，打通堵点X处，办好民生实事X件，形成调研报告X份，问题已整改或坚持整改X个，完成X个软弱涣散村整顿，较好完成了“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的各项规定动作和目标任务。
(二)坚持带头管党治党，坚决落实主体责任。全面落实“一岗双责”制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，镇班子成员在负责抓好分管部门、联系村的业务工作的同时还要抓好分管部门、联系村的党风廉政建设工作责任执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，建立健全了覆盖全面的党风廉政建设和作风建设责任体系。确保分工不留空白、责任落实不留缝隙，形成了主要领导亲自抓，分管领导主动抓，班子成员全力抓的工作格局。逐级签订党风廉政建设目标责任书，形成了上下贯通、层层负责反腐倡廉责任体系。认真执行重大事项报告、重大问题议事和决策制度，自觉接受监督，树立领导干部清正廉洁良好形象。建立健全廉洁谈话、监督举报、责任倒查等制度，着重补齐三资管理短板，巩固了风清气正的水寨政治生态。协助县委X巡查组，完成了X、X村等X个村的巡察工作，对反馈的的问题，XX镇成立了整改工作领导小组，制定整改方案，挂牌整改、对账销号。20XX年共召开党风廉政专题会X次，签定目标责任书X份，组织集中学习6次，调整X名镇机关中层干部。
(三)坚持强化正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终把执纪监督“四种形态”作为落实监督责任的重要抓手，严查镇村“微腐败”，紧盯脱贫攻坚、低保、五保办理、违反中央八项规定精神及农村三资管理热点领域，集中力量查处违法违规行为，20XX年共受理各类违规违纪问题线索X起，给予开除党籍处分X人，党内严重警告处分X人、党内警告处分X人;诫勉谈话X人;退还群众粮食补贴款X余元，收缴违纪资金X元。通过案件的查办，体现了镇党委保持惩治腐败高压态势的决心，在全镇党员干部中形成了有力震慑。
(四)坚持落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态领导权。XX镇高度重视意识形态工作，将意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，与重点工作同部署、同落实、同检查、同考核;20XX年，党委班子会专题研究部署意识形态工作X次;组织开展“书记讲党课”专题活动X余次，文化活动X余场，道德模范表彰活动X次，弘扬宣传了X、X等同志的先进事迹，做到了道德模范等评选表彰和志愿服务活动等工作的规范;落实了伟人像管护、民间信仰场所整顿、宗教场所和活动规范等工作;扎实推进了文明村镇创建工作。
二、存在问题及原因
问题如下：一是农村干部队伍素质不高、本领不强，服务群众的能力有欠缺，解决急难问题的本领仍需加强。二是督导考核成果运用不彻底、不到位，缺乏有效及时的监督制约手段，奖惩机制运用不充分。比如对落后或推进不力的村也采取了惩处措施，但惩处后部分村的工作仍未达到要求。三是党员干部的教育不够系统、不够丰富、不够全面，缺乏互动性和吸引力，多是一个人讲的热火朝天，一群人听的没精打采，在一定程度上影响了党员学习的效果。四是落实党风廉政建设中监管、制约、惩治的力度还不够，致使被此次X巡察的X个村不同程度存在违反中央八项规定、三资管理、侵害群众利益等问题。
原因如下：一是理论运用有欠缺。在深入研究党建工作新理论、新知识投入的精力不够，存在知行合一不彻底，主观上是忙于具体事务，导致在思想认识上对党建工作缺乏认真细致的研究，致使党建工作效果不够突出。二是制度落实有欠缺。各项党建工作都有安排、有部署、有考核，但是对履行职责不到位、工作成效较差的村存在批评教育多、问责惩处少，传导压力不够。三是活动载体有欠缺。在村级党组织建设中，健全完善体制机制、深化和加强村级党组织的推动力不足，缺乏突出有力的亮点特色或活动载体，虽然推行了农村党员积分管理制度，但是党员的带动上效果还不够突出。
三、下步工作思路和措施
(一)持续在强化政治建设上下功夫。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，引导干部坚定理想信念，站稳政治立场。坚持以党章为根本遵循，深入学习各项党纪党规，严明整治纪律和整治规矩，不断提升党员干部党性修养、廉洁意识。
(二)持续在强化制度落实上下功夫。持续规范党组织活动，认真落实“三会一课”、“四议两公开”和“双推双评三全程”等工作制度，严格组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等生活制度，用好以案促改、村情监督员等载体。用好督导考核制度，坚持严管与厚爱相结合，激励与约束相结合，正向激励和反向倒逼相结合，真正把广大干部群众的积极性、主动性调动起来。
