2023-07-05
2023-06-18
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2023-06-29
2023-03-19
更新时间：2024-03-29 13:07:40 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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县民宿业发展情况调研报告
民宿业是指利用当地闲置资源，通过自营、合作、租赁等方式经营，主人或经营者参与接待，为游客提供体验当地自然文化与生产生活的小微型住宿设施。民宿业因平民化、平价化、亲民化而广受游客青睐，对促进农业休闲、山地聚落观光产业发展有着重要意义。为促进我县民宿业规范发展，我们对县内经营民宿业的部分乡镇开展了专题调研，总结实践经验，分析存在问题，提出针对性的意见和建议。一、发展现状20xx年，xxx发布《xxx办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔20xx〕85号），首次提出了“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”，将其定性为生活性服务业，并在多个维度给予政策支持。近年来，我县依托优美的山水生态、深厚的文化底蕴，大力发展乡村旅游，积极拓展自驾旅游、摄影采风、生态观光、休闲养生等新业态，民宿经济呈现快速发展态势。（一）从规模上看，正处于快速增长期。目前，**县传统农家乐、客栈、民宿已达163家（其中省四星级农家乐11家），成功打造了九月徽州、素舍、W咖啡客栈、一亩山庄、浦锦佳人、竹韵人家等特色精品民宿及星级农家乐15个。其中九月徽州客栈被评为黄山民宿20佳。（二）从布局上看，主要集中在旅游景区（点）。徽城、深渡、霞坑、杞梓里、郑村等乡镇凭借丰富的乡村旅游资源优势，民宿发展相对成熟，如石潭、坡山等地民宿（农家乐）数量增长较快。这些民宿（农家乐）经营淡旺季明显，主要是“周末经济”。（三）从价格上看，属于较为经济的住宿产品。我县民宿经营户主要为当地农户，自行投入，自主经营，自负盈亏。从严格意义上讲，我县的大部分民宿属于“农家乐”，仍停留在简单提供住宿或餐饮的初级阶段，收费标准在每人90—130元区间（包括住宿、餐饮），与杭州、象山、德清、丽江、大理、阳朔等地的高品质民宿相比，存在很大差距。（四）从经营上看，民宿用房主要有三种类型。一是农村农家屋，利用空闲老宅或新建房屋，采取农家乐方式经营（客房空间小、配置较差、价格偏低），比较成功的有坡山村农家乐；二是老城老房改造，以城区老房子为基础，在保留原徽派建筑特色时，体现怀旧、休闲主题，主要面向城市青年群体，典型代表有九月徽州客栈、素舍；三是租赁房屋，与传统民宿相比，更像是现代化主题的酒店，内部装修酒店化，偏向文艺清新，成功案例有W咖啡客栈。二、存在问题我县民宿业起步较晚，经营水平和管理水平参差不齐，主要存在以下几个方面的问题。（一）规范化、合法化经营问题突出。根据现行法律法规的要求，要规范合法地经营民宿客栈，必须持有《营业执照》、《特种行业许可证》、《公共卫生许可证》、《食品经营许可证》等相关证照。由于消防、环保等前置审查条件非常严格，想要办齐上述证照，特别是《特种行业许可证》，真正做到合法经营，仍然是困难重重。目前，我县绝大部分乡村民宿(农家乐)都没有《特种行业许可证》，也就造成了实质上的“非法经营”。调查中，我们发现大多数乡村民宿（农家乐）的环境保护、食品卫生、安全用电、安全用火方面不尽如人意，在如何保障游客生命财产安全方面缺乏必要的措施，存在各方面安全隐患。（二）经营档次不高、特色不明显。大多数乡村民宿（农家乐）经营者为当地农民，由于观念和文化的局限，经营方式简单粗放，不少经营业主只顾追求当前利益，重模仿轻创意，无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施方面，还是食宿服务、体验分享等方面都雷同，同质化现象严重。大多数民宿（农家乐）缺少文化主题和乡村特色，与乡村田园、乡下生活、乡愁记忆、乡风民俗等元素融合不够，从而使品质难以提升，档次相对低端。另外，我县民宿的市场定位比较模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费群体进行市场细分。（三）周边环境风貌和基础设施有待提升。通过大力推进美丽乡村建设，乡村环境风貌整体趋于好转，但背街小巷、临街小巷、河道沟渠的“脏乱差”问题仍然突出，污水直排、垃圾乱扔、柴草乱堆、私搭乱建等现象依然存在，影响整体美感。此外，一些乡镇、村的交通、饮水等基础设施建设相对滞后，制约了乡村民宿（农家乐）的发展。（四）部分民宿建设用地权属不清。主要是以古民居以依托的传统民宿产权转让难，外来
