2023-06-10
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2023-04-04
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一、遵守党的政治纪律情况和个人作风基本情况
能坚定理想信念，拥护党的领导，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持一致;自觉维护局党委班子的团结和统一，自觉执行局党委班子的集体决定，自觉维护系统的改革发展和稳定的大局。在作风建设上，能认真学习和执行中央八项规定，思想上认识到加强作风建设是检验我们党员干部世界观、人生观、价值观的试金石。反思自己在遵守政治纪律方面也有不足之处，在贯彻党的思想路线上，与时俱进做得不够，创新意识不强，表现出对自己要求不严。在工作作风上，力主求真务实、雷厉风行，但日常抓落实不到位，对中层的执行力要求不严。工作不深入，浮在面上多，有官僚主义表现。领导作风较为平实温和，但有急躁情绪。同级班子成员交流沟通少，对中层干部和职工谈心关心少。在生活作风上较为严谨，有着较为健康的生活情趣，为人公道正派，但有享乐主义表现，讲排场、讲品牌、讲待遇。
二、存在的主要问题
教育实践活动开展以来，通过不同渠道广泛征求意见建议，近期又进行了较大范围的谈心谈话活动，市委督导组也给了我们很好的反馈意见，现就个人在四风方面存在的主要问题汇总如下：
(一)形式主义方面
1.学习多流于形式。作为中心组学习召集人，不能按照年初制定的党委中心组学习计划组织班子成员全面系统深入地开展学习，相关政治理论和业务学习不深入、不系统、不透彻，学习的自觉性、积极性和主动性不足，以会代学、以工代学的情况多，系统学理论少，学习形式和方法相对单一。发材料、照书本通读领学的多，研讨的少;带着问题学，理论联系实际的少;请人讲学，学深学透的少。医药卫生体制改革、食品安全监管，是我们工作的重点，也是我们工作的难点，但对理论的学习、政策的解读还不够，满足于应付日常工作，照葫芦画瓢，学而不思、学而不用。个人在学习上也缺少主动性，学习专业知识较积极，学习政治理论、法律法规相对较少，干部在线学习也抓得不紧，每年总要到年底才完成任务。对下级党组织的学习也指导不力，督查不严，效果不详。
2.工作作风漂浮。满足于开会议提要求，检查监督少，很多工作落实不到位。办公室搬到新区后，更是满足于看材料听汇报，跑市委、政府部门汇报、协调少了，到市直单位摸底、体验、指导工作也懒得去了，下县区督查推进工作也较稀缺。卫生监督协管队伍建设是全省去年监督工作的重点任务，我们只是发了一个我们市里的实施意见，开了一个现场会，让职能处室组织人员下去走了一圈，自己一次也没有去点上专题查看，只是开展其它调研到乡镇时顺便问问情况，结果是网络队伍确实存在，但人员、经费、职责最后都没落实。主管局机关办公室、政治处和食卫处，大家总感到这几个部门会议多、文件多，工作开展往往注重形式，以会传会，以文传文，务实性少，不去检查落实，不少工作也就不了了之。“传声筒”害死人，从小病会演变成机关痼疾。
3.党建工作重形式。我所抓的党建工作，不少活动还流于形式。我们创新了不少活动载体，可缺少系统的评估，如党员集中活动日、卫生志愿者服务、道德讲堂、文明行业创建、先进典型选树、基层支部量化考核、党派活动等都还没有很好地形成制度化、规范化。如对基层党支部的百分制考核，虽然我们制定了不少量化、物化的考核指标，但实际运用时，仍显得指导性和操作性不强，每年的先进基层党组织评选也从未以此为依据，久而久之不加改进，这项制度会成为一种摆设。因此，要远离形式主义作祟，我们还有很多工作要做。我对系统的党建工作抓得紧抓得多，而对机关党建尤其是机关支部工作抓得少，“三会一课”制度有时流于形式。
(二)官僚主义方面
1.不能为基层和群众解决更多问题。满足于开会布置听汇报，深入基层调查研究少。一年下来都不能保证每个县区、每个市直单位进行一次以上的专题调研，即使调研，指导工作也不具体。县区调研常常是蜻蜓点水、走马观花，去乡镇、村的少，接地气不够。基层的卫生人才队伍建设、绩效工资改革、基本药物制度实施、乡村一体化管理、县级公立医院改革、基层中医药服务能力提升、村医养老和补助政策等很多课题需要我们去研讨，基层医疗机构和基层卫技人员需要我们帮助他们破解难题，为他们排忧解难。市直医疗单位也有着各自的发展瓶颈和困难，我们又做了多少雪中送炭的事情?扪心自问，作为一名市直卫生行政主管部门的领导，我不禁汗颜。我们总强调缺钱少资源，心有余力不足，实则是我们浮在上、下不去、未用心。去年我曾先后数次赴县区调研基层卫生人才状况，掌握了不少情况，也进行了一些分析，但七忙八忙最终也未完成调研报告，更未提出针对我市现状的一些解决办法和指导意见，这个事例也说明了我在践行群众路线，帮助基层解决问题上练了虚功。近两年我们推基本药物制度实施的全覆盖，要求要达到90%左右，但仅达到60%，主要原因是这些县区至今还没有出台落实村医定额补助政策，实施基本药物制度后，村医的收入得不到补偿和保证，肯定没有积极性。对此我们有责任，没能与县区卫生主管部门及当地政府沟通协调好，没有能切实地帮助村医解决实际问题。
2.工作中有急躁情绪。工作中，有时不注意方式方法，下去督查打击非法行医、参加市直单位会议、召开分管人事领导会议等，多次严厉地批评人，影响不好，有“官老大”思想。到市直单位参加会议和活动等，对一些看不惯的人和事常当面指责批评，有时还妄加评论，话有时也讲得很重，让基层单位领导下不了台，气氛凝重，场面尴尬，这是对基层单位领导缺少理解和体谅所致。
3.对机关中层干部和年轻同志关心不够。作为党委书记，理应更多地从政治上、生活上关心大家的冷暖疾苦、所思所愿，但整天忙于事务、业务，对个体、群体的关心关注不够。机关不少业务处室人手少、事情多、忙不了，中层干部队伍青黄不接、交流困难，新进公务员和军转干部多，还有不少长期借用人员，如何发挥好大家的积极性，更好地培养提高中青年骨干队伍素质和能力，是摆在我们面前的重要任务。此外，局机关两个业务处室无负责人，一个业务处室负责人长期事假，却一直拖着未予解决，影响了业务工作的开展。
4.卫生干部人才队伍建设抓得不到位。对市直单位领导班子建设抓得不紧，少措施和办法，只限于参加他们的民主生活会和述职述廉大会，分析一些测评结果，下去摸底面对面、谈心谈话了解情况不够,对个别班子闹不团结,少数领导干部软、散、不作为，没有很好地与组织部门沟通，及时采取组织措施。卫生人才队伍建设事关我市卫生事业发展大局，但高端人才引不进、留不住、用不上，基层卫生人才短缺、村医网底不牢，这些都困扰着我们，也是我抓人才队伍建设的薄弱环节。
(三)享乐主义方面
1.平时工作有惰性，有安于现状的思想。表现在工作上求稳怕乱，思想上多有放松，谋事创业的激情与热情不够高。长期在基层单位当领导，矛盾多压力大，但只要想干事，就能做成事、干大事。而到相对矛盾不那么直接、压力也小一些的局机关，却感觉做成一些事较难。几年下来，身上多了一些“骄、娇”之气，当前又面临机构改革，职能调整，多少有些“等看靠”的思想，图平稳、图安逸。食品安全综合协调工作，省厅职能已调出，条线这一块今年上面又迟迟没消息，一直在等上面的指示，导致主动作为不够，责任状至今未签，专项行动也未开展，应时应景应文件而动，成了“算盘珠子”。
