2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间：2023-12-16 12:29:32 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
信访复查复核制度构建的目的主要是预防和制约信访权之滥用。但信访事项经过复查复核后，信访人仍然滥用信访权应如何处理？这就成为构建信访复查复核终结制度所必须考虑的一个重要问题。
目前，在上访人中间形成了一种“大闹大解决、小闹小解决”的氛围，更使信访人相信只要坚持到底，就会有“最后胜利”。而我们国家整个信访工作机制并未随《信访条例》的实施而作大的改变，目前仍沿用过去的工作模式，尤其是对进京上访情况的处理，无论有理无理的，均由受理部门（国家xxx或有关委办局）向信访人所在地党政部门通报，有时通报直送党政一把手。于是地方党政主要领导不得不从政治角度、大局高度出发，要求备加重视此事。现在的问题是，如果信访人走完信访三级终结程序后仍然不服，上访北京，中央各委办局是否接待这些信访人?如何看待他们的问题?这关系到地方所作的复查复核终结意见是否被认可、是否具有
法律效力。现在信访人热衷进京上访，与我们现有的信访工作体制机制不无关联。这种体制机制上的缺陷已成了一些信访老户漫天要价的筹码，成了信访工作走向规范化、法治化的顽症。 我们认为，在信访程序依法合理终结的前提下，只要信访部门依法合理地处理了信访人的信访事项，保障了信访权行使之正当性，信访人在信访程序终结之后仍然“重复访”、滥用信访权，那么，应该对信访人在复查复核程序终结之后的“闹访”、“重复访”和其他滥用信访权之行为课以相应的法律责任，构成犯罪的，要追究其刑事责任。具体操作上，应当制定配套制度，作出明确规定，也可以采用准用其他部门法法律责任的方式。这种做法是维护法律权威的重要体现，也是法律权威性的要求。
有人担心对这类滥用信访权的人追究其法律责任、施加法律制裁会产生消极后果甚至影响社会稳定。我们认为，法律的权威性和社会的稳定性之间从来就不会有天然的矛盾，相反两者是相辅相成的。法律的权威性在社会中得不到体现，必然会让破坏法律权威性甚至无视法律存在的人大量地出现，甚至形成抗法力量，这会影响到社会的稳定性。反之，如果把法律的权威性付诸实施，不仅有利于法律强制性和权威性的彰显，反过来更会促进社会稳定。
目前，对于信访人滥用信访权的行为并没有体现“法治”力量的介入，相反，根据大量资料和事实，却有“人治”力量介入了，通过“反复做好说服工作”、“劝返”、“思想教育”等人治色彩极为浓厚的非法治手段约束信访权的滥用，这治标不治本。因此，政府应该提高行政能力和行政水平，坚持原则，善于运用法律武器来对付那些确实属于滥用信访权、危害他人利益和社会利益、国家利益的违法或犯罪行为。当然，如果由于信访人的信访权利确实在信访程序中遭到侵犯，信访事项没有依法办理就进入终结程序，对这类情况应具体分析，作为特例谨慎处理。因为这种情形尽管在表面上是终结了信访程序，但在事实上是一种违法终结，如果当事人有新的事实和理由，应该重新启动信访程序，以真正维护信访权的正当行使秩序，这应该说是信访终结制度的应有之义。
复核申请书
申请人： AAA，男，1969年10月2日出生，汉族，务工，住漳州市龙文区ZZZZZZ，身份证号：35062119。
被申请人：BBB，男，1955年1月7日出生，务农，住长泰县武安镇ZZZZ号，身份证号：350625191。
申请人因对公安局交通警察大队做出的泰交认【20_】第CCC号《道路交通事故认定书》所做的事故认定不服，现特提出申请，请求上级交警部门依法撤销该认定，查清事实后，重新划分事故责任，依法认定由被申请人承担事故责任。
事实与理由
公安局交通警察大队对本事故的事实认定不清，法律适用错误。通过长泰县公安交通警察大队制作的现场图和现场照片均可以证实：
请上级交警部门支持申请人的请求，依法撤销公安局交通警察大队做出的V交认字【20_】第CCC号《道路交通事故认定书》，重新认定事故责任。
HHH公安局交通警察支队
申请人：