3/5 投资者想进行房屋购买时容易发生产权纠纷，由于农村宅基地、老宅交易许多都是私下交易的，其产权转让不受法律保护，另外在房屋改造方面也遇到诸多问题。（五）民宿用房对古建筑有不同程度破坏。由于古民居修缮设计、维修等成本较高，不少业主粗改滥建，擅自变动古民居高度、体量等标准参数，甚至不惜铤而走险，不惜代价进行违法建设，破坏古民居原有风貌。三、几点建议一要强化规划布局、试点先行。充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等因素，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。并根据各地的自然景观、村庄条件等，制定相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域。选择资源优势明显和建设基础较好的镇、村先行试点，多种模式开发建设，突出民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等不同主题，打造适合不同消费者群体、多层次多元化的民宿产业体系。二要加强对民宿（农家乐）的规范化管理。县公安、消防、卫生、环保、市场监管、旅委、房管等部门可对现有的证照办理流程进行充分整合，针对民宿（农家乐）行业推行“一站式”办理服务。相关职能部门和乡镇政府要加强对民宿（农家乐）从业人员的法制宣传和技能培训，提高我县民宿行业的整体素质和服务水平。尽快出台《**县旅游民宿服务规范》，因地制宜制定民宿消防、治安、安全、卫生、环保标准，完善管理细则。有关部门要给予必要的建设指导，强化对民宿从业人员的业务技能和素质培训，促进我县民宿业的规范有序发展。三要鼓励民宿（农家乐）风格的差异化建设。民宿产业作为乡村旅游的新兴产业，应加大扶持力度，在规划用地、产权流转、改造升级、经营许可等方面予以政策倾斜。积极鼓励支持有条件的农家乐进行改造提升，既要注重整体风格、空间营造和氛围打造，也要注重体现当地文化特色的差异性，让游客在不同的区域体验到不同的民宿（农家乐）风格，促进民宿业特色化、产业化发展。鼓励对农村闲置房屋等民宿资源的科学化整合，根据不同村庄、不同类型和不同条件的闲置房屋，推出出租、出让、合作、居农共建等多种处置利用模式。在发展农户单体经营的同时，制定奖励政策，鼓励打造国际度假村、户外俱乐部、大型农庄、文化创意会所等不同特色的高端精品民宿。四要注重与其他旅游产品的融合发展。在乡村或旅游景区的民宿，应依托当地的旅游资源或人文资源经营一些特色项目，与摄影采风、生态观光、休闲养生、咖啡酒吧等其他旅游产品协同、融合及互补。加强民宿产业与旅行社、景区景点的合作，在宣传推介上下功夫，努力形成集“观光、徒步、文娱、购物、住宿”为一体的乡村旅游产业链，促进整体效益
提升。
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民宿、客栈运营中的“痛点”与“难点”
——无锡市民宿、客栈运营情况调研
随着旅游消费的不断升级，消费者对旅游住宿的需求越来越多样化。民宿、客栈作为一种新型的非标准住宿业态，站在了全域旅游创新升级发展的风口。
作为旅游业职业教育的行业协会组织，怎样针对民宿客栈运营过程中的“痛点”与“难点”，发挥行业协会的咨询、服务职能，为提高民宿、客栈店长与管家及其从业人员的职业技 能，无锡市旅游业协
会旅游职业教育分会会同无锡市旅游商贸高等职业学校，于 20_ 年 7-8 月对宜兴生态旅游区、阳山农村田园综合体、马山旅游度假区、荡口古镇、灵山拈花湾小镇和南长街清明桥历史古街等部分民宿客栈的运营情况，开展了 调研。
一、民宿、客栈的基本种类
无锡市的民宿、客栈主要分布在宜兴、阳山、马山以及诸如南长街古街、荡口古镇 等特色景区。
