在全县“大拆大整”工作汇报会上的讲话

更新时间:2023-02-28 21:00:43 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载doxc

同志们:

  今天的会议,是全县“大拆大整”工作万人动员大会之后召开的第一个阶段性会议。召开这次会议主要目的是,进一步理顺“大拆大整”任务分工和体制机制,协调解决存在的一些问题,推动这项工作在全市争先创优。刚才,县拆整办、各专项小组、各乡镇针对前阶段工作都做了汇报,与会县领导也都做了很好的发言。下面,我再强调三点意见。

  一、肯定成绩,正视问题,保持势头不松劲

  “大拆大整”行动开展一个多月时间以来,全县上下认识高度统一、步调协调一致、措施扎实有效,取得了明显成效。主要体现在三个方面:一是形成了浓厚的攻坚氛围。通过召开万人动员大会,全县在最短的时间里,最有效地凝聚了共识,县、乡镇、社区、村居四级实现有效联动,形成了强大声势。同时,各单位积极开展各类宣传活动,有效提高了群众对“大拆大整”的认可度,参与拆改的积极性非常高,营造了良好氛围。二是凝聚起了强大的攻坚合力。各县领导分工协作、联动配合,确保了行动有序开展。黄锦耀、周燕伟、白洪楞、汪泽斌、陈国苗、陈三强等同志都是既抓业务又抓攻坚,做了大量富有成效的工作。各乡镇、平台更是全员发动,连续作战、加班加点;各县直机关单位认真落实“万名干部进网格”,把精干力量充实到基层一线,协助乡镇开展工作,全县上下形成大合唱的良好格局。三是取得了良好的攻坚成果。行动以来,各项工作有进展、有突破、有成效,从市里通报的周进度数据来看,我们出租房、合用场所整治完成率在全市排名前列;从难点突破来看,县城新区的下汇周村、龙港的江口村等城中村改造点基本拆到位;灵溪镇上垟庄村,利用几天时间整片拆整到位,市里相关部门到现场看了以后,给予高度评价,认为这个点完全可以和全市任何一个示范点相比较。这些成绩来之不易,有目共睹,凝聚了大家的心血和汗水,在这里我们要给予充分肯定。

  当然,在肯定成绩的同时,我们还要清醒认识到,当前我们的工作还在初步阶段,与全市先进地区和市对县考核要求相比,我们还有较大差距,还存在不少问题。一是重点指标离年度考核差距大。从市里通报的数据来看,我县“大拆大整”的很多数据与考核要求仍然相距甚远。比如“四无”生产经营场所排查完成率为仅84.7%,全市排名第11;整治率为21.4%,全市排名第10;其中小作坊整治率为14.2%,全市排名第12。城镇危房治理工作仅完成年度任务的34%,灵溪镇黄宅内两间D级危房没有采取腾空等相应措施,被市督查组通报督办。二是创建工作开展不平衡。牵头部门、责任部门压力很大,但是其他部门主动参与不够,压力没有形成有效传导。各专项小组之间也有不平衡,比如出租房整治等在全市领先,但是“四无”经营场所排查整治相对滞后。三是工作统筹性不够强。专项行动与经济、城市、社会“三大转型”,与美丽乡村建设、小城镇环境综合整治,与社会管理创新、平安建设等工作结合的不够紧密,缺乏十个手指弹钢琴的工作方法。四是亮点项目还不多,场面还不大。当前全县已经拆整出了一批在全市都有影响力的项目,但是这些点还不多,集中在灵溪、龙港及几个平台,其他乡镇还没有大动作,没有大突破。五是对上宣传力度还不够。干的很辛苦,但唱功没有跟上。从刚才拆整办汇报的情况来看,当前全县上报的典型信息还不多,被市委、市政府主要领导批示肯定的信息还没有,

  这些问题和差距,都是我们下一步工作中需要集中突破和改进的。希望大家务必思想上引起高度重视,一定要克服疲劳厌战心理,充分发扬连续作战的精神,把好的势头继续延续下去,把落后的工作尽快冲刺上来。

  二、紧盯目标,突出重点,强化攻坚争先进

  全县“大拆大整”专项行动总的目标还是:“今年年底初见成效、明年上半年大见成效”。具体到年度考核目标,就是要确保:在全市“大拆大整”年度考核中位居同组(苍南、永嘉、平阳、泰顺、文成)前两名,力争第一;各个专项小组在全市考核中力争排在前列。围绕这两个目标,全县上下一定要做到精准发力,抓住重点难点,加大攻坚力度,确保争先创优。具体是七个突出:

  一要突出统筹兼顾,狠抓城乡危旧房整治。重点抓好“三个结合”。1.抓排查与抓整治相结合。各乡镇重点要抓好查漏补缺,确保排查“一户不漏”。对已经排查出来要抓紧鉴定、建档。对鉴定为D级危旧房的,要立即落实“五个一律”,落实情况要报住建局备案。要集中抓好危旧房整改,县住建局要紧盯年内完成城镇危旧房治理整改65%的目标要求,把具体任务细化到镇、到村、到户、到时间节点。2.抓突击与抓统筹规划相结合。当前危旧房整改存在一定误区,个别乡镇对规划区内鉴定为D级危旧房的,给予原拆原建,未能与长远规划相结合,这将给未来城中村改造或城市转型造成较大影响。3.抓典型引领和面上推进相结合。要努力打造一批危旧房治理改造“标杆”工程,发挥“以点带面”的典型示范作用,其中灵溪、龙港两个大镇要打造2个以上,其他乡镇要打造1个以上危旧房改造示范点。

  二要突出堵疏结合,狠抓“四无”生产经营单位整治。要按照11月底前完成排查“四无”单位9000家以上,年底“四无”小作坊整治率和其他“四无”场所整治率居同组第一的要求,切实做好整治任务。宜山镇梁宅村要严格按照即定的方案,在 12月5日 之前完成历史违章建筑群的彻底拆除,农历年底前完成建设区块的危旧房拆除,明年2月份开工建设新村一期工程,6月份之前开工建设二期工程和小微园区,至明年底,全面完成危旧房集中改造、小微园区建设和耕地垦造。灵溪、龙港、金乡、钱库、望里、藻溪等乡镇,也要抓住这个机会,对本地的存量违章和“四无”生产经营单位进行集中连片整治。1.加大打击治理力度。按照“四个一律”要求,强势推进“四无”经营场所整治,对不配合或拒不执行的,要一律停水、停电,以及依法拘留。2.精准宣传凝聚共识。切实做好政策解答工作,为群众算清经济账、环境账、子孙账,赢得广大群众支持,倒逼业主主动整治。3.引导企业转型。加快小微园规划建设,确保完成年内70万平方米小微园建设任务。要加强小微企业培育提升,建立小微企业培育库,制定个性化帮扶举措,做好企业需求管理。

  三要突出拆建并举,狠抓违建整治。1.主动加码。要以年内完成80万平方米拆违任务为底线,在总量上提升20%。县综合行政执法局要根据实际情况,落实到各乡镇平台上。2.典型引领。全县要筛选一批拆违典型案例,重点突出违建面积大、社会危害性大、群众反映强烈的点。其中灵溪、龙港至少要上报2个典型案例,其他乡镇至少上报1个,在媒体上进行宣传报道,形成震慑效应。3.拆建结合。对拆违拆出来的土地,要综合利用,科学制定利用方案,最大限度发挥综合效益。

  四要突出集中连片,狠抓城中村改造。要把握一个要求,紧盯两项指标,做到三个同步。“一个要求”就是:要牢牢把握“突出重点、集中发力、连片改造、快出形象”的要求,结合小城镇环境综合整治和“三改一拆”等各项工作,尽快改造一批城中村。“两项指标”就是:紧盯签约率和拆除数两项指标。这两个指标是市对县年度考核指标,目前均落后平阳县,位居全市第二,但差距不大,我们要再发力冲刺,力争赶超。“三个同步”就是,同步启动司法征收程序、同步启动依法拆违程序、同步启动旧房腾空和拆除,使城中村改造工作在“征、签、腾、拆”四环节实现无缝对接。

  五要突出减员增效,狠抓流动人口管理。要紧盯“较9月份减少5%”的目标任务,突出边查边整,持续推进流动人口管理。1.排查要横到边、纵到底。每月开展全县性大清查,每周开展一次乡镇区域性清查,重点排查流动人口治安集中区、短暂落脚点、人员流动频繁区域,确保流动人口登记率、居住信息准确率、出租房信息采集率等“三个100%”。2.整治要“打击一批、挤压一批”。对高危人群、“三无人员”、出租房隐患等问题进行分门别类、齐抓共管、综合治理。特别是对重点人员的管控挤压,要出重拳、出实招,确保高危人员列管率达到总流动人口的1.5%,打击率达到20%。3.责任要落到户、落到人。要落实排查监管责任,把具体责任落实到社区民警、驻村干部、村干部、网格员、协管员。同时,要重点抓出租房业主、用工单位等管理主体责任,督促他们主动申报流动人员信息。