2.怕吃苦，少艰苦奋斗的精神。“三解三促”不到位，在农村待不住，生活中也少一些艰苦朴素的要求，讲排场要面子。医疗卫生工作的重点在农村，难点在农村，弱点也在农村，但对全市乡镇和村两级的医疗机构去得少，不知根底，对他们的生存状况、人才队伍建设、待遇保障情况，没能很好地过筛般走一走、听一听、待一待，也没有吃住在乡镇，察乡医之
苦，解村医之难，树创业之风，筑医疗网底做得不够。
(四)奢靡之风方面
1.有时图方便，会有公车私用的问题，出差时曾以公车绕道、顺道看望子女、父母。
2.出差公干住宿常享单间标准，下去检查、调研吃住也有超标准、超规格的情况。
3.接待检查、来访，有超标准的情况。
4.建医院、装修办工场所、改造会议室追求豪华上档次，总说要脸面，勤俭节约意识不强。
三、存在问题的原因分析
个人在“四风”问题上反映突出的问题有十余条，自我剖析原因有很多，既有客观原因，更多地是自己主观努力不够，根子在自身党性修养还不够，为民服务的宗旨意识还不强，有不正确的政绩观，执行纪律的自觉性还不够高，还未真正做到“三严三实”，学习的主动性和积极性不高等。下面就个人“四风”问题存在原因剖析如下：
(一)党性修养不够
我入党整三十年，从一名青年学生到走上工作岗位，一直在卫生部门摸爬滚打，历经多个岗位锻炼，取得了一定的成绩，但也存在不少问题，“四风”问题在我身上也有突出表现。对照党员标准和焦裕禄等先进人物，我觉得自己党性修养不够是自己最大的不足，也是个人产生“四风”问题的根本所在。一是理论修养不够。对中国特色社会主义理论体系学得不深不透，把握不好。上党课、开会发言缺底气，少的就是理论素养，造成有时讲大话、讲空话。在中心组学习的准备和召集时，不能先学一点、领先一步，当然谋划也不够，导致学习常常流于形式。二是政治修养不够。理想信念没问题，但对理想与现实的结合还把握不够，对新时代中国梦的深刻内涵了解不全面，对医改中的种种难题破解不够，缺乏勇气和信心，事业心和责任感不够强烈，造成自身创新意识不强，担当不够，官僚主义、本位主义、享乐主义也就在自身有所反映。三是思想道德修养不够。在正确对待权力观、地位观、利益观上，还存在一些偏差，少了些许干事创业的激情。过早地从一线到机关，总是感到不好做事，难以看病，多年苦苦追求的医院管理和临床技术的经验和积累，无用武之地，这些思想和问题就出在地位观、利益观上。四是作风修养不够。在工作中，作风不够踏实，自然就会出现急躁和浮躁。工作的主动性不强，艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良传统和作风保持得不好，从而也就有了“骄、娇”二气。
(二)服务意识不强
工作中，时刻为基层服务、为群众服务、为系统内职工服务的公仆意识比较淡化，群众观念不强，还没有真正解决好从群众中来，到群众中去的问题，从而形成官僚主义、形式主义，没能急群众、职工之所急，想群众、职工之所想，没能真正把群众、职工的冷暖放在心上。市疾控中心等公卫机构实行绩效工资后，又吃上了“大锅饭”，收入增长的可能性变小，职工的积极性受挫，不能去帮助分析如何用好政策、学习借鉴外地好的经验和做法。基层调研走马观花，“三解三促”接地气不够，对机关中层干部和职工关心不到位，都是自身为民服务意识不强、宗旨意识不牢、群众路线践行不到位的具体表现。在医疗服务的提供上，没有真正站在患者的角度去想问题、办事情、做决策，看病难、态度差也就成了我们行业的一个毛病。
(三)学习不够主动和深入
学以立德，学以增智，学以致用。工作中，行为上出现这样那样的“四风”问题，渊源是我自身学习不足，修养不够。自身学习抓得不紧，自觉性主动性不强，同时也不够深入，疏于系统全面地进行理论学习。学习上也存在实用主义的倾向，不善于带着问题学、不善于理论联系实际学。不真学也就学不到真东西，能力素养的提升就会受影响，工作作风上出问题也就在所难免。
(四)“三严三实”做得不到位
在这次教育实践活动中，我们开展了“三严三实”大家谈活动。通过谈认识、找不足、明方向，我自己深深地体会到由于自身“三严三实”做得不到位，从而就会产生联系群众不到位、热衷以文传文、对自身要求不严格等问题。“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”，这是我们作风建设的一面镜子，不能真正做到“三严三实”是我身上“四风”表现的重要成因。修身不严，就会工作懈怠、作风不实，图安逸、少作为、摆官架子。律己不够，就会降低标准，以不出格、不过分来要求自己，讲排场、讲穿戴、要面子。谋事不实，就会出一些虚招，做一些表面文章，就会文山会海，不能深入一线为基层排忧解难。创业不实，也就少闯劲韧劲，进取心不强，担当不够，对市公卫中心建设用心不够，抓得不紧。“三严三实”这面镜子照出了我的作风之弊，行为之垢。
四、整改措施
通过大学习、大讨论、大党课、大走访、大家谈、大谈心等活动，在不断提高思想认识的基础上，我查摆了自身存在的“四风”问题，并对成因做了相关的分析，对我而言受到了教育、触动了灵魂。针对查摆出的问题和成因分析，提出下列整改措施并作为努力方向。
(一)加强党性修养，坚定理想信念。
坚定理想信念不动摇，牢记“两个务必”，坚持老老实实做人，清清白白做官，踏踏实实做事，不断提高自身的理论素养、政治素养、思想道德修养和作风修养，努力做到为民、务实、清廉。树立正确的政绩观，坚持实事求是，注重调查研究，一切从实际出发，大兴求真务实之风，克服形式主义，避免浮夸之风，多做打基础利长远的好事实事，不做大话加做秀的事情。多下基层蹲点调研、“解剖麻雀”，多为基层办实事解难事。搞好机关文化建设，关心每一个职工，凝心聚力谋发展，切实改变工作作风。
(二)坚持求真务实，切实改进工作作风。
牢记为人民服务的宗旨，全心全意为人民服务，向焦裕禄同志学习，学习他“心里装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀。大兴服务群众之风，服务好我们的干部职工，倾听大家的呼声，关心大家的困难与进步;服务好基层的群众，切实帮助他们解决一些实际困难;服务好广大病人，解决好求医问药中的困难，同时注意维护患者的切身利益。反四风转作风，关键在行动，近期我将做好以下工作：一是在今年九月开展“机关效能提升月”活动，在机关倡导和弘扬服务职能，自己更要将服务作为一种自觉和养成，坚决克服各种官僚主义现象;二是在系统内开展“创建人民满意医院”活动，让百姓看病更加方便、安全、有效;三是集中开展打击非法行医专项行动，巩固和深化现有成果，带队到一线找死角、清盲区，保证我市有良好的医疗市场秩序;四是牵头推进商业贿赂治理行动，规范收费行为，查纠损害病人权益的人和事;五是做好食品安全综合协调工作，克服“等看靠”，积极对接，主动作为;六是去相关县区就村医补助政策的出台，摸底调研，联系县区相关领导，争取年内有所突破;七是到市疾控中心、卫生监督所，调研解决绩效工资的合理运用问题;八是民主生活会后即着手解决机关中层的人员配备问题，切实改进我们的作风，即知即改，即行即改。
(三)加强理论学习，不断提升素质能力。
一是不断加强政治理论学习，要深学、多学、真学，要做出榜样，要在学用结合上下功夫，提高个人的政治素质和理论修养。二是认真学习系列讲话精神，并以此为主要内容在全系统的入党积极分子培训班上上党课。三是带队组团参加市委组织部安排的干部管理培训，加强对医改政策的学习，认真学习今年医改重点工作安排及20xx年食品安全工作任务。四是改进学习的方式方法，提升学习的效果，认真做好学习型党组织建设的推进工作，提高党委中心组学习的质量。
(四)坚持艰苦奋斗，争做勤廉标兵。