(三)持续在强化干部队伍上下功夫。围绕“选、育、管、用、储”等环节，统筹推进干部队伍素质提升工作，鼓励各村选拔有知识、有干劲的同志充实的干部队伍中;强化对干部队伍的管控力度，及时将不担当、不尽职的调离干部队伍;计划在20XX年至少举办2期干部培训班，至少每村培养2名后备干部。
一、2023年工作开展情况
今年以来，我局党组聚焦构建全面从严治党、清廉平阳建设、政治生态建设“三位一体”的责任考核体系，坚持以“六个从严”目标任务为引领，结合工作实际，压实责任担当，抓实工作落地，为全局各项工作稳步开展提供了坚强的政治纪律作风保障。
(一)从严加强党的政治建设方面。我局党组始终强化政治建设，自觉拉高政治站位，以党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日活动为抓手，带头深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格贯彻落实省市县委和行业上级党组各项决策部署，时刻对标对表，持续抓严抓实，确保用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保党中央和行业上级各项决策部署落在实处，以实际行动进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，切实做到“两个维护”。今年以来，围绕加强班子政治理论学习，组织开展党组中心组理论学习12次。同时积极配合巡视巡察，高标准完成了省局党组政治巡察反馈的五个方面24个具体问题的整改落实。
(二)从严加强党的思想建设方面。认真组织开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，对照“十二字”总要求和“五句话”具体目标，制定平阳烟草主题教育工作措施和任务清单，严格执行“五大纪律”和“周计划、周纪实”工作机制;以“四色教育”和“五大课堂”为抓手，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项举措，扎实开好专题民主生活会和支部组织生活会。全体党员经过主题教育洗礼，在思想觉悟、党性修养、使命担当上有了质的提升。积极营造风清气正的党内政治生态，党组对照“十八个是否”和“九个有无”深入开展了自查自纠。
(三)从严加强党的组织建设方面。认真贯彻执行民主集中制，对涉及全局性、改革性的重大课题和事关全体干部职工切身利益的重大事项，严格落实“三重一大”议事规则，切实做到“该过会的一律过会，须决议的集体研究”。认真执行党员领导干部过双重组织生活和“三会一课”制度，今年以来，组织开展支部党员大会4次，支委会12次，上专题党课4次。严肃规范参加专题民主生活会和支部组织生活会，用心开展党内谈心谈话，认真开展批评与自我批评;严格执行干部选拔任用制度，今年以来，原党组书记、局长(经理)xx同志于9月20日执行规定退二线任协理员，财务科原科长xx同志于8月29日到龄免职。
(四)从严加强党的作风建设方面。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和反“四风”要求，全力支持纪检监察强化执纪监督，在全局范围内扎实开展办公用房超标、公车规范管理、公务规范接待、婚丧喜庆报备、落实“八条禁令”等专项抽查，截止目前，未发现违纪违规现象。深入开展形式主义、官僚主义集中整治排查，重点抓好工作作风改进、管理服务提质、考核检查重效;严格落实基层减负工作要求，精简会议发文，规范调研检查;带头树立良好家风，管好家属和身边工作人员，严格按规章制度办事，做到踏踏实实上班，清清白白做人。
(五)从严加强党的纪律建设方面。始终保持对党风廉政建设和反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的清醒认知，压实“两个责任”，准确运用执纪监督“四种形态”。今年以来，第一种形态处理X人次，部门谈话提醒X人。强化党员干部日常监督管理，开展廉政谈心谈话X次，打好预防针，绷紧廉政弦;强化正风肃纪力度，围绕劳动纪律、作风效能、廉政勤政，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督，今年以来，累计发送廉洁提醒短信X人次，利用钉钉群推送党风廉政资讯累计X条。党组严格执行个人重大事项报告，落实节假日离温请示报备制度;认真抓好信访舆情工作，全年无重大信访舆情事件发生。
