2023-03-20
2023-06-29
2023-03-22
【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-07-05
更新时间：2023-10-30 13:40:54 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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【2023节能宣传周时间】2023节能宣传周和全国低碳日活动方案
2023-03-15
2023-07-05
为全面推进乡村振兴，创建乡村振兴示范县（市），根据《省级领导联系乡村振兴县制度》（湘办〔20xx〕11号）、《_长沙市委长沙市人民政府关于建设乡村振兴示范市加快农业农村现代化的实施意见》（长发〔20xx〕1号）、《_浏阳市委浏阳市人民政府关于全域推进乡村振兴示范创建加快农业农村现代化的实施方案》（浏发〔20xx〕9号），特制定本工作方案。
一、组织领导
领导小组下设办公室，由分管副市长兼任办公室主任，市委办副主任、市政府办副主任、农业农村局局长（常务）、农业农村局分管副局长任办公室副主任，办公室设农业农村局（市乡村振兴局），承担浏阳市创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组日常工作。
二、创建目标
全域推进乡村振兴示范县（市）创建工作，在巩固脱贫攻坚成果上当标杆，在壮大乡村产业上当标杆，在深化农村改革上当标杆，在湘赣边区域合作上当标杆，争当新时代乡村振兴样板和排头兵。具体在6个方面创示范：
（一）有效衔接的示范。每个乡镇（街道）打造1个以上乡村振兴重点村。在湘赣边区域大围山片区的张坊镇、大围山镇、小河乡、达浒镇，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范片区。
（二）产业发展的示范。结合我市乡村特色优势资源，打造现代农业全产业链。建设建好国家农业绿色发展先行区，做优做精浏东休闲农业发展带、浏南红色文旅产业带、浏西花卉苗木产业带、浏北优质水稻示范带，打造一批特色产业示范基地、一批三产融合示范基地、一批湘赣边红色乡村体验基地，构建全市“一区、四带、多点”产业布局。
（三）人居环境的示范。巩固农村人居环境整治获_真抓实干督查激励成果，深化治厕、治垃圾、治水、治房、治风，确保基本实现无害化厕所全覆盖，浏阳河（浏阳段）出境断面水质年均值稳定达到Ⅱ类。到2025年，全面建成农村无害化厕所长效管护机制。以美丽宜居村庄建设为抓手，因地制宜创建一批“美丽庭院”“美丽屋场”“美丽宜居村庄”，打造集中连线、连片的美丽宜居村庄示范区，做到点上出彩，线上结果，面上开花。
（四）农村改革的示范。在牢牢守住改革底线的前提下，探索小农户和现代农业发展有效衔接改革，巩固拓展提升农村宅基地制度改革，推进全域土地综合整治试点改革，盘活农村土地资源及闲置资产，引导社会资本下乡，最大限度释放改革红利。
（五）区域合作的示范。围绕品牌共建、产业共抓、民生共享，在“湘赣红”农业品牌推广、“初心源”文旅合作、教育医疗合作共享等方面重点发力，做到任务项目化、推进清单化、调度常态化，打造湘赣边乡村振兴区域合作典范。
（六）乡村治理的示范。坚持以党建为引领，深入推进“党建+微网格”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以创建全国文明城市为载体，治陋习、树新风，让社会主义核心价值观深入人心。建设一批“服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访”的“五零”村（社区）。
三、创建举措
（一）聚力巩固脱贫攻坚成果，争创有效衔接示范区
1．实施“个十百千”乡村产业工程。依托乡村产业服务中心，因地制宜发展生态米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水产、乡村旅游、手工制作等10个特色产业，做强100个产业基地，培育1000名产业示范，加快补上技术、设施、营销等短板，进一步发展壮大为乡村长效产业，促进低收入对象产业增收。
2．推进“15公里就业圈”建设。深入推进“15公里就业圈”建设，加大就业基地（车间）开发力度，统筹用好公益岗位，紧扣电子信息、生物医药、机械制造、健康食品、鞭炮烟花、生态旅游、现代服务、文化创意等八大产业集群，开展人岗对接，吸纳低收入对象就近就业。搭建“点对点”信息对接平台、“全域化”就业服务平台和“多形式”供需对接平台，提供精准就业服务，努力稳定脱贫群众就业增收渠道。