我要学习和弘扬焦裕禄同志勤俭节约、艰苦创业，“敢叫日月换新天”的奋斗精神，兴艰苦奋斗之风。经济在发展，社会在进步，我们也不应忘了成由勤俭败由奢的古训，不去讲排场、要面子、摆花架子。我要严格执行领导干部廉洁从政准则，自觉接受党纪约束，加强党性修养，切实做到为民务实清廉，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，不去追求享受搞攀比，下去调研，要实实在在、吃住从简，不增加基层负担。搞建设上项目，办会办班，一定要注意勤俭节约，坚决克服享乐主义，坚决杜绝奢靡之风，把精力更多地用在干事创业上，勇立潮头唱大歌，有激情、有干劲、有担当、有作为、有操守，努力做一名合格的共产党员、一身正气两袖清风的好干部。
(五)着眼重要环节，抓好卫生班子队伍建设。
加强局党委班子自身建设。严格执行党委会议事规则，完善重大事项决策机制，保证行政首长的业务决策权，加强与班子成员之间的交流与沟通。完善选人用人机制，着力解决卫生后备干部队伍青黄不接的问题，解放思想选拔一批青中年管理骨干队伍。统筹谋划局机关中层干部的选拔和培养。作为第一责任人，切实抓好卫生系统的党风廉政建设，并与作风建设有机结合，努力做到“抓常抓细抓长”。同时加大对市直单位班子成员的监督与管理，搞好廉政风险防控。
作为党员领导干部我庄严承诺：在今后的工作和生活中，我坚决不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，并自觉接受监督。
定期进村入户，开展调查研究，帮助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员，积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，推进“一制三化”运行机制，指导村支部深入开展“三级联创”活动，健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书，立下组织工作“军令状”，逐级明确职责，分解任务，严格奖惩，构筑了一个上下配套，团结协作的组织网络，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。
二、围绕目标，夯实党建基础
为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我乡以“提高素质，增强党性”为目标，采取行之有效的措施，力求取得实效。
(一)加强党委班子建设，全面提高党员干部整体素质，充分发挥党委班子的龙头作用
过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。
一年来，不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，运用“庄氏学习法”，围绕以学带创，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党政会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了党委班子的集体领导地位。
(二)多措并举强化落实，指导基层党组织有效开展工作
一是着眼于队伍共育。下派各村的驻村干部正确处理与村党支部书记和村“两委”班子成员的关系，在工作方法上尊重村支书，依靠村班子，广泛发动党员群众，以实际行动凝聚人心，推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础，下派的驻村干部有知识、有门路、有资源、有思路、有热情，优势互补，形成了绝好的搭档，增强了村级班子的工作合力，驻村干部自身也得到了锻炼和提高。二是着眼于党员共管。建立落实了两项制度：一是建立流动党员外出登记制度。基层党组织普遍设立了《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，力求做到“六个掌握”，即掌握党员的基本情况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况，实行动态登记管理。二是实行流动党员联系卡制度。各基层党组织抓住春节大多数流动党员回家过年等契机，采取上门发放、打电话预约发放、集中定点发放等形式，及时发放流动党员活动联系卡，对一部分未能返乡的流动党员，通过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径，将流动党员联系卡发放到流动党员手中，形成全乡党员大联网。三是着眼于资源共享。统筹人才配置，积极发挥大学生村官的作用。现有4名进村大学生担任了村主任助理，每位大学生村官除做好所在村的工作之外，还联系一个村，并利用自身文化素质好、理论水平高、表达能力强的优势，坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点，指导各村干部，通过自身学习不断提升为民办事的能力。四是着眼于落实共抓。一是强化领导责任。以“三级联创”为总抓手，形成党委书记亲自抓，党委成员合力抓，村支部书记具体抓的党建工作机制。二是强化考核考评。健全完善乡村互动的基层党建工作考核评价体系，把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，实行百分制考核，并适当增加权重，形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。
(三)强化村级党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。一年来，我们始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力健全充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化，实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”，村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”，村级班子绩效考核“述职评事”。这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利，而且使村级工程、财务管理等日趋规范，遏制了村级不良负债的发展，也有利于从源头上防止腐败问题发生。为了确保各项工作落实到位，开展了村干部月工作例会制度，同时我们还组织村干部到宁波等发达地区学习参观，以拓宽他们的视野。
(四)指导基层党组织做好发展党员工作，加强党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用
一年来，我们不断地强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，首先是制定了切实可行的党员干部培训计划。利用党校、成人技校、远程教育等工作平台，第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神，特别是将xx届五中全会精神等传达到全乡党员干部中去。通过教育培训，广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强，广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定。