我们抽样调研了宜兴的横岭 97 号、乾元茶社、绿缘山庄、龙隐江南、原舍溪上、心宿、竹月原乡、篱笆园深氧墅，阳山的田园东方稼圃集、鸣珂里、欢墅，马山的如愿文化客栈、胜子岭、慕湾果园蒙古包、云居西村，南长街清明桥古街的莫宅，荡口古镇尚苑客栈，灵山小镇拈花湾民宿。
所调研的 18 家民宿客栈具有以下特点： 1、经营模式各有不同（1）企业集团化经营类民宿
灵山小镇拈花湾民宿 1200 间客房，阳山田园东方稼圃集民宿 22 间客房，宜兴乾元茶场
7 间客房，都属于企业集团的配套经营项目，由企业集约化统一运营管理，在营销手段与资源整合上具有区别于普
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通单体民宿、客栈的优势。
（2）乡村度假酒店式民宿 宜兴篱笆园深氧墅
99 间客房、绿缘山庄 50 间客房、马山云居西
村 80 间客房，如愿文化客栈 50 间客房。这类 50 间客房以上的民宿已具有乡村度假酒店的特性，与一般的民宿相比，凸显出更多的服务规范化与设施标准化特点。
篱笆园深氧墅、绿缘山庄、云居西村都是聘用了职业经理人负责运营，这些职业经理人都有酒店管理的背景，对规范化服务和标准化管理很熟练，但乡村度假酒店或民宿却又不完全等同于普通酒店，如何融合地域特点、文化特色、体验项目等内容开展个性化的服务与营销，原舍溪上、胜子岭、龙隐江南、竹月原乡、如愿文化客栈，都是由业主直接负责经
心宿、欢墅度假别墅、鸣珂里、慕湾果园蒙古包、尚苑客栈、莫
宅民宿、横岭 97 号属于职业管家负责运营的民宿。如果职业管家缺乏职业化素质与技能，加上单体民宿资源有限，往往在运营上只能仅凭个人的能力和见识，在经营上处在业主的业 绩考核要求与客源市场拓展艰难的夹缝之中。
位于宜兴太华镇横岭村的横岭 97 号民宿有 10 间客房、湖父镇茯西村的心宿有 11 间客房，业主都在无锡市内。前者是业主聘用两位当地村上的村民在经营，后者是业主聘用了一对四川籍老夫妇在管理。日常客人来了基本的接待，没有问题。但如何巩固老客户、拓展新客
户，对她们来讲就显得勉为其难了。
2、经营管理者非专业化 营管理的民宿，业主对经营的“痛点”、和运营的“难点”有着更为直接的体验。
（4）职业管家运营式民宿 是经营者面临的现实课题。
（3）业主经营管理式民宿
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民宿、客栈相比酒店具有不小的差别，酒店具有规范化的管理制
度、职业化的管理者、专业化的运营团队。而民宿、客栈是新兴的业
态，无论是业主经营、还是职业管家经营都缺乏专业化的培训和职业化的技能，往往都是以“摸着石头过河”的方式在实践，所以其经营管理的难度可想而知。
欢墅度假别墅位于阳山镇，是三栋欧美式风格的独立别墅，每栋 胜子岭客栈位于马山古竹，业主是街道文化站的退休站长，弹唱、琴棋书画样样精通，12 间客房就他一个人运营管理，与客人
沟通、聊天、交流是他的强项，清扫客房与清洗床上用品包给专业公 司，可如何面对急剧波动的客源市场进行针对性营销，展。
3、经营管理能力参差不一
却让他一筹莫
别墅有 4 间客房、客厅、书房、厨房、桌球房、棋牌室和影视厅，包栋租住，2800 元/
民宿、客栈运营中的“痛点”与“难点”
——无锡市民宿、客栈运营情况调研
随着旅游消费的不断升级，消费者对旅游住宿的需求越来越多样化。民宿、客栈作为一种新型的非标准住宿业态，站在了全域旅游创新升级发展的风口。
作为旅游业职业教育的行业协会组织，怎样针对民宿客栈运营过程中的“痛点”与“难点”，发挥行业协会的咨询、服务职能，为提高民宿、客栈店长与管家及其从业人员的职业技能，无锡市旅游业协会旅游职业教育分会会同无锡市旅游商贸高等职业学校，于20_年7-8月对宜兴生态旅游区、阳山农村田园综合体、马山旅游度假区、荡口古镇、灵山拈花湾小镇和南长街清明桥历史古街等部分民宿客栈的运营情况，开展了调研。
一、民宿、客栈的基本种类
无锡市的民宿、客栈主要分布在宜兴、阳山、马山以及诸如南长街古街、荡口古镇等特色景区。
我们抽样调研了宜兴的横岭97号、乾元茶社、绿缘山庄、龙隐江南、原舍溪上、心宿、竹月原乡、篱笆园深氧墅，阳山的田园东方稼圃集、鸣珂里、欢墅，马山的如愿文化客栈、胜子岭、慕湾果园蒙古包、云居西村，南长街清明桥古街的莫宅，荡口古镇尚苑客栈，灵山小镇拈花湾民宿。