3．打造有效衔接示范片区。在湘赣边区域大围山片区的张坊镇、大围山镇、小河乡、达浒镇，着力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范片区，依托镇村资源禀赋和现有产业基础，突出抓好农村人居环境整治与新型村级集体经济发展，进一步擦亮乡村旅游田溪村、农家画室乌石村、农村伞铺椒花村等地域名片，增强脱贫地区发展后劲。
（二）聚力建强现代乡村产业，争创绿色发展先行区。
1．坚持绿色先行。放大我市创建国家农业绿色发展先行区效应，在开展技术应用试验和建设长期固定观测试验站基础上，依托创建项目和资金优势，加快配套冷链物流，升级改造乡村产业服务中心平台，加速建设农业生产基地监控系统和从田间到家庭餐桌的农产品质量追溯系统，建立完善湘赣边可推广的绿色技术体系、绿色标准体系、绿色产业体系、绿色经营体系、绿色政策体系、绿色数字体系等六大“浏阳体系”。
2．发展品牌产业。突出品牌引领、加工主导、科技支撑、融合发展，推动“一县一特”浏阳茶油、浏阳花木等优势乡村产业全产业链发展，在更大范围、更高层次上培育产业集群，形成“一村一品”微型经济圈、“一镇一业”小型经济圈、“多镇带一”中型经济圈。发展壮大乡村产业，助推产业增效，促进农民持续增收，确保农村居民人均可支配收入稳步增长。引导各乡镇（街道）围绕镇域主导产业，积极发展关联产业，培育龙头企业，加强“二品一标”品牌认证，创响一批乡村特色知名品牌。支持各村（社区）在主导产业的辐射带动下，培育新型经营主体，树立品牌意识，打造一批特色生产基地，推行标准化生产。支持镇村在做强生产基地的基础上，跨界配置农业和现代产业元素，形成“农业+”文化、康养、农村电商等多业态发展态势，打通产销渠道，实现产业提档升级。
3．建设特色产业小镇。将特色产业小镇作为重要的产业发展平台，统一规划，合理布局，提质建设一批省级特色产业小镇，推动大瑶、文家市、柏加、社港等省级小镇的特色产业做特、做精、做强发展，推动产业链向研发、营销延伸，打造特色产业小镇“可视化”样板。重点培育一批如镇头油茶小镇、大围山水果小镇、白沙古镇、沿溪果蔬小镇、官渡田螺小镇等特色小镇，推进一、二、三产业融合，带动城乡发展，逐步形成产业特色鲜明、生态环境优美、发展后劲充足的浏阳特色产业小镇体系。
4．建设特色小村庄。积极开展特色小村庄培育创建，重点打造“产业强、文化特、环境美、配套齐、管理优”示范性农业现代化小村庄。通过3年时间的培育，到20_年底，建设30个以上示范性特色小村庄，其中建设在全省全国有一定影响力的特色小村庄10个以上。
（三）聚力打造美丽宜居村庄，争创人居环境样板区
1．全面提质农村人居环境。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，进一步优化乡村面貌。全面深化“首厕过关制”，逐步提升农村厕所粪污处理和资源化利用水平。建立全市生活垃圾分类“大数据”监管平台，健全农村生活垃圾收运处置体系。持续开展农村生活污水治理，消除农村黑臭水体。强化农村建房风貌管控，将新建农房全部纳入规划与建房管理。
2．全域铺开美丽宜居村庄。按照自发、自然、自治“三自”要求和生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美“五美”标准，抓好水、电、路、气、通讯、广电、物流等“七张网”基础设施建设，20xx年，高质量、高标准建成至少240个美丽宜居村庄（屋场），力争到2025年完成1200个美丽宜居村庄目标任务，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。引导制定村民共商共建、共治共享的管护长效机制，以更加规范、精细、到位的管理，切实提升美丽宜居村庄设施维护、卫生保洁、绿化管护水平，共同建设美好家园。
3．全力创建连线连片示范。按照“因地制宜、以点带面、连片推进”的原则，坚持规划设计先行，结合创建长沙市级领导联点乡村振兴示范镇和涉农资金整合试点村的契机，全面推动资源聚合，放大综合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批优势特色凸出、文化底蕴厚重的美丽宜居村庄示范片。在浏东休闲农业带和浏南荷文公路沿线村，突出打造一批生态环境优美、浏阳特色鲜明的美丽宜居村庄示范线，构建连线连片的乡村风貌示范带（片）。
4．全程构建村庄运管模式。从美丽宜居村庄建设的申报、建设、验收以及后期的运行管理各环节入手，探索建立全程的管理和运营模式。对一般性的美丽宜居村庄，支持镇村设置公益性岗位维护日常管理，发动村民自愿参与村庄的后期提升。对具有开发价值的美丽宜居村庄，鼓励、引导工商资本参与村庄建设和产业发展，引入专业团队参与规划设计、建设开发，整合文化、旅游、产业资源，专业运营，强化利益联结机制，发展壮大集体经济，促进村民增收致富。