20_年10月30日
作出复核意见后，信访终结。
信访复查复核制度作用探讨
篇1：关于完善信访事项复查复核工作的意见
关于完善信访事项复查复核工作的意见
国信发〔20_〕8 号
索引号： 信息分类：制度文件
名 称：关于完善信访事项复查复核工作的意见
文 号：国信发〔20_〕8 号
生效日期：20_年12月10日 废止日期：
效 力：有效 发布机构：国家xxx
关于完善信访事项复查复核工作的意见
信访事项复查复核是《信访条例》确定的一项基本工作制度，是维护信访人合法权益的程序保障。为进一步规范信访事项复查复核工作，根据《信访条例》及相关法律法规，在总结已有工作实践的基础上，制定本意见。
信访复核申请书
请求事项：
申请人不服被申请人东明县沙窝镇政府于20_年7月17日作出的东沙信答字20_（11）号《信访事项处理意见书》，特此申请复核；请求对此违反国家政策精神，无政策法规依据的信访答复依法予以撤销，对以下意见作出有政策依据，合理合法的答复。
一、复核审查对东明县沙窝镇政府行政不作为，作出违反国家政策精神的《答复意见书》，请求依法予以撤销；
二、责令东明县沙窝镇政府依据；（1）国家发改委签发的“山东省黄河滩区居民迁建规划”第8页中外迁安置住房项中；依据«山东省新型农村社区建设指导（试行）20_»和«关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知»；（2）_扶贫办主任刘永富在接受中国国际广播电台和国际在线记者提问时：我们的投入一部分是盖房，一部分是基础设施和公共服务的建设，还有一部分就是后续产业的发展。
所以应依据上述规定和国家指导精神去规划建设马集行政村安置房。
三、责令东明县沙窝镇政府依据；（1）；国家发改委20_年3月30日发布的“中国的易地扶贫搬迁政策”；（2）、山东省政府20_年8月22号邀请省发改委、省扶贫办、省财政厅负责人解读?山东省黄河滩区居民迁建规划?新闻发布会中，陈东辉在回答中国经济导报记者提问时回答的；由政府财政安排的资金和承担最终偿还责任的债务融资，占到90%左右。（3）改委在20_年9月发布的“全国“十三五”易地扶贫搬迁规划”文件中的第18页，农户自筹资金为；
所以应依据上述国家和省政府的政策，合理收取建房自筹款。
事实与理由： 1、东沙信答字20_（11）号《信访事项处理意见书》称，省政府批文每人自筹款1万元，35平方米。马集行政村属于外迁村，每人增加5平方米，中标价1700元/㎡每人增加约8500元；另外10平米的储藏间计款万元，按户均三四口人的通用指标，每人需缴纳5000元。每人增加的5平方米和储藏间使得每人多缴纳万元（8500元﹢5000元=13500元）。每人实际应缴纳万元（1万元﹢万元=万元），政府只让每人承担万元，属于让利8500元；并且还不包含征地款和马集行政村以后的配套设施建设费。
没有注明依据省政府哪个批准文号或附有省政府的批文，难以服众。且省政府和省发改委、省扶贫办官网也难以查到。
房子目前都没有确定建设在哪里，户型都没有征询民意，标书也没有公布，更谈不上中标价1700元/平方米的说法；安置房建设不包含征地款和配套费，并且政策规定免建设中税费，所以更不值1700元/平方米这个价钱。
2、依据发改委发布“中国的易地扶贫搬迁政策”。在工程实施过程中，注重引导搬迁群众全流程参与安置房设计、工程招标施工、材料采购、质量监管，充分调动搬迁群众参与美好新家园建设的积极性，有效保障搬迁群众的知情权和参与权。
户型的建设方案在没有征询群众意见，及适用性评价下，就做出建设高层是违背民意和实际需要的决定；
沙窝镇政府配有专人负责该项目，且是申请人的父母官，不仅有责任督促和检查国家政策和精神是否落到实处，更应当注意防范与国家上层政策发生不符的决策。沙窝镇政府对此应承担失职责任。
因此；被申请人所作出的信访答复严重错误，请求东明县人民政府予以纠正。
此致 东明县人民政府
申请人：
年 月 日