所调研的18家民宿客栈具有以下特点： 1、经营模式各有不同（1）企业集团化经营类民宿
灵山小镇拈花湾民宿1200间客房，阳山田园东方稼圃集民宿22 间客房，宜兴乾元茶场7间客房，都属于企业集团的配套经营项目，由企业集约化统一运营管理，在营销手段与资源整合上具有区别于普 1 通单体民宿、客栈的优势。
（2）乡村度假酒店式民宿
宜兴篱笆园深氧墅99间客房、绿缘山庄50间客房、马山云居西 村80间客房，如愿文化客栈50间客房。这类50间客房以上的民宿已具有乡村度假酒店的特性，与一般的民宿相比，凸显出更多的服务规范化与设施标准化特点。
篱笆园深氧墅、绿缘山庄、云居西村都是聘用了职业经理人负责运营，这些职业经理人都有酒店管理的背景，对规范化服务和标准化管理很熟练，但乡村度假酒店或民宿却又不完全等同于普通酒店，如何融合地域特点、文化特色、体验项目等内容开展个性化的服务与营销，是经营者面临的现实课题。
（3）业主经营管理式民宿
原舍溪上、胜子岭、龙隐江南、竹月原乡、如愿文化客栈，都是 由业主直接负责经营管理的民宿，业主对经营的“痛点”、和运营的“难点”有着更为直接的体验。
（4）职业管家运营式民宿
心宿、欢墅度假别墅、鸣珂里、慕湾果园蒙古包、尚苑客栈、莫 宅民宿、横岭97号属于职业管家负责运营的民宿。如果职业管家缺乏职业化素质与技能，加上单体民宿资源有限，往往在运营上只能仅凭个人的能力和见识，在经营上处在业主的业绩考核要求与客源市场拓展艰难的夹缝之中。
位于宜兴太华镇横岭村的横岭97号民宿有10间客房、湖父镇茯西村的心宿有11间客房，业主都在无锡市内。前者是业主聘用两位当地村上的村民在经营，后者是业主聘用了一对四川籍老夫妇在管理。日常客人来了基本的接待，没有问题。但如何巩固老客户、拓展新客户，对她们来讲就显得勉为其难了。
2、经营管理者非专业化
2 民宿、客栈相比酒店具有不小的差别，酒店具有规范化的管理制度、职业化的管理者、专业化的运营团队。而民宿、客栈是新兴的业态，无论是业主经营、还是职业管家经营都缺乏专业化的培训和职业化的技能，往往都是以“摸着石头过河”的方式在实践，所以其经营管理的难度可想而知。
胜子岭客栈位于马山古竹，业主是街道文化站的退休站长，吹拉弹唱、琴棋书画样样精通，12间客房就他一个人运营管理，与客人沟通、聊天、交流是他的强项，清扫客房与清洗床上用品包给专业公司，可如何面对急剧波动的客源市场进行针对性营销，却让他一筹莫展。
3、经营管理能力参差不一
欢墅度假别墅位于阳山镇，是三栋欧美式风格的独立别墅，每栋别墅有4间客房、客厅、书房、厨房、桌球房、棋牌室和影视厅，包栋租住，2800元/天。这种民宿的经营方式是由斯维登集团与开发商签约租赁，营业利润和费用（人工费用由经营方负责）各占50%，由斯维登集团派遣职业店长曹女士负责经营管理。他们制订了《欢墅接待话术七步曲》，对有关管家进行专业培训和考核。因为曹店长经营管理有方，斯维登公司又同时让其接手拈花湾的20间客房的民宿，短短半年就让拈花湾的民宿从亏损状态进入到基本盈亏平衡状态。
实用文档
民宿、客栈运营中的“痛点”与“难点”
——无锡市民宿、客栈运营情况调研
随着旅游消费的不断升级，消费者对旅游住宿的需求越来越多样化。民宿、客栈作为一种新型的非标准住宿业态，站在了全域旅游创新升级发展的风口。
作为旅游业职业教育的行业协会组织，怎样针对民宿客栈运营过程中的“痛点”与“难点”，发挥行业协会的咨询、服务职能，为提高民宿、客栈店长与管家及其从业人员的职业技能，无锡市旅游业协会旅游职业教育分会会同无锡市旅游商贸高等职业学校，于20_年7-8月对宜兴生态旅游区、阳山农村田园综合体、马山旅游度假区、荡口古镇、灵山拈花湾小镇和南长街清明桥历史古街等部分民宿客栈的运营情况，开展了调研。
一、民宿、客栈的基本种类
无锡市的民宿、客栈主要分布在宜兴、阳山、马山以及诸如南长街古街、荡口古镇等特色景区。
我们抽样调研了宜兴的横岭97号、乾元茶社、绿缘山庄、龙隐江南、原舍溪上、心宿、竹月原乡、篱笆园深氧墅，阳山的田园东方稼圃集、鸣珂里、欢墅，马山的如愿文化客栈、胜子岭、慕湾果园蒙古包、云居西村，南长街清明桥古街的莫宅，荡口古镇尚苑客栈，灵山小镇拈花湾民宿。
所调研的18家民宿客栈具有以下特点： 1、经营模式各有不同（1）企业集团化经营类民宿