其次是坚持原则严把党员关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性，今年新发展党员5名，其中妇女党员3名，35岁以下年轻党员4名。
再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来，我乡突出“真、抓、实、干”，力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理，党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中，还是在产业发展上，都活跃着广大党员的身影，他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。在这期间，我乡涌现出一大批先锋模范，例如大丘田村支部书记高关仁带领村民开发金银花基地200多亩，石梯村委主任叶启亮同志带领大家开发茶叶基地200亩。
(五)以“网格化管理、组团式服务”为平台，全面推进农村“135”工程
因地制宜，因村制宜，把全乡8个行政村划分成16个网格，全面开展“网格化管理、组团式服务”活动，并以此项为平台，推进农村“135工程”建设。通过一年的努力，中心村基础设施建设进一步改善，环境优化提升，产业逐步发展，生态文化浓厚，被丽水市摄影家协会授予市级摄影基地称号;生态文明村建设有望通过验收;柘湾后进村的整治工作效果明显，存在问题已经得到解决。
(六)以发展壮大村集体经济为突破口，促进农民增收
针对我乡山地多，平地少，外出人员多的实际，以村级两委班子带头为载体，做强土地流转，壮大集体经济。在乡党委提出了“发展农业产业，村干部要带头做活土地流转工作”的要求后，通过集体占股 30%的模式，开发一系列农业生产基地：石梯村流转承包土地300多亩，建立了惠明茶良种基地;大丘田村流转土地200多亩，开发金银花基地;东山村流转田地50亩，建立高山蔬菜基地103亩，种植小尖椒取得好收成，到目前止，全村采收小尖椒1万多斤，产值1.1万元;大丘田、浮亭降、梅坞等村流转田地 500余亩，由当地农户种上优质水稻。土地流转后，既解决了外出农户田地空置，无人耕种问题，又盘活土地资源，使新开发的惠明茶、高山蔬菜基地实现连片种植，达到了规模化、规范化、标准化的要求，为当地农民增收致富开辟了新产业。土地流转让农民得到了实惠，村两委干部得到了村民的肯定，村级集体经济发展了，村民生活水平得到了提高，各村的基层党建工作也得到了前所未有的支持，大大提升了党建工作水平。
(七)坚持机制保障，将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处，乡不断拓宽党内关爱渠道，积极探索，建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。
健全服务机制，构建情感关爱。通过成立党员服务中心、流动党员信息库、流动党员联络员等，指定流动党员挂钩联系人，定期通过短信、电话等形式了解流动党员的心理、生活、工作情况，从实际出发，采取相应措施帮助他们解决困难免除他们的后顾之忧。
健全帮扶机制，构建生活关爱。除了每年都开展春节、“七·一”困难党员慰问活动以外，还制定了“五必访”制度，即党员患重大疾病或去世时必访，党员家庭受灾或发生意外时必访，党员在生产生活中遇到困难时必访，党员有较大思想情绪或有意见建议时必访，党员无故不参加组织生活时必访。同时建立困难党员关爱基金，例如，我乡大丘田村从起就建立了党员关爱基金，积极为困难党员寻找致富路子，切实解决他们的生产生活困难。
健全管理机制，构建激励关爱。完善党务公开制度，落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约，着力规范村级民主管理工作。此外，还在全乡党员范围内开展“五好支部”等创建活动，引导和激励广大党员开拓创新，争做“致富领头雁”、“产业带头人”，为建设“经济、生态、和谐”做出积极贡献。
(九)提前谋划，着力夯实村级组织换届选举的基础
围绕20xx年村级组织换届选举的工作要求，乡立足实际，深入调研，以解决群众反映的突出问题为突破口，实施“五大工程”为村级组织换届选举保驾护航。
为顺利完成20xx年村级组织换届选举，我乡成立四个考核小组于11月下旬至12月上旬对全乡8个村的两委干部进行一次全面的届末考察考核，进一步了解掌握全乡各村两委班子及干部政治素质和履行职责情况。此次考核主要采取“学、听、评、谈”的方法进行，一是考核小组带领组织大家爱学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《20xx年全县村级组织换届工作方案》、十条禁令等文件、法令法规;二是听取各村两委班子的述职述廉报告，总结任职以来的的工作成绩，找出存在的问题和不足，同时提出今后的打算;三是围绕班子团结情况、工作目标完成情况、为群众办实事办好事情况、带领群众致富情况、自身建设情况等对两委干部进行测评并推荐产生初步候选人名单;四是抽取部分两委干部、党员代表和村民代表进行谈话，全面彻底了解情况，广泛听取意见和建议。通过此次考核基本摸清了解了各村工作开展情况和两委干部的动态。考核结束后，各考核小组将考核过程中获得的信息进行综合分析，及时将考核结果进行多种形式的反馈，并将此作为村级组织换届选举的重要参考依据。
目前，我乡村级换届选举工作正在有序推进当中，各村支部候选人名单已经产生，并提交相关部门进行联审。
三、存在的问题和不足
回顾今年以来的工作，我乡党建工作取得的成绩是县委正确领导的结果，是乡党委、乡政府以及广大党员干部职工共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我乡党建工作还存在不少问题和不足，一是党员和干部培训形式较单一;二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距;三是基层组织和党员干部队伍的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不完全适应;四是村级集体经济壮大的工作任务十分繁重。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高等问题和不足。
20xx年是深入学习党的xx届五中全会精神，全面加强党的基层组织建设的关键之年，也是“”规划实施的开局之年。因此，在今后的党建工作中，我将继续完善自己，努力弥补自己的不足，在此基础上，充分履行好乡党委书记的职责，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，团结党委班子成员，并与党委班子成员一道，改进方法，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为全面推进农村改革，提升经济发展水平，努力构建和谐作出自己应有的贡献!
下面，我将本人x年在落实党风廉政建设责任制以及工作情况作以汇报。回顾x年的工作，我作为矿党委书记主要抓了以下几方面工作。
一、以转变干部作风为重点，抓领导班子建设。
我认为一个企业只有建设一支好班子，才能带出一支好队伍，才能创造一流的好业绩，因此，一年来，我在抓班子建设上，以提高干部的思想政治素质为目的，以强化教育和监管为手段，以创建学习型企业文化为契机，抓干部作风转变，努力建设一支求真务实的领导班子，培育一支说实话、干实事的干部队伍。