现在信访复查复核处理过程中，信访人缺乏正确利益需求表达的能力，而政府信访部门的信访答复件又大都是就事论事的经验型答复，并没有就信访事件的举证责任分配及法律适用等方面作周密系统的法律论证，这同信访部门缺乏专业法律人才的团队有着密切的联系。于是信访人和政府各说各的理，各唱各的调，政府信访部门与信访人之间很难进行沟通，双方缺乏共同的法律平台。这个责任主要应该由政府来承担。首先，应加大法律援助力度。对复杂疑难的信访案件，政府应指派专业援助律师给予法律援助，以帮助信访人正确表达利益诉求。其次，政府部门要进一步规范和深化律师接待信访制度。第三，邀请法律专业人员对信访工作人员进行定期法律培训，提高信访部门工作人员的法律素质。
复查申请书
XXX人民政府：
申请人：XXX，男（女），XX岁(身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX），
信访事项：
信访事项复查复核办法由省人民政府依据《信访条例》制定。对信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍然以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的，原办理机关应积极引导信访人依法按程序进入复查（复核）程序；信访人仍然不进入复查（复核）程序的，由原办理机关的上一级有权行政机关主动核查，进行公开听证评议，作出该信访事项的终结处理意见。市（州）人民政府和省直部门作为初次办理机关的，应当先进行听证。
省xxx指导各市（州）各有关部门做好信访事项复查复核工作，总结推广好的经验做法，及时发现和研究工作中存在的问题，适时提出改进和完善工作的意见。加强对复查复核工作情况的抽查监督、动态分析和责任追究。对工作中存在的程序不规范、实体不公正、处理意见落实不到位、已审核认定办结信访事项的信访人继续信访尤其是进京访情况突出的地方，通过告知情况、重点约谈、限期整改等方式，提出改进工作的意见。对工作中违反信访工作纪律，侵害信访人合法权益，造成严重后果或较大社会影响的，实行责任倒查，严肃追究有关单位和个人的责任。
涉法涉诉信访问题按中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见办理。
各市（州）可根据本实施意见，结合本地实际情况，制定实施细则。
篇3：全国信访事项复查复核操作手册
全国信访信息系统
复查复核操作手册
目 录 1.
概述- 42.通用功能 ....- 8 .
系统 ......- 8 .
程图 - 13 .信
入口 .........- 14 .填
入口 .....- 16 .对
填写 - .
审查 .......- 29 .
送审 .......- 49 .
审查 .......- 62 .
状态 ....- 74 .
状态 ..- 76
按照xxx《信访条例》的规定，地方政府可以轻而易举地建立信访事项复查复核机构，可以认认真真地将所有疑难信访事项走一遍程序。问题是，有些历史遗留疑难信访事项均有较为复杂的成因，这些事项大多数有其一定的合理因素，由于重视不够或其他原因，丧失了最佳机会，把一些小矛盾拖成了大矛盾。信访事项的三级终结只是就这些信访事项在信访程序中的处理终结，其他救济手段仍可依法使用。比如，信访机构、信访事项受理机关应对信访人予以指导；信访人确有其他实际困难的，也应通过合理合法渠道获取救济。此外，对信访人的思想政治工作也需继续做好，以保证信访终结后的延续帮扶和教育，保持社会稳定。同时，需要设立一条渠道，专用于让不服终结的信访人宣泄情绪。
根据《信访条例》第三十四条、第三十五条的规定，信访事项经处理、复查、复核后，没有新的情况将不再受理。尽管《信访条例》没有用“终结”一词，但其“不再受理”的基本精神与信访终结是一致的。因而，信访复查复核制度本质上是一种信访终结制度。根据我国信访的现状，信访复查复核制度的确立，对形成健康、理性的信访机制，维护信访人的合法权益具有重要意义，尤其是对预防信访权滥用更具有必要性。