灵山小镇拈花湾民宿1200间客房，阳山田园东方稼圃集民宿22 间客房，宜兴乾元茶场7间客房，都属于企业集团的配套经营项目，由企业集约化统一运营管理，在营销手段与资源整合上具有区别于普 实用文档
通单体民宿、客栈的优势。
（2）乡村度假酒店式民宿
宜兴篱笆园深氧墅99间客房、绿缘山庄50间客房、马山云居西 村80间客房，如愿文化客栈50间客房。这类50间客房以上的民宿已具有乡村度假酒店的特性，与一般的民宿相比，凸显出更多的服务规范化与设施标准化特点。
篱笆园深氧墅、绿缘山庄、云居西村都是聘用了职业经理人负责运营，这些职业经理人都有酒店管理的背景，对规范化服务和标准化管理很熟练，但乡村度假酒店或民宿却又不完全等同于普通酒店，如何融合地域特点、文化特色、体验项目等内容开展个性化的服务与营销，是经营者面临的现实课题。
（3）业主经营管理式民宿
原舍溪上、胜子岭、龙隐江南、竹月原乡、如愿文化客栈，都是 由业主直接负责经营管理的民宿，业主对经营的“痛点”、和运营的“难点”有着更为直接的体验。
（4）职业管家运营式民宿
心宿、欢墅度假别墅、鸣珂里、慕湾果园蒙古包、尚苑客栈、莫 宅民宿、横岭97号属于职业管家负责运营的民宿。如果职业管家缺乏职业化素质与技能，加上单体民宿资源有限，往往在运营上只能仅凭个人的能力和见识，在经营上处在业主的业绩考核要求与客源市场拓展艰难的夹缝之中。
位于宜兴太华镇横岭村的横岭97号民宿有10间客房、湖父镇茯西村的心宿有11间客房，业主都在无锡市内。前者是业主聘用两位当地村上的村民在经营，后者是业主聘用了一对四川籍老夫妇在管理。日常客人来了基本的接待，没有问题。但如何巩固老客户、拓展新客户，对她们来讲就显得勉为其难了。
2、经营管理者非专业化
实用文档
民宿、客栈相比酒店具有不小的差别，酒店具有规范化的管理制度、职业化的管理者、专业化的运营团队。而民宿、客栈是新兴的业态，无论是业主经营、还是职业管家经营都缺乏专业化的培训和职业化的技能，往往都是以“摸着石头过河”的方式在实践，所以其经营管理的难度可想而知。
胜子岭客栈位于马山古竹，业主是街道文化站的退休站长，吹拉弹唱、琴棋书画样样精通，12间客房就他一个人运营管理，与客人沟通、聊天、交流是他的强项，清扫客房与清洗床上用品包给专业公司，可如何面对急剧波动的客源市场进行针对性营销，却让他一筹莫展。
3、经营管理能力参差不一
欢墅度假别墅位于阳山镇，是三栋欧美式风格的独立别墅，每栋别墅有4间客房、客厅、书房、厨房、桌球房、棋牌室和影视厅，包栋租住，2800元/天。这种民宿的经营方式是由斯维登集团与开发商签约租赁，营业利润和费用（人工费用由经营方负责）各占50%，由斯维登集团派遣职业店长曹女士负责经营管理。他们制订了《欢墅接待话术七步曲》，对有关管家进行专业培训和考核。因为曹店长经营管理有方，斯维登公司又同时让其接手拈花湾的20间客房的民宿，短短半年就让拈花湾的民宿从亏损状态进入到基本盈亏平衡状态。
目前，我区乡村民宿尚处于起步阶段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城镇的毛岙、五星、三勤村等地，称得上民宿的经营实体不足10家。如毛岙村现有民宿2家，23间标房，收费标准约为100元/天，每家年收入为30万元。但多数处于半停业状态，发展中存在诸多问题。据调研，存在的主要问题有：
（一）缺乏规划引导，项目配套不完善。
我区尚未就乡村民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经济处于自我发展状态。发展民宿一般需要有两日以上的旅游行程作为配套，我区民宿发展可配套的旅游资源则较为零散，对游客的吸引力不大。如鞍山村，主要向游客推介的主打项目是北山游步道登山游、保国寺古代建筑游两个旅游产品，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客使民宿产业发展受限。当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。与德清、象山等地相比，我区乡村民宿发展明显滞后。
（二）缺乏专业化运作，主题特色不突出。
我区民宿经营者主要是当地农民，经营理念较狭窄，管理服务人员的职业化程度较低，民宿主题不突出、特色不明显。如，在房屋装修上照搬城市宾馆装修，缺乏乡土气息；在经营特色上，与象山的渔家乐、德清的洋家乐相比，缺乏自身吸引游客的亮点。其次，民宿的市场定位模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费者而进行市场细分。
