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一是派出监督工作职能发挥还不够充分。一是日常监察监督力度不够。对纪检监察工作没有明确的思路、方法,监督意识不强、手段不多,没有真正做到纪法贯通、协调推进。二是与派出单位沟通协调不够。派出纪检监察组参与所联系单位党风廉政建设工作较少,对“三重一大”的监督存在较大困难。
二是纪检监察工作质效还不够优化。基层纪委对程序性、政策性、业务性的问题把握还不够精准,办理信访件和查办案件大多依赖于区纪委监委的全程指导,被动领件占绝大部分,自主发现问题少。
三是纪检监察工作力量还不够充实。一是“缺能力”。纪检干部的业务素质、工作能力和新形势下监督执纪能力水平还不能完全适应新形势下反腐败主业要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常监督形式单一,缺乏深度、广度和力度。三是“缺精力”。纪检干部大部分时间被查办信访件所牵制,忙于省、市纪委转办件、区委巡察移交件等问题线索,开展日常监督有心无力。
(一)找准“转职能”的定位,明确职责界限,建立健全“监督+再监督”责任体系
一是强化领导责任,变“单打独斗”为“齐抓共管”。狠抓“主体责任落实”,从区到乡,层层落实党委主体责任、纪委监督责任。结合《九届张湾区委村(居)巡察工作规划(20_—20_年)》,积极推动区委常规巡察和村(居)巡察全覆盖,对发现的问题绝不姑息,以守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,强化管党治党意识、落实管党治党责任。
二是明晰职责定位,变“牵头负责”为“专责监督”。彻底厘清职责,解决“主责主业不清”问题,对纪委专职专责情况进行清查,纪检干部尤其纪委书记不再参与纪检监察业务以外的工作,清理各类议事协调机构、领导小组。明确区直部门、乡镇街道纪委的角色定位,专列纪委机构编制,配齐配强纪委班子,切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的专职监督责任。
三是突出政治监督,变“被动执法”为“主动执纪”。引导纪检组、乡镇街道纪委主动作为,抓好日常监督,不能只满足于被动办信办案。运用好监督执纪“四种形态”,通过从轻到重层层设防,用纪律管住“大多数”,紧盯严重违纪涉嫌违法立案审查的“极少数”并施以高压,真正把纪律挺在法律前面,不折不扣落实全面从严治党责任。
(二)用好问责的“杀手锏”,协同高效作战,给“牛鼻子”穿上铁环
一是在纪委监委机关,变“有力问责”为“有效问责”。用好问责戒尺,不能一味罚而不奖、责而不容,挫伤干部积极性,引导铁腕执法变科学问责。完善容错纠错机制,重视监督执纪后半篇文章,做好回访教育、以案释纪、警示教育等工作,在全区树立精准问责的导向,为区域社会治理现代化建设工作注入源源不断的正能量。
二是在派出纪检组,派驻监督变“有形”为“有神”。整合纪委监委力量,延伸监督触角,在巡视巡察中搜集、发现问题线索,通过下发纪检监察建议书、列席党委(党组)会等方式,在日常工作中加强对派驻单位的监督管理,强化对问题线索的分析研判,对派出单位盯住权、找准事、看紧权,形成常态化监督的高压震慑。
三是在乡镇街道纪委,变“柔性约束”为“制度约束”。推动基层纪检监察工作规范化、制度化,乡镇街道纪委的人、财、物由区纪委统一管理,办公经费由区纪委统一调配,着力解决基层纪检监察组织普遍存在的人员不足、专职不专、经费紧张等问题,结合乡镇街道小网格、片区治理机制,充分发挥村(社区)纪检监察信息员的作用,定期组织纪检干部业务大练兵,着力打造一支高素质的反腐“铁军”。
(三)解决“角色尴尬”问题,创新体制管理,打铁还须自身硬
选优配能,变“因事进人”为“严进严出”。严格纪检干部准入门槛,选出德才兼备、人岗相适的纪检干部。充分运用公务员招考、选调、调任、公开遴选等干部录用政策,今年,区纪委监委已通过省公务员招考5名,目前已进入体检环节。下一步,创新干部选拔方式、拓宽选人用人渠道,注重补充法律、财会、审计等专业人才,计划再选调5名左右,委机关(巡察办)保留空编制8名。
培优赋能,变“被动学习”为“主动学习”。采取跟班提升、跟案学习、交流研讨等方式,对纪检监察干部实施全覆盖的办案轮训,提高办案能力和水平。同时,强化“八小时”以外的时间管理,线上线下齐头并进,对党纪法规、法律政策常学常新、熟练掌握,实现理论学习与业务实践深度融合。
严管提能,变“自我监督”为“群众监督”。加强管理,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与民主监督、舆论监督、群众监督等贯通融,构建科学、严密、有效的监督网,促使党员干部正确对待监督、主动欢迎监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
书籍是人类进步的阶梯。书籍中的内容会对未成年人价值观的树立产生极为重要的影响,尤其是中小学教材和青少年读物,它们为孩子们的健康成长提供着宝贵的知识,一字一句、一图一文更是容不得半点马虎。
7月13日,园领导参加全市中小学生教材教辅读物排查整改工作视频调度会后,高度重视排查工作。为贯彻落调度会议指示精神,提高校园教材、教辅、图书读物质量,营造健康安全的育人环境,玉东一幼迅速行动起来,开展教材、教辅、课外读物专项排查整改工作。
1、会议部署
7月17日,幼儿园成立了以党支部书记、园长陈颖同志为第一责任人的校园读物审查清理专项领导小组,制定出排查方案,并召开了“教材教辅读物排查整改工作”的专项会议。陈园长带领教师们学习了相关文件精神,加强思想教育,明确工作要求;李副园长组织全体教师分为三组进行教材教辅读物全面排查。
2、自查自纠见行动
接到任务后,排查小组带领教师们对照《中小学生课外读物进校园管理办法》等文件标准要求,对全园的教师教参用书、专业书籍,幼儿绘本图书等进行全面排查,在排查过程中,陈园长、李副园长深入到每一组,和老师们一起排查,对老师们提出的问题书问题点进行热烈的讨论和认真的核对。
各排查组教师按照要求,对书籍逐本翻阅审查,对非法图书、不适宜图书、外观差、无保存价值的图书按照规定分类处理。
3、登记造册、清理整改
在排查过程中,老师们重点关注读物的内容是否符合社会主义价值取向,插图是否符合大众审美,对发现问题的读物进行登记造册、清理整改,确保本次活动有序、高效的推进。
经自查后,各组的老师把问题读物做好了相关的记录。各组组长第一时间带着记录表和图书,到陈园长、李副园长处进行反馈与报备。通过集中审查清理,各班各室将不适宜的书籍、问题书籍、无保存价值的书籍进行及时归还并封存,并做到严格把好新增图书入口关。
通过本次自查工作,我园将继续严把教材教辅读物入门关,防止毒教材流入幼儿园,共同守护幼儿身心健康成长。同时进一步规范我园的教辅教材读物管理,提高了我园师幼选购正规、正版出版物的意识。
今后我园将不定期进行图书抽查工作,持续净化校园阅读环境,以风清气正的书香校园为幼儿健康成长提供坚实保障。
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