(六)从严加强党的制度建设方面。高度重视制度建设，坚持制度管人管事工作导向，年初及时层层签订《全面从严治党责任书》和《目标责任书》，进一步细化工作任务，明确工作目标，传导压力到位，严肃考核运用，形成了上下联动、各司其职、齐抓共管的良好工作机制。班子成员结合分管工作实际，聚焦目标进度，定期到分管科室、部门坐班，宣贯上级重要决策部署和对标考核导向，调研工作开展情况，检查工作落实成效，督促找差距补短板。深入开展“八条禁令”宣贯和“清廉所部”建设，全面加强廉政风险防控，形成了崇廉拒腐、警钟长鸣的浓厚氛围。
二、存在问题
一年来，在平廉责办和xx市局党组的正确领导下，我局全面从严治党工作取得了一定的成效，但对标先进一流，仍存在些许问题，主要表现在：一是抓干部职工思想政治建设力度不够，方法简单，有待进一步创新工作载体，提升工作实效;二是抓制度执行落地方面没有做到善始善终，在后续跟进督促检查上还有待改进;三是工作开展满足于过得去，结合工作实际谋划打造特色亮点较少，因行业体制因素，主动宣传发声意识较弱。
三、下步工作计划
针对存在问题不足，我局党组坚持问题意识和实干导向，发力谋实招，补短板，全力推动工作取得新突破，再上新台阶。
(一)强化政治统领，推动思想政治建设深一度。自觉拉高政治站位，持续强化政治建设，把做好职工思想政治建设作为党组重要工作议题，定期研究分析，加强组织指导，创新工作载体，着力破除“会上读读、文件看看、检查抓抓”的工作陋习，要盘活资源，用好政策，丰富形式，注重实效，真正把加强职工思想政治建设同提升组织凝聚力、企业向心力、队伍战斗力和增强攻坚克难、争先创优使命担当有机结合起来，实现心往一处想、劲往一处使，同心同德、有为优为的工作目标，进一步统一思想认识，坚定理想信念，凝聚发展共识，夯实发展根基。
(二)深化制度落地，推动跟进督促检查严一格。梳理汇总党的各项制度政策文件，在吃透领会制度精神实质上下功夫，精准把握制度出台的背后逻辑和目标要求，进一步增强制度执行的责任心和使命感。重点抓好党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日、批评与自我批评、党内谈心谈话、党员领导干部基层联系点、执纪监督“四种形态”等制度的严格规范落地。要加强制度执行情况的日常监督力度，定期自查抽查，对于执行有偏差、不到位、走形式的现象要及时制止并严肃批评，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度挺进基层、干在细处，抓在日常。
(三)优化工作思路，推动特色亮点谋划进一步。要在扎实做好全面从严治党主体责任落实规定动作的基础上，不断开拓工作思路，积极借鉴兄弟单位优秀做法，结合平阳烟草工作实际，谋划特色亮点工作。要注重发挥烟草的独特优势，在公益捐赠、打假破网、天价烟整治、党员零售户作用发挥、“八条禁令”宣贯、“清廉所部”建设等方面积极主动发声，提炼好做法，唱响好声音，为平阳营商环境提升、建成全国文明城市、创建xx大都市区南部副中心贡献烟草力量和智慧。
今年以来，在县委、县政府的领导下，以***新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照县纪委十三届四次全会工作部署，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实主体责任，推进作风建设，促进了各项工作健康开展。现将2023年上半年落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
一、落实全面从严治党主体责任情况
（一）强化组织领导，落实主体责任。一是做好工作安排。将加强党风廉政建设、落实主体责任纳入局党组重要议事日程，定期召开局党组会议研究部署，制定了《2023年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》、《2023年落实全面从严治党主体责任负面清单》，组织召开全系统党风廉政建设工作会议，明确任务，强化管理。二是压实主体责任。认真履行局党组党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设工作任务分解，局一把手是党风廉政建设第一责任人，层层签订了目标责任书，把行风建设、廉政建设融入到各个岗位之中，分解落实到每个干部身上，使整个工作有分管领导、有目标、有标准，人人肩上有担子，个个身上有责任，营造了齐抓共管的工作氛围。三是履行一岗双责。按照全局党风廉政工作的要求，班子成员切实履行好“一岗双责”，定期听取各自分管单位落实党风廉政建设责任制专题汇报，开展廉政约谈月活动，听取各单位“两个责任”落实情况，做到了掌握情况、督促工作、提醒警示。