在职位的具体工作上，一是坚持中心组学习制度，不断加强班子成员政治思想教育，增强矿领导班子求真务实谋发展的自觉性和坚定性。通过集中学习和自学，使矿领导班子成员达到了思想认识有新高度，理论联系实际有新思路，工作作风上有新转变。二是按照“八个坚持，八个反对”的要求，以解决干部工作作风为主题，制订了《高庄矿领导班子建设安排意见》，完善了对领导干部实行绩效考核、民主评议等相关制度，促进作风建设健康发展。认真落实了民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力，增强班子成员大局意识、危机意识、紧迫意识，促进了领导班子的自身建设。三是积极做好“三好”创建活动。制订了具体的考核内容及标准，矿党委组织考核小组每季度对全矿开展“三好”活动情况进行一次考评鉴定，及时发现问题，纠正问题。今年6月份召开了“三好”活动总结表彰大会，表彰了8个“好班子”、8对“好搭档”、23名好助手，并对评出的“三好”活动先进集体和个人进行宣传和表扬，对活动不力的单位提出批评，并限期整改。四是深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，促进了政工队伍的思想建设，培育了政工干部过硬的工作作风。
二、以思想作风建设为重点，抓党建工作
一年来，我在抓党建工作中，以思想作风建设为重点，探索党建工作新途径。一是加强党员教育和培训。以创建学习型企业文化为平台，建设学习型党组织，全面提高广大党员政治素质和思想素质。充分利用电化教育，增强党教的直观性。在落实三会一课制度方面，努力做到时间、内容、人员三落实，矿党政班子成员分工包队，深入各基层为党员授课，在二季度集中组织了全矿大党课教育活动，印发了专题学习材料，收到了良好效果。二是加强了组织建设。一年来，根据《党章》的规定和工作要求，为了优化领导班子，对18个基层党支部领导班子进行了调整。按照组织发展原则和方针，培养了85名入党积极分子，发展了36名党员，为党组织输入了新生力量。三是加强制度建设。进一步修订和完善了基层党支部工作制度、“三会一课”制度和争先创优规划，通过开展争创“先进党支部”、“先进党小组”和“先进党员责任区”活动，促进广大党员干部作风转变。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党委内部的议事、决策机制。四是加强党建带团建工作，积极指导、支持团组织围绕企业的中心工作，结合青年的特点，创造性地开展工作。
三、以贯彻两个《条例》为重点，加强党风廉政建设
一年来，我把落实党风廉政建设责任制工作作为我的工作重点之一，做到常抓不懈，一是组织开展了两个《条例》学教活动，强化党员干部廉政教育。4月初，矿党委召开了两个《条例》学教活动动员大会，对活动的开展进行了安排部署。活动中矿党政班子成员认真开展了自查自纠，针对职工所提意见，制定了整改完善措施，组织开展了两个《条例》学习测试活动，全矿200余名党员干部全部参加了测试，使两个《条例》的学教活动做到了扎实，取得了明显效果。
二是坚持超前防范，构建反腐倡廉工作体系。节日期间，提前安排下发文件规定，对全矿领导干部提出了严格的要求，组织开展了“党风廉政宣传教育月”活动，对基层单位党风廉政建设和干部作风情况不断进行监督检查，使广大党员领导干部在节日期间做到廉洁自律、勤俭过节。在全矿党员干部中集中开展了“三项治理”工作，认真开展自查自纠，要求副科级以上干部全部写出了廉洁自律承诺书，增强了党员干部的廉洁意识。2月份，召开了x年度党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设先进单位和先进个人进行了表彰。坚持召开党风廉政建设分析会议，主动查找我矿党风廉政建设存在的问题。加大党风廉政建设责任制检查考核力度，对各单位党风廉政建设做到每季度考核评估一次，不断监督各单位认真落实党风廉政建设责任制。
我本人作为党委书记，在抓好党风廉政建设工作的教育、监督的同时，带头贯彻落实党风廉政建设责任制，日常注意加强自身政治理论学习，努力提高自身政治思想素质。世界观决定着人生走向，因此，我在思想上高度树立正确的人生观、权力观，严格自律，自觉接受组织和群众监督，时刻把自己的言行置于党和群众监督之下，并以前车之覆，作后车之鉴，不断用社会媒体披露的腐败现象警示自己，使自己始终保持纯洁高尚的思想境界。我深深认识到党委书记的表率作用，因此，我时刻注意自己的党性修养，带头执行党风廉政建设各项制度，从小事做起，防微杜渐，不搞不正之风，一个心思就是和班子成员一道努力工作，尽快使高庄矿摆脱困境，得到发展，使高庄矿父老乡亲的生活能有所提高。
四、以实施opm精细管理为重点，创建学习型企业文化。
x年，为适应企业发展需要，我把创建学习型企业文化作为党委的重点工作，自我加压，积极实施。一是建立党委主导、行政主体的工作机制。我认为，一个资源枯竭的衰老矿井，要想凝聚人心，摆脱困境，保持稳定，必须创建学习型企业文化，这是确保企业发展的源泉，这项工作也只有党委和行政齐抓共管，形成联动，才能见成效，因此，建立了“党委为主导，行政为主体，业务科室抓点，分管领导抓线”的工作机制，成立了专门的企业文化办公室，配备专职工作人员，做到创建活动有组织、有安排、有措施、有规划、有考核，保证了创建工作的制度化、规范化。二是抓好舆论导向，实施典型引导。用文化长廊、文化一条街、演讲竞赛等形式，努力营造一种学习理念、领悟理念、坚定信念、遵守规范的浓厚氛围。创建活动与矿情教育相结合，宣传树立“在困境中磨练”的思想理念，激发干部职工的奋进意识。在典型引导上，首先抓干部的引导工作，利用党员干部素质教育培训班，对200名基层干部进行强力培训。矿、队领导班子先后成立了33个学习小组，实行每周集中学习一次、每天自学两小时、每月写一篇心得、每季参加一次班组学习讨论、每半年参加培训一次的“12136”累进学习制。不间断的学习，促进了观念的转变、理念的更新。其次培育、推广了供电队“每月一卷，全员学习”、机电二队“全员培训，逐步提高”、电极总厂以合理化建议为切入点，铸造团队精神等典型，带动了全矿的学习热潮。六次召开推进会、座谈会，推广采煤三队、电极总厂、供应站、掘进一队等单位的创建经验。三次请专家授课，八次派出90多人到先进单位参观学习，吸取营养，促进创建。三是发挥行政主体作用，全面推行opm精细管理。现在全矿已有31个单位实施了opm精细管理。矿副总以上领导和机关管理人员全部实行绩效考核，并实现了“收入考核定”。
五、以确保企业健康发展为目标，加强企业民主管理工作
我认为深化民主管理，让职工知情、听职工议事、请职工监督，充分发挥干部和职工两个方面的积极性是促进企业健康发展的保证。因此，x年，一是完善了矿(队)务公开领导小组和监督检查小组，按照“党委领导，行政主体，工会纪委监督”的工作机制，开展民主管理工作。不断完善矿(队)务公开考核评价标准，推进了民主管理的进一步深化。二是着力抓好基层领导干部世界观、权力观教育，强化民主意识，真正让领导干部明确民主管理是企业自身发展的内在需要，是科学管理的需要，增强领导干部对民主管理工作的责任感。三是创新工作方法。在实施民主管理工作中，坚持做到“四交底”，即把党和国家政策及时向职工交底、把企业重大经营活动及时向职工交底、把企业发展方向和目标及时向职工交底、把企业存在困难和问题及时向职工交底，较好地落实了职工的知情权、参与权、监督权和管理权。如将130名职工代表分成12组，轮流参加矿每月的工资平衡会和经营活动分析会，增加工资分配的透明度;矿(队)务公开监督检查小组每月按时检查各基层单位队务公开情况，检查情况在《矿务公开简报》上予以通报等。
