农业水费开题报告

水是我们的生命之源，关于水的价格调控是我们较为关系的问题，那么这样的课题又该如何去研究呢?

摘　要： 水的价格一直是困扰着节水农业发展的核心问题。面对有限的水资源，水的价格与价值严重发生偏离。解决水价问题成为发展节水农业的关键问题。 通过对我国农业水费管理中存在的突出问题进行分析,提出了农业水费管理实施方法研究

关键词：农业水价;节水农业;实施方法

1 我国农业水利工程现状及突出问题

我国农田水利工程大多建设于二十世纪六七十年代，由于近四五十多年来管理维护较差、长期运行，工程普遍存在老化失修问题：全国大型灌区骨干工程建筑物完好率不足37%。其不利影响，主要表现在：水价太低，节水意识低下，导致珍贵的水资源巨大浪费;难以形成有效的节水管理机制，甚至放纵浪费水资源;灌区难以维修更新改造。正因为如此，必须改革现行的农业水价政策，根据农业的实际情况，至少应该保证按成本收费，但实际上据成本还有一定的距离。目前农业水价管理中的问题也出现不少问题。1)水价偏低，供水单位亏损严重;2)水费实收率低;3)大多水利基础设施投入不足;4)水费支出不合理;5)没有建立起节水的效益补偿机制。改革农业水费核定、计收、使用与管理办法,建立合理的水价形成机制,其根本目标是促进节约用水和水资源的高效利用与优化配置。

2 水费改革的实施方法

推进农民用水合作组织规范化建设，加强农业用水基础设施建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治;以灌区末级渠系节水技术改造奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施;建立产权明晰、责任明确、管理民主的末级渠系工程产权制度，充分发挥水单位和水管人员的作用;积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收与使用，整顿末级渠系水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。按照政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担末级渠系的维修、使用和管理职责。

3 水价改革建议

农业水价改革关系到节水农业是否能够顺利发展的成败，因此，在目前我国农业水资源极端短缺的情况下进行水价改革更具有现实意义。1)建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。2)加强宣传和教育，充分认识水资源危机紧迫性，为水价改革奠定舆论基础。根浏阳新闻网报道，浏阳作为农业水价综合改革的示范点，在广泛宣传水利法的同时，通过成立农民用水协会，由协会直接定水价，自主管理水费，为推行农业水价综合改革方面探索出了一条新路。3)加大水利设施的投入。农业灌溉工程，渠道水利用系数不足0.4，输水过程中浪费水的现象严重，这部分水的损失也转到的用户身上，显然不合理。为了提高输水效益，水利部门应在灌区续建配套与节水改造规划中确定了渠道的防渗系数，在工程设计施工中加以保证，对原有的土渠加大改造力度。4)积极推进水价改革。充分发挥水价的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。依法管水，依法收费。建立水量、水价、水费征管稽查制度，农业水费实行专款专用，严禁截留、挪用，按年度对水费的计收和管理、使用情况进行审计，实行责任追究制。开展拖欠水费专项治理，依法对拖欠水费的行为进行处理，责令限期交纳，并加收滞纳金。对拖欠水费不交，截留挪用水费的乡、镇或部门进行专项审计，并依法进行追缴，直至追究行政、法律责任。由上级政府责成财政部门扣减拖欠水费乡镇的财政拨款或财政转移支付资金，以抵作水费还款，使灌区农业水费拖欠问题得到根治。对不按期交纳水费的，供水单位可以限制直至停止供水。5)落实各级党委和政府责任。各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实加强水利工作，及时研究解决水利改革发展中的突出问题。实行防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制。6)将用户作为主体参与水价的改革 农业水价的改革，最终通过用户的支持得以失陷，用户是水价改革的主力军。我们过去水价的改革，大多采取由上而下的策略，完全忽视用户的作用，用户只是被动的参与者。

参考文献

[1] 杨平富，李赵琴，丁俊芝;农业用水超定额累进加价制度探讨.节水灌溉，2005(03).

[2] 梁发奋;北海市农业水费征管问题的建议.广西水利水电，2006(02).

[3] 陆亚雄;农业用水理论价格及实施方法研究.国防科学技术大学，2007(08).

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