有关建筑工程项目监管廉政风险点

有关建筑工程项目监管廉政风险点一

我国要建设成为有中国特色的社会主义国家，高度发达的法制是我们发展的目标。在建筑工程领域主要表现是落实合同法，提高承发包人的合同法律意识， 提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度。确保提高我国建筑市场逐步走向法制化和规范化，提高我国建筑从业企业的管理能力和技术能力。在我国加入wto组织后，在建筑市场将逐步与国际建筑市场接轨的同时，确保我国的建筑从业企业能与国外企业竞争，实现利润效益最大化是 我们的必要工作。

建设工程合同指的是承包人按照发包人的要求进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是发包人和承包人为实现工程建设目标，明确双方责任、权利和义务的协议，它的签订为项目管理提供了管理对象，成为全过程施工管理的基础。它是安排项目施工的指导性文件，施工组织设计、工程报表及竣工结算都要按照合同的约定编制，工程材料、设备等也要按照合同规格购买；工程合同又是进行工程结算的依据，合同中约定了工程价款的支付方式及材料价格的确定办法，还约定了工程进度款的支付时间等内容；工程合同也是进行工程索赔和反索赔的依据，合同中约定了发包方和承包方的权利和义务，它是分析索赔事件能否成立及 索赔性质的主要依据。因此，建设工程合同的管理就成为工程建设管理中一项很重要的内容。

随着我国建筑市场的不断发育成熟, 建筑工程项目合同管理的重要性日益显现 。

2.1加强合同管理符合社会主义市场经济的要求

使用合同来引导和管理建筑市场 , 顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理 。

2.2合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要

任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标 。

2.3 加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要

建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、 享有权利的法律基础 ，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据 。 纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机 、 不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关 。 加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用 。

2.4加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要

至今，我国建筑市场已经全面开放 ， 面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战 , 就必须适应国际市场规则 、 遵循国际惯例 。 只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。

3.1严格执行建设工程合同管理法律法规

随着民法通则、合同法、招标投标法、建筑法、的颁布，建设工程合同管理法律基本健全。但是，在实践中，这些法律的执行还存在着很大的问题，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行工程建设强制性标准、偷工减料、忽视工程质量的问题，也有监理单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同、特别是拖欠工程款的问题。市场经济条件下，要求我们在管理建设工程合同时要严格依法进行管理，这样，我们的管理行为才能有效，能提高我们建设工程中合同管理的水平。

3.2加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题。同时，各级建设行政主管部门要加强对各方参建主体市场行为的监督管理，特别是对承包商的违法行为要严肃处理，确保建筑市场的规范、健康发展。

3.3加强建设工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单招投标。建议在建设工程招标中应该重视原则，突出效果。同时，积极按工程量清单计价方式进行合同管理，使得招投标所确定的中标价在建设工程项目的实施过程中严格执行。

3.4重视合同变更管理

合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，因此在工程实施中必须加强管理。应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与提出索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理, 对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。

3.5加强施工合同索赔管理工作

索赔是培育和发展建设市场的一项重要内容。提高索赔意识是承发包方亟待解决的问题。施工合同是工程项目在实施过程中索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。索赔要求承包方在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，在合同整个履行

过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以利于履行合同。这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际惯例，提高企业未来竞争能力。

总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。

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