（三）发展环境有待优化，要素制约严重。
一是受现有政策的.制约。由于我区民宿是由农民自行建造，没有正规的施工单位，无法提供竣工验收报告，按照有关规定是不能取得消防安全许可证；同时1995年前建造没有房产证的农房，或有房产证但无环评报告的民宿都无法取得工商营业执照，开业后无法向消费者提供正规发票，意向开办民宿的经营业者对此顾虑较大。二是缺乏民宿经营用房。由于现行政策规定农村住房高度“一般不得超过2层，最高不得超过8米”，导致大部分农村住房面积限制在200平方米左右，使民宿向产业化、规模化发展受到限制。从毛岙村的调研情况看，除了农户因工作等原因迁到城镇后空置的房屋可用于开展民宿经营外，既要满足农户自身居住，又要有空余房屋用于民宿经营的农村住房几乎没有。三是缺乏资金。现在民宿经营主要是个体投资为主，自我发展，财力上不足以完善娱乐、购物、交通、卫生等旅游基础设施，使得区域规模效应不明显。毛岙村有两家经营状况较好的民宿经营者，各投入了200多万元用于农房改建、翻修，已无更多财力用于完善交通、卫生、村庄环境等公共配套，另一方面也缺乏建设主体资格。
十年前，四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村“空心化”现象严重。十年后，四都乡大力发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研。
四都乡是松阳典型的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显，知名度和美誉度不断增强。
一、四都乡民宿经济发展的成效与启示
（一）品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实；村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与“主题党日”志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳；20xx年以来，南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。
三是优保障，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作，主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
（二）内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的规划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
（三）强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。
二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，“乡村振兴”讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合；民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，“故事分享”不多。
二、四都乡民宿经济发展的建议
根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要树立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识；要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。
通过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”，为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。
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