由于信访复查复核制度是结束整个信访程序的法律制度，它一方面具有终止功能，另一方面又具有强制性，也就是说，信访复查复核制度在终结信访程序方面具有强制性，它通过法律法规的明确规定来体现其实施的强制性。因此，信访复查复核制度给信访人传递的一个有效信息是：信访程序不是无限期的，它具有期限性、可终结性。如果宣告终结了信访程序，就意味着信访人再次提起信访将会遭遇不受理的处境。因此，信访人会理性启动信访程序，并在依法进入信访程序后正当、理性地行使信访权 。
信访终结制度包括以下几个涵义：
复查（复核）申请书
XXXXXXX〔复查（复核）机关称呼〕
信访事项：
一、……；
二、……；
三、……；
…………、（即申请人最初反映的信访诉求）
申请复查（复核）事项：申请人不服XXX（单位）于XX年XX月XX日做出的《关于XXXXXXXXXXXXXX的答复（意见）》XX〔XXXX〕第XX号，特此申请复查。
一、……；
二、……； …………。
（针对答复（复查）意见有以上几点申请复查（复核））
1 事实与理由：
一、……；
二、……；
三、……； …………。
〔对以上提到的‘申请复查(复核)事项’的要点，分别按点有针对性地列出事实与理由〕
申请人:XXX XXX 年XX月XX日
信访复核申请书
被申请人：沙窝镇政府，法定代表人：张梅，职务：镇长。
请求事项：
申请人不服被申请人东明县沙窝镇政府于20_年7月17日作出的东沙信答字20_（11）号《信访事项处理意见书》，特此申请复核；请求对此违反国家政策精神，无政策法规依据的信访答复依法予以撤销，对以下意见作出有政策依据，合理合法的答复。
一、复核审查对东明县沙窝镇政府行政不作为，作出违反国家政策精神的《答复意见书》，请求依法予以撤销；
二、责令东明县沙窝镇政府依据；（1）国家发改委签发的“山东省黄河滩区居民迁建规划”第8页中外迁安置住房项中；依据«山东省新型农村社区建设指导（试行）20_»和«关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知»；（2）_扶贫办主任刘永富在接受中国国际广播电台和国际在线记者提问时：我们的投入一部分是盖房，一部分是基础设施和公共服务的建设，还有一部分就是后续产业的发展。
所以应依据上述规定和国家指导精神去规划建设马集行政村安置房。
三、责令东明县沙窝镇政府依据；（1）；国家发改委20_年3月30日发布的“中国的易地扶贫搬迁政策”；（2）、山东省政府20_年8月22号邀请省发改委、省扶贫办、省财政厅负责人解读«山东省黄河滩区居民迁建规划»新闻发布会中，陈东辉在回答中国经济导报记者提问时回答的；由政府财政安排的资金和承担最终偿还责任的债务融资，占到90%左右。（3）改委在20_年9月发布的“全国“十三五”易地扶贫搬迁规划”文件中的第18页，农户自筹资金为；
所以应依据上述国家和省政府的政策，合理收取建房自筹款。
事实与理由：
1、东沙信答字20_（11）号《信访事项处理意见书》称，省政府批文每人自筹款1万元，35平方米。马集行政村属于外迁村，每人增加5平方米，中标价1700元/㎡每人增加约8500元；另外10平米的储藏间计款万元，按户均三四口人的通用指标，每人需缴纳5000元。每人增加的5平方米和储藏间使得每人多缴纳万元（8500元﹢5000元=13500元）。每人实际应缴纳万元（1万元﹢万元=万元），政府只让每人承担万元，属于让利8500元；并且还不包含征地款和马集行政村以后的配套设施建设费。
没有注明依据省政府哪个批准文号或附有省政府的批文，难以服众。且省政府和省发改委、省扶贫办官网也难以查到。
房子目前都没有确定建设在哪里，户型都没有征询民意，标书也没有公布，更谈不上中标价1700元/平方米的说法；安置房建设不包含征地款和配套费，并且政策规定免建设中税费，所以更不值1700元/平方米这个价钱。
2、依据发改委发布“中国的易地扶贫搬迁政策”。在工程实施过程中，注重引导搬迁群众全流程参与安置房设计、工程招标施工、材料采购、质量监管，充分调动搬迁群众参与美好新家园建设的积极性，有效保障搬迁群众的知情权和参与权。户型的建设方案在没有征询群众意见，及适用性评价下，就做出建设高层是违背民意和实际需要的决定；