（二）加强廉政教育，坚定理想信念。把学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为全县人社系统首要的、长期的政治任务，以党风廉政建设和反腐败警示教育为重点，以学习贯彻落实中央省市县纪委全会精神为统揽，制定学习计划，加强廉政教育，开展多种形式的学习实践活动，不断提高全系统党员干部的综合素质，筑牢拒腐防变的思想防线。加强党规党纪教育和业务知识学习，把党章党规党纪教育作为党员理论学习的必修课，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；组织开展业务技能练兵比武活动，全面提升窗口单位经办队伍业务能力和整体素质，夯实行风建设基层基础，为群众提供优质便捷高效的人社服务，不断增强人民群众的获得感和幸福感。共组织集中学习6次，知识测试3次，学习交流5次。
（三）贯彻“八项规定”，持续纠正“四风”。一是深入学习。要求全系统干部职工必须深入学习中央“八项规定”精神，做到入脑入心、熟知熟记。局班子成员和二级机构负责人带头执行，做好表率，决不允许在执行中打折扣、搞变通。二是强化监督。采取多渠道、多形式，对内、对外主动公开“八项规定”和纠正“四风”工作落实情况，畅通投诉举报渠道，接受干部群众监督。三是狠抓节点。以元旦、春节、五一、端午等节日为重要节点，加强正面宣传引导和监督检查，通过会议、廉政谈话、微信、手机短信等形式，开展常态化的廉政提醒，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用等奢侈浪费的不正之风，营造风清气正的氛围。四是完善制度。加强制度建设，完善各项工作制度和配套措施。注重工作的具体化、规范化和制度化。针对会议电文、经费使用、公车管理、检查考核等事项，建立健全相应制度和规范标准，提高制度规定的实用性和可操作性，保证中央“八项规定”精神和纠正“四风”工作贯彻落实到位。五是专项整治。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，针对形式主义、官僚主义的4个方面12类问题，从践行“四个意识”“两个维护”的高度，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要整治任务，提高政治站位，坚持问题导向，在“化风成俗”上下功夫，力求实际效果。
（四）严守党的纪律，始终廉洁从政。局领导班子成员坚持以身作则、率先垂范，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规定，严守党的六大纪律，按照***总书记指出的“七个有之”、中央提出的“四个意识”，自觉遵守政治规矩，对县委、县政府和上级纪委的决策部署，做到了坚决执行、不打折扣，今年以来，局领导班子成员没有违反廉洁从政各项规定，树立了廉洁高效的良好形象。
（五）强化监督制约，规范权力运行。认真落实“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强领导班子成员之间相互监督，实行党政正职“五个不直接分管”制度，进一步完善领导班子及行政议事规则，推行副职领导主管财务、正职领导进行监管的双向监督制度。坚决贯彻落实县委《关于报告“三重一大”有关事项的规定（试行）》，严格落实领导干部个人重大事项报告等制度，完善财务管理制度等相关制度，确保党风廉政建设责任制不留“死角”。党员干部特别是党员领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督，促进领导干部廉洁从政。严格落实“五个一律”要求，坚持用制度管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，杜绝党员领导干部利用婚丧喜庆等各种名义收受礼金行为，有效地防止了“节日病”的发生。
（六）加强重点监督，注重源头防控。一是紧盯重点部位加强监管。对全系统管人、管财、管物、管审批和管执法的重点岗位重点人员建立勤政廉政档案，落实廉政承诺。二是组织社保基金管理使用监督检查。认真开展社会保险基金管理风险防控专项行动，组织自查自纠，坚决杜绝骗取套取、挤占挪用、违规使用等违纪违规问题，完善各项内控制度和社会保险信息披露机制，严格工作制度和规程，确保资金安全，人员安全。