六、以确保稳定为目标，全面加强企业思想政治工作
一年来，矿党委始终紧紧围绕安全、稳定和发展三大目标，开展思想政治工作，有力地促进了企业的稳定和发展。
一是加强对广大职工的思想政治教育和形势、任务教育和矿情形势任务教育。针对矿井资源枯竭的实际情况，做到一月一个主题，下发宣传教育材料，矿领导和政工科室分片包队深入基层向职工讲形势、亮家底、鼓士气，统一了思想，凝聚了力量。同时在职工当中开展“早日实现百亿目标，加快建设小康矿区”大讨论活动，做到人人参与。通过大讨论活动，促使职工树立正确的发展观，明确了形势和任务，为我矿实现稳定、加快发展奠定了坚实的思想基础。
二是根据形势发展需要，建立和完善了思想政治工作的各项规章制度。建立了政工科室包队联系点制度和定期汇报制度，明确规定包队责任和目标。建立和完善政工例会制度，及时分析、研究、安排思想政治工作，及时解决职工和基层工作中遇到的热点难点问题。充分发挥政研会作用，积极开展思想政治工作研究。
三是制订《x年关于做好稳定工作的安排意见》。按照“党政一起抓，党委侧重抓”的原则，对稳定工作的重点、措施、组织领导、责任以及评估考核办法进行了明确规定，并把稳定工作纳入各级领导干部绩效考核和基层单位建设考核相结合，实行月评估，季考核。积极推行“一岗两责”，修订和完善了党政工团的稳定工作职责，做到党政工团齐抓共管。建立了稳定工作五项工作制度：工会建立了职工座谈会制度，每月组织1-2次职工座谈会，主动听取职工群众对矿及单位工作的建议;信访部门在各基层单位建立了信息员汇报制度，对发现的重大不稳定现象及时开展工作，把问题解决在萌芽状态;健全和完善信访接待日制度，全年副处级以上领导接待职工来访20余次，解决问题近百条;矿纪委建立了领导干部“下访谈心办实事”制度，矿副总以上领导对矿38户特困户实行包保到人，经常开展家访，随时帮助解决实际困难。通过落实稳定工作制度，及时把矛盾和问题解决在萌芽状态，做到解决问题不出矿。
七、以提升企业整体素质为目标，开展精神文明建设
一年来，我把精神文明建设作为企业进步和发展的重要工作，纳入议事日程，工作中做到组织领导到位，建设内容落实，管理机制健全，形成了党政工团齐抓共管、职工群众积极参与的良好创建氛围。建立健全了各种规章制度，坚持有评比，有考核，以行之有效的制度，保证任务落实。大力开展“建窗口、树典型、创名牌”活动、“三观”、“三德”、公民道德建设实施纲要等教育活动，提高了职工的思想道德修养。在深入开展“建、树、创”活动中，我矿电极总厂、中心医院、服务三队、水厂被集团公司命名为“文明窗口单位”。我矿省级文明单位顺利通过了省、市年度复查。大力开展群众性“创新增效”立功竞赛活动、季评“技术标兵”、季评“好人好事”和月评“十佳优秀外来工”活动，极大地调动了职工学技术的积极性。积极开展文化娱乐活动，陶冶职工情操，丰富职工业余文化生活。今年在集团公司举办的矿工节大合唱比赛中，我矿荣获了金奖。
八、以促进企业发展为目标，加强职工队伍素质建设
x年，在抓职工队伍建设上，从教育培训入手，按照“整体规划、分层培训、全面提高”的原则，着力抓好职工队伍整体素质的提高。
在加强队伍培训教育中，做到早制定方案，早布置任务，早组织落实，早出成效。在年初，下发了职工素质教育专题文件，对全年的教育培训工作进行了全面部署。在教育形式上，按照与时俱进的要求，科学设置教育培训内容，在培训中努力找准结合点、切入点和落脚点，结合创建学习型企业文化，积极开展转变观念教育，培养职工的竞争意识。开展了“学规程，提素质，上标准岗，干标准活”、《中华魂》系列读书、岗位技术练兵等活动，为提升职工素质，建设职工队伍打下了良好的基础。在培训方法上，采取“请进来”和“走出去”的培训策略，实行主导式、启发式，互动式教学，增加案例分析、专题讲座。截止10月底共举办职工素质教育培训班13期，培训1288人次。60多名职工通过自学，取得了更高文凭，30多名自学成才者被聘为技术员、技师。
一年来，通过全矿干部职工的共同努力，主要取得了以下成绩：
在原煤生产上，截止10月份计划26.5万吨，实际完成32.4万吨。全年计划30万吨，预计完成40万吨。
在开拓进尺上，截止10月份实际进尺7113米。全年计划7000米，预计完成8913米，超计划1813米。
在安全生产上，全年杜绝了重伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，实现了安全生产。
在稳定工作上，通过采取得力措施，认真落实稳定工作责任追究制，保持了矿区的稳定局面。
在职工队伍建设上，通过创建学习型企业文化，实施opm精细管理，整个队伍保持了良好的精神风貌和旺盛的斗志，形成了思想统一、团结一心、艰苦奋斗、勇渡难关的良好氛围。
在干部工作作风上，有了进一步的转变，花架子会议少了，推诿扯皮少了，雷厉风行的多了，真抓实干的多了，形成了求真务实的良好作风。
在企业发展上，也取得了实质性进展。承包了何庄煤矿开拓工程和庇山矿采煤工程，对缓和我矿富裕人员就业压力、维护矿区稳定具有重要的现实意义;在集团公司的大力支持下，我矿庚组煤勘探工作已顺利实施;石墨电极厂两万吨项目集团公司董事会已批准立项，开工在即。
今年，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足：如在政治理论学习与企业实际工作相结合上，还需进一步增强创新意识;在党员活动内容和方式上有待于进一步创新;宣传教育和思想政治工作的实效性和针对性，还需要进一步增强;我本人自身素质、知识结构、管理水平还有待于进一步提高。这些问题我将在今后工作中采取有力措施，不断改进。
以上，是我一年来的主要工作情况，恳请各位领导和职工代表批评指正。谢谢!
当前，在农村经济快速、健康、持续发展的过程中，农村大量问题沉淀、汇集，许多矛盾交织、激化，作为乡镇一级主要负责人的，做好农村工作的责任重大，工作繁重，任务艰巨。既要确保在任期内推动农村经济又好又快发展，又要积极维护农村社会的稳定和谐;既要坚决贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，又要确保顺利完成上级规定的各项目标任务。但目前农村工作的现状，决定了乡镇工作的特点：责任大，权力小，事情杂。“上面千条线，乡镇一针穿”就是乡镇工作的真实写照，面对工作中的新情况、新形势和新要求，要使乡镇当好这个“班长”，还需各级组织为乡镇减压、松绑、充电、鼓劲。现结合本人的工作实践，谈几点粗浅看法：
一、近年来的农村工作感受
我在乡这个岗位上已经工作了近4年时间，虽然在几年来的工作中取得了一定成绩，但也由于多方面的原因，使得想为群众办的一些事难以办好、办实，工作开展比较艰难。主要有以下感受：
1、农民增收难。实现农民增收，是农村经济工作的核心，也是主要责任。农民增收难主要表现在四个方面：一是农业产业化水平较低，增产难增收;二是农民向二、三产业转移受到条件限制，非农收入少;三是因自然灾害导致农作物减收面增大;四是农业生产资料价格逐年升高，生产成本居高不下。
2、财政运转难。目前，乡镇财政收入主要靠上级转移支付，乡镇财政缺少“源头活水”，但是支出又非常庞杂，很多时候只能保机关的正常运转，无钱办事的现象十分突出。
