行政管理的开题报告

随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

论文题目：政府诚信建设探析

1. 课题研究的目的和意义

政府信用是整个社会信用体系的核心和支柱。现今我国社会信用的普遍缺失使得建设诚信政府成为时代的强音。由于相关体制、制度和公务员信用意识等的缘故，可以从加强诚信观念建设、制度建设、行政公开、依法行政、建立健全监督机制和诚信运作机制、建设高素质公务员队伍等方面来着手打造诚信政府。

政府诚信，主要是指各级政府官员及其行政决策，本着主权在民的思想还权于民，充分体现人民的基本意愿，全力维护人民的根本利益，恪守承诺，不失信于民。政府信用的好坏对企业信用和个人信用具有很强的示范作用，它是推动整个社会信用体系建设的核心和关键。政府诚信的缺失，会导致社会上企业、个人诚信体系无法很好的建立。因此，打造诚信政府的任务尤为迫切，成为时代的呼唤。

2. 国内外研究现状

乔治.戴维森在《最伟大的管理思想》一书中说道：政府行政人员依据委托契约得到相应的酬金(工资、奖金)、荣誉等利益因而必须履行相应的职能，但这种契约不同于经济契约，经济契约的标的是物质形态的商品，而政府契约的标的既有物质方面的、如提供公共设施、维护和平与安全、制定法律和法规等，又有伦理层面的，如正义、公平、公正、民主、宽容、责任等，内容十分广泛。

姆斯.柯林斯在《企业不败》中提出：当人民把职务给了你，就形成了一种契约关系，即委托方(公众)将行政权委托政府行使，作为代理方(政府)应当给他们提供必要的公共物品(国防、治安、公共福利、司法公正等等)，如果代理方职责履行得好，其官员就应当获得应有的工资、报酬、荣誉等。如果政府不能提供委托方的正当需求，无法回应公众的期待和信任，代理方就应当受到相应的处理，委托和代理关系的存续也就值得考虑了。这种关系必须以诚信为支撑。而诚信的背后是人与人交往关系的平等原则。但相当一部分公务员没有这种诚信理念，对担负的工作从未想过还应该向人民承诺，还要负违约的责任。

罗斯.埃克曼在《腐败与政府》一书中提到，要使政府行为的输出最大限度地与政府委托人的输入预期一致，使政治代理人的合法利益与政治委托人的利益最大化一致，就得依靠主宰我们命运的制度，让刚性的制度来保证民众的利益不受损失。

林活力在《以德治国与公务员的行政道德建设》中提出，新闻媒体是政府诚信建设的有力武器，是使政府和民众沟通交流的主要渠道，传媒既能影响政府，又能引导群众。所以，新闻媒体应为政府的诚信建设大声疾呼，以诚实守信为重点，加强社会公德和职业道德的宣传，使诚信应成为政府根本的准则和成也道德、败也道德的真理成为全社会的共识。

通过国内外学者的研究我们不难发现，国外学者侧重于从现实制度理论的角度发现政府诚信缺失的原因，并以此为根据来寻找解决对策;国内学者侧重于从传统制度和道德理论层面上发现问题并提出解决问题的对策。这并不代表西方学者发现的问题在我国就不存在，相反也是如此，只有结合实际，综合运用多种手段，才能够真正的发现诚信政府建设过程中存在的问题，并且找到相应的解决办法。

3.课题研究主要内容

该论题研究的内容主要是以下几个方面：

一、对改革开放新时期构建诚信政府必要性的研究

(一)建设民主政治、行政法治的内在要求

(二)建立和完善社会主义市场经济体制的首要前提

(三)践行三个代表重要思想的必然要求

(四)落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在动力

二、我国政府诚信建设的现状

(一)我国政府诚信缺失的原因剖析

1、行政体制不健全

2、政府权力过大，行政过程缺乏严格的制度规范

3、政府行政人员缺乏诚信思想和观念，存在腐败现象

(二)加强政府诚信建设的政策建议

1、转变政府职能，深化行政体制改革

2、加强对政府诚信的监督体系建设

3、加强全社会诚信观念建设，强化行政人员的信用品德

4、加强政府诚信法制建设，不断提高依法行政的能力

5、大力加强政府政风建设，打造高素质的公务员队伍

4.选题研究的技术路线、研究方法

研究技术路线：首先，了解本论题的研究状况，形成文献综述和开题报告。其次，进一步搜集阅读资料并研读文本，做好相关的记录，形成论题提纲。第三，深入研究，写成初稿。最后，反复修改，完成定稿。

研究方法： 运用文献分析法、文本细读法、比较法、综合分析法等进行研究。

5.实施计划

20XX年5月2日6月20日 确定选题、收集相关资料

20XX年6月21日7月23日 撰写开题报告与开题

20XX年7月24日8月10日 收集资料，开展研究，形成写作提纲

20XX年8月11日8月31日 深入研究，形成论文初稿

20XX年9月1日9月5日 论文修改、定稿、打印、答辩

6.主要参考文献

[1]乔治.戴维森，《最伟大的管理思想》，中国纺织出版社，2003年版。

[2]姆斯.柯林斯《企业不败》，新华出版社，1996.

[3]赫尔穆特.施密特《全球化与道德重建》，社会科学出版社。

[4]罗斯.埃克曼，《腐败与政府》，新华出版社，2000.

[5]戴维.皮格斯，《哈佛管理成功学》陕西旅游出版社，2002.

[6]夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社，2000年版。

[7]中共中央宣传部理论局，《行政人员群众关心的25个理论问题》，学习学出版社，2003年版。

[8]林活力，《以德治国与公务员的行政道德建设》，中国行政管理，2001

[9]王良，社会诚信论[M].中共中央党校出版社,2003.6.

[10]赵爱玲，当代中国政府诚信建设[M].山东人民出版杜，2007.

[11]马国清， 彭爱群.政府诚信缺失的危害与治理.[J]. 理论界 2006(9).

[12]孙宏丽，规范信用秩序与构建诚信政府[J].吉林省行政学院学报，2002(10).

[13]张旭霞，现代政府诚信及其建构的对策性选择[J].南京社会科学,2002.

[14]汪玉凯，公共管理基础问题研究[J].中国行政管理，2001(11).

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