沙窝镇政府配有专人负责该项目，且是申请人的父母官，不仅有责任督促和检查国家政策和精神是否落到实处，更应当注意防范与国家上层政策发生不符的决策。沙窝镇政府对此应承担失职责任。
因此；被申请人所作出的信访答复严重错误，请求东明县人民政府予以纠正。
此致 东明县人民政府
申请人：
年 月 日
复 核 申 请 书
申请人，男，汉族，年 月 日出生，住
身份证号
被申请人：XX市公安局交通管理大队。
复核请求
请求依法撤销 公交认字（20_）第号《道路交通事故认定书》，对本起交通事故重新作出事故责任认定。
事实和理由
被申请人的（20_）第号《道路交通事故认定书》认定本起事故的经过为：“20_年8月6日9时50分许，驾驶号重型半挂车牵引车牵引挂号重型集装箱半挂车从龙山往海口方向行驶到事故路段，在超越前方同向同车道由当事人驾驶后载的电动三轮车时，牵引车的右后轮刮碰电动车的左手把，导致俞、段二人及电动车倒地，其中俞当场死亡，段受伤，发生交通事故。”，继而认定：申请人驾驶机动车在经过人行横道路段超越同车道前车，未在确认有充足的安全距离情况下实施超车的行为违反了《_道路安全法交通》第43条第1款第4项之规定，属于过错的交通违法行为。是导致本事故的根本原因，负本次事故的全部责任，当事人俞虽有交通违法行为，但其行为与本起事故的发生没有直接因果关系，不负本起事故责任，段未有交通违法行为，不负事故责任。
申请人认为，上述《道路交通事故认定书》认定事实和适用法律错误，导致责任认定错误。
1、事故发生时的路段并非人行横道路段。
事故发生时双方车辆早已越过人行横道，事故的地点离人行横道足有20米以上。从本复核申请所附的照片上显示，在事故地点事故车辆的后方根本看不见人行横
2、事故发生时，申请人的车辆不处在超车状态。
根据事故认定书，发生刮碰的部位是申请人牵引车的右后轮，可见发生事故时，不存在超车情况。
3、没有证据表明发生事故时，电动车行驶在机动车道内。
从事发路段的监控录像上无法显示发生事故时，电动车行驶在机动车道内。
4、当事人俞、段违反法律规定，违法载人和搭乘，应相应承担本次事故 责任。
依据《道路交通安全法实施条例》第五十五条第一款第三项的规定：“…… 轻便摩托车不得载人”，据此规定，俞载乘段是违法的。如果俞、段遵守了该规定，段就不会受伤，他们对此应承担此事故相应责任。
5、上述《道路交通事故认定书》适用法律错误。
上述《道路交通事故认定书》认为申请人违反《_道路安全法交通》第43条第一款第4项之规定，但本起事故发生时并非在人行横道上，也不能证明申请人当时正超车，因此不能适用该规定。
综上所述，被申请人作出的《道路交通事故认定书》违反客观事实、适用法律错误，导致错误认定。为维护申请人的合法权益，申请人请求上级公安机关交通管理部门依据事实与法律，依法撤销 公交认字（20_）第号《道路交通 事故认定书》，对本起交通事故重新作出事故责任认定。
xx市公安局交通警察支队
申请人：
年月日
复核申请书
汕头市交警支队政工科：
20_年9月6日，我家属陈敬样，男15岁，乘坐粤DJ0205面包车，沿华山路由北向南行驶至黄河路口，被一辆冲红灯胡业生驾驶的粤DG3135的小车车头撞向王继东驾驶的粤DJ0205面包车左侧前门，造成我家属陈敬样腿部严重受伤，汽车损坏。事故发生后我方马上报警龙湖大队查办，后陈敬样送汕大附二医院抢救治疗。发生是9月6号至今达一个月出，因龙湖交警大队事故中队对该事故拖延、超期不对事故采取认真调查、取证导至事故无法给我们定出责任，在我方强烈要求下，才于10月9日发给我方事故证明书。
由于对方闯红灯的违法行为导至我家属受伤入院，我们一个外地打工者到处东拼西借凑的两万多元医治，现无钱看病生活非常困难。因为是龙湖大队事故中队的不作为行为。我方要求交警支队给我们对该宗事故进行复核申请，还我们受伤家属一个公道，如不受理我方将向上级机关继续追究龙湖事故中队的行政不作为行为。望支队领导给于我们帮助解决。
宋东辉
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