3、工作协调难。乡镇作为基层政权，担负着总揽乡镇工作全局的重任，但由于责、权、利不统一，存在着诸多协调不动、指挥不灵的情况。从上面来看，干预多、帮助少。上级的工作中心、重点，各种各样的检查评比和招架不住的一票否决，使得乡镇工作纷繁复杂，穷于应付。还有那么多的部门，把腿都伸向基层，都有一个站所。乡镇党委决策缺乏自主权，工作缺乏主动权，行政缺乏统一的指挥权。就内部而言，人员多，合力少。七站八所的干部，许多人的工资、福利都靠乡镇发，但工作考核，干部使用很多时候还是部门单位说了算，使得站所很难集中管理，统一指挥。对下面来说，任务多，办法少。农村基层支部建设任务十分繁重，而目前还缺乏较完善的激励约束机制，使得一些村干部难以负起责任，“要求松了干不好，要求严了干不了，批评多了不干了”，大量的矛盾集中到了乡镇，加剧了工作的难度。特别是在当前各个群体、各个阶层利益多元化、刚性化的情况下，引发了种种冲突。如拆迁补偿、债权债务、权属纠纷，以及计划生育、社会治安等，一些矛盾纠纷交织汇集，往往具有并发性、突发性和反复性的特征，常因一点小事就引发出一场群体事件，有些纠纷经过法院判决了，但执行不了，又返回到乡镇，形成新的事端，有的甚至成为社会稳定的隐患。
二、几点体会
在担任这段时期是我读懂民情、熟悉工作、成长历练的重要时期，更是在思想上认识渐趋深化、观念不断优化、思维不断升华的时期。我认为，一个合格的乡，应该正确把握好以下理念：
1、难与易的工作观。乡镇工作，说难也难，说易也易，如上所述的底子薄、基础差、财力不足、遗留问题多、深层次矛盾交织等等。有人觉得担任乡镇等于捧着个烫手山芋，是件费力不讨好的差事。我认为要辩证地看待乡镇工作。诚然，乡镇处于政权的基层部位，承载着各方面压力，相对来讲工作较难打开局面，较难立见成效。但是，我们也要看到乡镇是大有可为的平台和基地，乡镇工作蕴含着巨大的潜力和机遇。就客观上讲，从中央到省市县各级党委政府对乡镇工作极为重视，确立了以城带乡、以工哺农的指导方针，在政策上资源上加大了对乡村的支持力度，乡镇工作正面临着难得的外部环境。从主观上看，难与易存在于干部自身的一念之间，通过积极争取资源、改进工作方法、调整工作思路等办法，再难的工作都可以得到解决，否则只是一味抱怨、不思进取，那么再容易的工作也推不动。而且，艰苦的基层和艰难的工作，恰恰是考察检验干部的最佳途径，是磨砺干部的最好舞台。从上任到现在，我不断体会到，正是这样一种难与易的工作观，使我和同事们在面对矛盾时，“在战略上藐视困难，在战术上重视困难”，也就是从整体上克服工作上的畏难情绪，同时充分认识矛盾的复杂性，化难为易、化整为零，最终达到了解决问题、力推工作的目的。
2、上与下的政策观。上与下的政策观也就是理论联系实际、正确运用政策的观念。乡镇是政策的最终执行层面，政策好不好、灵不灵，能够迅速在乡镇工作中得到体现和检验。在实际中，乡镇是政策贯彻到基层的关键一环，要不断地吸收、理解、领会上级政策，又要不断地在基层传达、贯彻执行。因此，乡镇必须处理好政策的上下关系，即把上面政策和下面基层实际情况结合起来。我理解，要做好政策上传下达的“传声筒”、“翻译机”和“调试器”。“传声筒”就是要把政策的精神和实质原原本本传达下去，做到传递当中不隐瞒、不走样、不歪曲。“翻译机”就是考虑到基层干部和群众的实际诉求，用他们能接受的语言来宣传政策。从乡镇传递下去的政策，必须结合当地干群的心理特点、乡规民约、生活习惯，让群众听得懂、听得进、用得上、用得好。“调试器”就是结合当地情况来贯彻政策，做到“到什么山上唱什么歌”。政策是针对全局性普遍性的问题而制订的，但一个乡镇内，村与村之间、组与组之间、户与户之间的问题和矛盾千姿百态。上面出台的文件和政策不可能包罗万象，这就要求我们在不能一切照搬本本，应在政策允许的大前提下来调适具体内容，试验执行效果，调整工作节奏，有时还要敢闯“禁区”和“盲区”，敢为天下先。
3、前与后的群众观。前与后的群众观，说到底是如何正确对待群众的问题，要做到既要尊重群众、学习群众、不落后于群众，又要教育群众、适度超前于群众。随着农村经济社会的发展，群众思想观念呈现着新的特点：一是群众的素质不断提高，文化水平越来越高;二是群众的权利意识不断增强，懂得用政策和法律来维护自身权益;三是群众的视野不断拓展，受到外部思想观念的深刻影响。基层群众是最富创造性和能动性的群体，是我们最重要的老师。干部的作为、政策的效果、发展的快慢、矛盾的因果等等，群众都能了然于胸。群众观点没有过时，我们仍然要提醒自己不要落在群众后面，不要做群众的尾巴。要做到这一点，就要当好群众的学生，要把群众的呼声作为第一信号。知识缺了，就到群众中去学习;办法少了，就到群众中去寻找;工作难了，
就到群众中去请教;要走进靠拢群众，与群众面对面心贴心，敢听群众的骂声怨声，捕捉群众的思想情绪，了解群众的发展愿望，掌握群众的服务要求，而绝不能违法行政，留恋过去“霸蛮”、“行硬”的老办法。同时，作为又要走在群众前面，教育群众、说服群众，消除群众的落后思想意识。在农村中，一些陈旧的思维观念依然盛行，比如小富即安、鼠目寸光、等靠要的依赖思想、不讲法治只讲人情的观念等等。农民的文化素质整体上还比较落后，与现代文明有一定距离。这些妨碍了农民发家致富和素质提升，阻碍了农村生产力发展和现代化进程，也给乡镇工作带来了阻力。重要的问题在于教育农民。我们干部应该善于用现代的、科学的、法治的思想观念进行说服和教育，促使他们转变观念，更新视野，脱离愚昧和落后。
4、实与虚的政绩观。实与虚的政绩观，就是如何看待自己的政绩。乡镇需要政绩，离开了必要的政绩，工作只会失去基础。现在乡镇的基础还是落后的，要通过加大投入、引进项目、争取投资等办法给乡村带来跨越式发展。乡要想加快改变乡村落后的面貌，必须加大基础设施建设，大力招商引资吸引项目投资、加大投入促进新农村建设。这些，都是即时的、看得到、摸得着的绩效。但是，在“实”绩外，还有一些不那么容易看得到、容易见效的“虚”绩。一是优美的自然环境，青山绿水是乡村最宝贵的财富和最大的竞争力，山清水秀、鸟语花香正是乡村难以替代的风貌。在项目推进上尤其要注意对环境和生态可能带来的负面影响。二是整洁的村容。村容事关群众的安居乐业。应该对做好乡村的通盘规划，以“清洁家园”为载体，推进农村村容整治、垃圾处理和“三改”工程。三是安定和谐的乡村秩序。
通过提升群众的文化素质，转变陈旧观念来营造和谐的氛围，同时应该通过综合治理打击非法现象、化解潜在矛盾、解决百姓实际困难。四是均等的教育。教育是缩小城乡差距的关键途径。乡镇应该集中资源为乡村孩子提供多层次、均等的教育，提升群众整体素质。以上所述，都是乡镇大有可为的事业，也是短时间难以见效也难以评估的政绩。实绩是硬道理，“虚”绩也是硬道理、真功夫。乡镇既要在实绩上下功夫，在各项工作中力争先进，在经济社会发展上加速推进，又要在“虚”绩上下决心、用真心、立恒心，多做有利于乡镇长远发展的基础性前瞻性工作。
5、苦与乐的事业观。苦与乐的事业观，指的是乡镇如何正确对待事业的问题。我的体会是，乡镇工作有苦有乐，很艰苦但是也很快乐，总的来说是苦中有乐，苦中作乐，苦到头来必有乐。乡镇工作是苦的，概括地说就是：基础底子较差，乡村矛盾复杂，乡村资源瓶颈，历史问题超重，政策空间有限，上级压力较大，干部待遇偏低，群众意见不少。乡镇是一个“官小，但直管人数不少，权小，却担负责任重大”的岗位。尽管工作开展困难，经常遇到麻烦，但我的体会是，在尝到苦的时候，也要多往好处想，多想想乐的一面。一是多想想组织的培养。组织把我们放到这个平台上就是对我们的信任和鼓励，就是考验和磨砺。这是为群众做事的宝贵机遇，要十分珍惜组织提供的舞台。人生能够拥有这样的机会和舞台本身就是一种幸运，一种快乐。二是多想想群众。当我们看到，因为大家的努力，群众的情绪得到纾解，利益得到实现和维护，困难得到解决，百姓能够安居乐业、勤劳致富，复杂矛盾得到解决，安全感增强，有一个安定的生产和生活环境等等。这些都让我感到心情舒畅、乐观向上。