  六要突出常态长效,狠抓出租房、合用场所、民宿消防安全整治。11月上旬,市督查组对30人以上居住出租房进行抽查,全市抽查56家,合格22家,合格率为39%。其中,苍南被抽查6家,合格3家,合格率为50%,不合格的三家分别是灵溪镇仁英路260号和江湾路460号(存在部分电线未套管等问题),龙港镇安家底46号(居住间内设置灶间,花名册未及时更新,目前登记为10人以下居住出租房)。对此,徐立毅书记、钱三雄副书记分别做出批示,要求加大力度,限期整改到位,并进行回头看。请县公安局和灵溪镇、龙港镇按要求抓好整改。各地要紧盯“四个100%”的管理目标(即所有居住出租房、合用场所系统录入率达到100%;2023年12月底前,合用场所、民宿和10人以上居住出租房整治合格率达到100%;2023年6月底,所有居住出租房消防安全整治合格率达到100%;房东、业主、租客、员工消防安全培训率100%),切实抓好消防安全隐患整治。要始终保持去年安全隐患清剿的态势,持续高压整治,坚决把隐患降到最低。要强化安全知识宣传教育,努力把群众主动参与安全整治的积极性调到最高。

  七要突出综合治理,狠抓旧市场提升搬迁。县商务局和市场监管局要细化措施,逐个建立提升搬迁计划,明确时间表和作战图,集中打一场旧市场提升搬迁的攻坚战。

  三、明确责任,完善机制,强化保障促成效

  一要明确组织领导。根据县级领导班子人事变动情况,这项工作的分工也进行相应调整。县级层面,由我担任组长,郑建忠同志担任第一副组长,胡长虹同志担任常务副组长,具体牵头抓这项工作,其他专项行动由各分管领导具体抓。县四套班子领导要充分发动,协调联动,要联片驻点,协助抓好常态督查,发挥好县级领导督导作用。县拆整办要加强力量整合,通过两办、纪委、考绩等单位内部挖潜,抽调部分同志,充实办公室力量,特别是督查和信息报送力量。各牵头部门和责任部门要明确一把手负总责,亲自抓,分管领导要把主要精力放在抓“大拆大整”专项行动上。各乡镇和平台,要发动基层各级干部,尤其是村干部,齐抓共管,切实把任务落实到点、到人。

  二要健全工作机制。要建立健全领导小组联席会议制度,对重点问题,需要县委、县政府主要领导牵头的,由我或建忠同志牵头召开领导小组联席会议。要建立健全领导小组定期研判制度,由胡长虹同志牵头,每半月召开协调会。要建立健全周例会制度,由专项行动分管县领导牵头,每周召开工作例会,及时协调解决攻坚中的突出问题。

  三要强化督查考核。要尽快明确县对乡镇、平台考核办法,县考绩办会同县拆整办以及各牵头部门,要在本周内拿出具体考核办法,指导各乡镇抓好具体工作。要探索建立动态排名机制,各牵头部门要制定出台专项工作动态排名办法,从下周开始,每周按专项行动通报乡镇平台工作进度,能量化排名的,要尽量有排名。要强化明察暗访,由县纪律保障组牵头,会同相关部门,参照市对县明察暗访形式,建立健全定期督查通报机制,定期对乡镇平台进行明察暗访,并将明察暗访结果纳入最终考核。

  四要加强宣传造势。一方面要做好对上宣传,近期全县要整理几篇典型信息,上报到市委、市政府,争取市委、市政府主要领导批示。这项工作具体由县两办信息科牵头负责,县拆整办和各牵头部门配合。另一方面要做好面上媒体宣传,具体由县委宣传部牵头,县拆整办、各牵头部门、乡镇、平台配合,要设计一些载体,在面上营造声势。

  五要做好考核迎检。“大拆大整”考核在全市考核考绩中分值高、占比重,单项考绩分数200分,占了考绩总分的1/6。考核结果将直接影响市对县年终总考核,事关全县大局。因此,请各牵头部门及时做好与上对接,及时了解具体考核形式、考核要求,做到有的放矢、心中有底。同时对照《考核办法》,逐条分析,逐项推进,对每项任务都要做到倒排时间、倒排任务,确保年终考核少失分、多得分、当先进。

  同志们,“大拆大整”工作时间紧迫,形势逼人。我们一定要始终坚定势在必行、善作善成的决心,始终昂扬破难攻坚、背水一战的干劲,全力以赴,克难攻坚,以大拆大整促进苍南大发展,为建设“浙江美丽南大门”作出新的贡献。

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