（七）加强队伍建设，推进政务公开。一是强化责任担当。坚强纪律建设、作风建设，紧扣“抓落实”这个主题，深化治理“不敢为”“不会为”“不想为”和“懒政怠政、为官不为”的问题，加强思想教育，优化服务环境，深化四风整治，强化执纪问责，切实提高局系统党员干部主动抓落实、主动抓服务、主动强素质、主动干事业的自觉性和主观能动性。二是提升服务水平。制定完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度。整理行政服务项目及其条件、程序、时限、收费标准、收费依据、承办股室、责任人、联系方式，在服务大厅以《办理须知》、《服务指南》、明白纸等形式向服务对象和办事群众发放，使群众及时了解办理流程。设立了举报箱，公布举报电话，定期或不定期地向各乡镇、各部门征求意见和建议，同时，对重大事项、重要人事工作随时进行公开，主动接受社会各界的监督。三是落实“互联网＋政务服务”。按照推进“互联网＋政务服务”的要求，对涉及我局的行政审批项目进行了全面清理，做到了一个不漏、一个不错，通过清理，编制上报行政权力事项清单，推进行政权力事项编码管理、规范管理和网上办理。
二、存在的问题
（一）思想认识上需要进一步提高。某些单位少数党员领导干部对贯彻落实责任制的重要性认识还不到位，重视程度不够，责任意识不强，对复杂严峻的反腐败斗争形势缺乏足够清醒认识，总认为党风廉政建设是纪检组的事情，只要做好本职业务工作就行了，一方面对全面从严治党的要求知之甚少，一方面自觉不自觉地放松了要求。
（二）“好人主义”现象还不同程度的存在。局系统机构多、人员多，一些领导干部怕影响班子团结，怕得罪人，对班子成员和分管部门负责同志存在的纪律、作风问题，不能及时批评指出，特别是民主生活会时候，批评和自我批评缺乏原则性、战斗性，不能坚持实事求是，扶正祛邪的勇气缺失。
（三）制度建设需要进一步完善。党风廉政建设责任制的配套制度建设不够，有的单位执行制度不够严格，有的制度缺乏可操作性，责任追究还不够严格。
（四）服务意识和责任意识有待进一步加强。抓工作促落实工作还不够具体，督促检查没有完全做到位，一些服务事项人为设置障碍，有规不依、推诿拖延、敷衍了事、慢作为、不作为以及损害群众利益的“微腐败”问题还不同程度地存在。
三、下一步工作打算
（一）压实主体责任，强化干部管理。要把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务和必须担当之责，真正扛稳抓牢，认真落实上级纪委全会精神，强化纪律建设，从严管好队伍。要抓住“关键少数”，从严从实监督管理干部。要坚持抓在平常、严在经常，畅通干部监督管理渠道，完善干部监督管理措施，既要加强对干部“八小时”内的监督，也要加强对“八小时”外的监督，既要加强对“工作圈”的监督，也要加强对“亲属圈”、“朋友圈”的监督，做到全覆盖、无缝隙。要紧盯群众关切，坚决整治侵害群众利益的不正之风。要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以及损害群众利益的不作为、慢作为等“微腐败”问题，作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，以深化专项治理为手段，以健全制度机制为目标，不断推进专项治理工作常态化、长效化，彻底铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
（二）落实“一岗双责”，强化风险防控。要针对重点领域严格开展廉政风险防控工作。组织专门力量，集中一段时间，进一步全面梳理职责，对工作各环节中可能存在的廉政风险进行再评估，切实把“一岗双责”落在实处。要加强行政审批领域风险防控工作，加强对行政审批行为的督查、指导，督促相关科室、单位规范行政审批行为，以公开促公正，依法全面公开行政审批信息，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，依法推进政务公开，让权力在“阳光”下运行。
（三）严明政治纪律，严肃党内生活。增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严防“七个有之”，持续推进“帮圈文化”整治，集中整治官僚主义、形式主义。全面落实新形势下党内政治生活若干准则等法规制度，着力纠正在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要进一步完善民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，使党内政治生活成为加强思想政治建设、推动作风和纪律建设、增强党性锻炼的重要平台和有力抓手，让党员干部习惯在监督和约束下工作生活，从而不断提高人社系统党的建设科学化水平。
要按照县委、县政府的部署要求，进一步全面深入贯彻党的十九大精神和上级纪委全会精神，持续推进全面从严治党和党风廉政建设工作不断走向深入，勇于担当、积极进取，转变作风、真抓实干，克难攻坚、争创一流，以全面从严治党的实际成效，推动各项工作取得新的更好的成绩。
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