三是多想想同事。和整个班子同甘共苦，不断保持乐观坚毅、昂扬斗志，用进取乐观的精神感染带动基层领导班子，发扬“有条件并且利用条件创业是一种本领，没有条件创造条件创业更显英雄本色”的大无畏乐观精神。这种“有苦一起吃”的团队精神也是催人奋进的向上力量。
三、若干建议
乡镇是一个十分重要岗位，希望各级组织对其在舆论上多理解、多鼓劲，工作上多支持、多指导，政治上多激励、多培养，生活上多关心、多帮助。
1、加大政策和资源的支持。在政策上建议对乡镇适度放权赋权。乡镇作为最基层的国家政权组织，事实上是一个“不完整”的政府，其职能极其有限，没有必要的执法监察权，只能配合上级部门执法监察，这使许多问题无法在乡镇范围内得到及时有效处理，只能依靠上级部门，而压力和责任却由乡镇承担，这是典型的权责不对等。建议适度赋予乡镇相关的有约束的执法监察权力，从而实现乡镇与职能部门在权力上的共享。同一项执法权，乡镇在一定范围和条件下可以行使，一旦超出范围，则由职能部门行使。
在资源上建议加大财政投入的倾斜力度。财力不足是在工作中遇到的最现实、最主要的问题，牵扯了很大的精力。建议上级部门在资金上给予乡镇足够的保障，在资金的分配和运用上向乡镇倾斜，增加乡镇对项目资金的话语权，确保把主要精力放在领导科学发展上。建议提高乡镇干部生活待遇，改善乡镇干部的工作生活环境，让他们在安心舒适的环境下干事创业。在福利待遇上，应该坚持乡镇干部的标准高于县直机关同级干部。同时，根据各乡镇的实际情况，制定相应标准，缩小偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的待遇差距。
2、加大对基层干部的培养和培训力度。在培养上，建议打通基层干部的培养选拔链。基层干部的培养选拔涉及到多个环节，需要统筹考虑、把握规律、照顾实际、无缝衔接。第一，要解决“想下去”的问题。在选拔任用领导干部时要注重有基层工作经验;除了一些特殊和专业性强的岗位外，党政机关选调工作人员的大门要向基层干部敞开;还要给予乡镇一定比例岗位面向村和社区干部招录。第二，要解决“进得去”的问题。现在乡镇编制得到严格控制，难以接纳更多愿意到基层工作的优秀人才，为此，需要进行配套的机制改革。建议理顺条块机制，规范用人渠道。在控制总体编制的基础上，把县直部门单位编制向乡镇适当倾斜，优化人才在条块之间的配臵，做到各尽其才、各为所用，使乡镇成为汇集人才的“洼地”;近几年乡镇的进人渠道主要来源于复员退伍军人，不利于优化干部队伍结构，建议调整其安臵方式;同时鼓励机关干部带编到基层单位挂职锻炼。第三，要解决“留得住”的问题。要完善激励机制，对基层干部赋予机会、创造条件、搭建舞台，让能干事的上，不能干事的让，阻碍干事的下;要关心关爱基层干部，适当提高政治和经济待遇，照顾他们的身体和心理健康，让广大干部能够安心基层。
在培训上，建议实现乡镇x培训的机制化。建议将其培训纳入县处级领导干部培训计划，每年在省委或者市委党校举办乡镇x培训班，改变过去“青菜萝卜一锅煮”的作法，因材施教、因需施教、因时施教。建议高等院校和各级党校有计划、有规模地开办面向基层干部的培训班，让基层干部有相对较长的脱产学习时间。建议组织乡镇到市直机关或省外发达地区挂职锻炼、跟班学习、驻点调研。
3.加大人才的引进的力度。目前，一些乡镇缺乏高素质人才，人才梯队青黄不接。建议加大对人才的引进力度，把优秀人才充实到乡村中去，使在工作中有人可用。第一，建议在继续推广大学生村官制度，确保每村至少有一名大学生村官。第二，建议加大公开招考和选调大中专毕业生到乡镇任职的力度。可以由各乡镇专门划定一定比例编制来招考，也可以由组织部门再额外拨出一定编制来招考。第三，建议健全高水平人才到乡镇挂职力度。引进省内知名大学的农林畜牧、水利工程、规划设计、经济管理、会计金融等专业的人才到乡镇挂职，为乡镇带来新气象。
尊敬的各位领导、同志们：
今天承蒙党组织的关怀和代表的信赖，我荣幸地当选为xx镇党委书记，这应该感谢各级领导、各们代表对我的帮助和支持，在此，我以个人的名义并通过你们向全镇的党员和干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!
下面，我同大家讲几句见面话，作为初次交往的勾通。
首先做一下自我介绍，我叫，祖籍xx镇x村，世代务农，人生的曲线用贫下中农四个字来概括比效恰如其份，那就是生在贫困家庭，工作在下边基层，毕业于中等学校，属于农民子弟。83年任付科，87年任正科，一路南下，先后在xx乡、xx乡、xx乡、xx镇、xx乡乃至今天的xx镇任党政主要领导，在五台这块版土上是一名典型的南下干部，而在乡镇干部的阵营中又算得上一位老兵了。
本人性格直爽，心地还比效善良，乐于助人，爱好也比效广泛，有文凭，但水平不高;有阅历，但能力欠佳。坦率地讲优点多缺点也不少。在基层工作与农村干部打交道的过程中最希望做到的是在理解的基础上共事，在勾通的前提下工作。
其次，谈一下来这里的感受：
说句实在话，我是肩负着县委的重托，怀着对xx人民的敬佩来这里上任的，当我的双脚一踏上这片土地，便深深地喜欢上了这里的一切。一种光荣感和自豪感油然而生，因为xx镇人文荟萃，民风淳朴，商贾如云。往前看出过北方唯一的元帅，再往前看出过官至封疆，撰写了《瀛环志略》的徐松龛先生，往近看，改革开放以来，xx镇工作成绩斐然。铁路过境;公路进家特别是上届党委的sc和jt同志在他们矢志不渝的努力下塑造了dy精神、创造了辉煌业绩、构造了和谐社会。往后看，忻阜高速即将上马、人民生活更加安康，前景更加光明灿烂。俗话说：同船过渡三世修能同大家一块相处、一块工作、一起生活是一种幸运，更是一种缘份。我愿将自已全部心血无私地奉献给这片土地和这里的人民。
第三：向众位代表做个表白
我觉的，党委书记既是一个职务，又是一份责任，县委和各位代表把我推到这个岗位，我唯一能选择的就是全身心地投入到这项工作之中，以勤奋务实的态度来感谢党的培育之情;以科学的发展观来报答众位代表的知遇之恩。
为民之要，在于安民我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在今后的工作中，我将紧紧依靠上级的正确领导，团结党委、政府一班人，带领全镇人民进一步解放思想，抓住机遇，保持稳定，加快发展，努力实现本届党委任期内的各项工作任务。
俗话说：平静的湖面，练不出精悍的水手，安逸的环境造不出时代的伟人我深深懂得，要实现每个目标，光坐而论道，纸上谈兵是不行的。重要的是经过调查研究然后脚踏实地去干。作为书记，人称九品父母官官虽小，当好则难;事虽难，要做则易。个人的力量是微小的、有限的;大家的力量才是巨大的无穷的。我诚恳地希望能够得到全体党员和各干部的大力支持和积极配合。
我将做到三个不当即廉洁奉公，不当贪官;秉公执法，不当昏官;真抓实干，不当懒官。我不祈求历史对我的褒扬，也不苛求人民对我的赞扬，我很自信，相信自己，相信代表同志们，相信三万三千多人民的力量和智慧，会使我们gy的春天更绿，dy的秋日更黄。
最后祝各位代表身体健康，万事如意。
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