县扶贫办金融扶贫和互助资金创新专项工作总结|县扶贫办金融扶贫和互助资金创新专项工作汇报材料

更新时间:2023-02-25 00:41:05 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc

  xx县金融扶贫和互助资金创新工作,在县委、县政府的正确领导下,在省、市扶贫办的大力支持下,县扶贫办领导精心策划、周密部署,做了大量工作,取得了阶段性的明显成效。

  一、关于金融扶贫创新工作

  1.农户小额贷款(产业贷):

  5万元以下、期限两年以内,实行“两免一贴”(两免:免抵押、免担保。一贴:利息全贴),对象:在册贫困户,利率:月6.6‰年7.92%,用途:产业发展。2023年通过银行放贷1219户5667万元;互助资金协会放款210户400万元两项合计1400多户6000万元。

  2.中小微企业贷款(创业贷):

  企业申请、乡镇推荐、县办初审37家,计划放贷4000万元。实行:抵押、担保由企业自行提供,贷款额度:10-200万元,期限1-2年,利率:参照农户产业贷利率。贴息:1年利息50%,约4%,只贴1年。企业与贫困户关系:建立利益连接机制,通过扶贫协议确定权利和责任。包括:①直接吸纳贫困户子女进厂务工,用工量占固定员工15%以上,签订一年以上用工合同;②订单农业:提供种苗、种畜、技术服务、产品包销、价格高于市场价5%-10%,如:白勉峡嫁菌生态农业开发公司,采取基地+农户的模式,给贫困户提供油牡丹苗,回收油牡丹籽,效益良好。县办审核、控制:企业贴息贷款10万元,原则上带动1户贫困户,2023年企业贷4000万元,可带动扶贫户400户。金融扶贫:全年可以带动1800多户5000多人脱贫。

  3.担保基金和风险承担:

  县财政局承诺指定:×××专户作为担保基金专户,为全县贫困户小额贷款提供担保。并通过三方协议加以明确。银行按担保基金10倍放大,予以贷款。2023年担保基金1000万元,可以贷1个亿。

  风险防控、承担:设三道防线。(1)不良贷款,必须控制在3%以内,超过3%暂停发放,由银行掌控。(2)贷款总额3%以内呆坏帐损失,政府、银行按6:4比例共同承担。政府损失部分列入财政预算。(3)扶贫办牵头,财政、银行、审计、监察共同参加,对呆坏帐损失部分,逐笔调查、核实、认定,并按“尽职免责,失职追责”原则处理。

  二、扶贫互助资金监督、指导、管理

  在实际工作中存在两个层面的问题:一是“不愿干”,二是“不会干”。由于互助资金工作点多、线长、琐碎、工作量大,涉及群众切身利益,责任大,不容易出政绩,且无工作经费,导致部分领导和同志不愿干。这个问题,主要是组织上考虑解决的问题。这里我重点针对“不会干”讲一下“怎样作”问题。互助资金工作,完全不同于以往扶贫资金无偿使用模式。实行“封闭运行、有偿使用;滚动发展、不断壮大,发展产业、增收脱贫”的新模式。以及“民有、民用、民管”原则。主管部门:各级扶贫办、财政局。

  我县自2023年开始实行,至今发展和建立项目村26个,成立协会26个,项目区受益农户11261户38400人。目前,协会拥有资金总量达1800万元,其中:国家投入财政扶贫资金543万元(含奖励资金73万元);群众入会交纳1114万元;国家资金增值(积累)143万元(国家股分红78万元,风险准备金65万元)。在26个协会中,有18个协会达到优良以上格次,百万元以上4个;平均每个协会拥有资金量69万元。年资金周转2.6次。

  xx是国家互助资金工作试点县,已运作8年时间,期间,中央、省、市先后出台了许多规定,大方向、总要求是清楚的,但如何作、作到啥程度等一些具体问题,始终没有定论。作为县、镇、村基层,只能摸着石头过河,边实践、边完善、边总结。下面谈几点体会:

  1.选好村:选村要准:(1)村班子齐、团结、有号召力、年富力强;(2)有产业、贷得出;(3)民风淳朴、诚实守信,收的回;(4)镇监管有力。

  2.配好协会班子(理事会、监理会),特别是选好2个人:会长:捋得住群众,会计:管的好帐务。

  3.规范帐务。统一游戏规则,七本帐、日清月结,年终统算(兑付)。

  4.兼顾各方利益(国家、入会群众、借款人、管理人员),全县统一用“收益分配审批表”控制,其中国家股必须平等参与分红,按规定计提风险准备金,管理费开支不得超过可支配收益35%。

  5.落实两个参照,赋予协会强大生命力(如入会限额、贷款限额等)和发展空间(初期费用由村委会支付),因村制宜,不搞一刀切。

  6.引入竞争机制,优胜劣汰、搞的不好的整顿提高、直至责令退出。

  7.不忘扶贫宗旨,对贫困户实行特惠政策(贫困户入会配、赠送互助金,借款给予贴息扶持)。

  8.落实国家十不准规定,防止工作出现大的偏差。

  9.强化资金安全和风险防控,构筑多道防火墙:(入会考察、放款考察及跟踪服务管理,法定计提风险准备金、五户联保、借款限额、法律追偿等)。

  10.加强培训,强化日常监管。及时发现问题,纠正偏差。同时,舆论正确引导。

  以上汇报,只是我们工作中的一些体会,2023年工作目标:各协会资金量力争达百万元以上,管理规范、运作正常,在脱贫攻坚中,发挥主力军作用。

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