（四）聚力推进三大试点探索，争创农村改革引领区
1．探索小农户和现代农业发展有效衔接。抓住进入全国农村综合改革试验区机遇，完善示范家庭农场、农民合作社创建和社会化服务体系建设，发展多种形式的规模经营，探索多模式发展路径。通过专业培训、信贷支持和财政奖补等措施，发展500家以上小农户注册家庭农场，组建10家以上联合社，规范200家以上社会化服务组织，扶持100家以上小农户家庭农场引进新技术和先进设备，引导200户以上小农户与品牌运营中心开展农产品销售合作，全面推进小农户和现代农业发展有效衔接。
2．拓展农村宅基地制度改革。全面巩固拓展提升全国第二轮农村宅基地制度改革试点，围绕“1227”试点内容，着力建好用好农村宅基地市、乡、村三级信息共享管理平台，完善农村宅基地审批、农村宅基地集体所有权行使“两项制度”，健全农村宅基地监管、宅基地收益分配“两大机制”，在推进信息共享管理、打造村民适度集中居住区、加强村民建房建筑风貌管控、推广农房抵押融资贷款、探索非集体经济组织成员农村建房模式、拓展盘活闲置农村宅基地和房屋有效利用途径、建立相对公平的农村宅基地民主管理制度等七个方面，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，总结出农村宅基地制度改革的“浏阳经验”。
3．推进全域土地综合整治试点。深入推进国家全域土地综合整治试点改革，重点抓好永安镇、洞阳镇项目区建设，通过全域规划、整体设计、综合治理，在试点范围内完成土地开发复垦1200亩，建成高标准农田2500亩，优化调整基本农田270亩，打造乡村振兴示范亮点项目23个，积极破解乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约利用，改善农村生态环境，助推全面乡村振兴。
（五）聚力深化湘赣边区合作，争创发展共赢核心区
1．品牌共建。发挥引领和核心作用，创新湘赣边合作形式，通过构建联席机制、搭建产销平台、创建支撑体系，共同培育“湘赣红”区域公用品牌。建立每年轮流召开联席会议制度，定期举办“湘赣红” 品牌产品发布会、优质农产品博览会，扩大品牌的知名度。围绕湘赣边区域农产品质量督查、执法和监测等开展联合行动，不断提高检测机构和执法机构的能力水平，努力提升品牌的市场认可度。
2．产业共抓。深入挖掘楚东村、文家市村、苍坊村等湘赣边区域红色新地标，将更多文化创意产业和特色村庄宣传打造成湘赣边旅游精品，持续推广“初心源”湘鄂赣文旅卡，拉动文旅消费，全力做好湘赣边红色乡村旅游产业链。深化湘赣边区域烟花爆竹主产区交流合作，组建湘赣边区域烟花爆竹产业协会，全面提升烟花爆竹产业文化附加值，引导烟花爆竹产业实现安全环保、传承创新和文旅融合发展。
3．民生共享。加强湘赣边区域教育和医疗合作，增强群众的幸福感和获得感。支持成立教师培训联合体、教育科研联盟和学科质量监测中心，推动中职教育资源共建共享，拓宽中职学生就业升学渠道。支持建设湘赣边区域医疗中心、医疗发展联盟和远程会诊平台，实现大型医疗设备共享，构建双向转诊机制，建立湘赣边区域医疗保障事业协同发展定期磋商制度，逐步推进湘赣边区域异地就医联网直接结算。开展湘赣边综治维稳联动联防，联合打击非法犯罪行为，推进渌水流域综合治理，加强水源涵养、污染防治、河道保洁，严厉查处河湖四乱、非法采砂、非法排污等违法行为。
（六）聚力激发基层善治活力，争创乡村治理标杆区
1．党建引领提升。以“党建聚合力工程”为引领，围绕打造“党建引领、多元互动、全面融合”的基层社会治理新格局，进一步把“党建＋微网格”做深做实，深入推进乡村党员干部联系服务群众“五个到户”试点工作，打通服务群众和社会治理“最后一步路”。健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。实施村党组织带头人整体提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织，发展壮大村级集体经济，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入。坚持党管人才，加大农业产业领军人才、新型职业农民、乡村工匠、农民大学生等引进培育力度，壮大乡村振兴人才队伍，引导更多的“农创客”“田秀才”在乡村振兴中大显身手。
2．平安建设提档。全面推行以“服务零距离、安全零事故、环境零污染、治安零发案、居民零上访”为主题的“五零”社区（村）创建工作，推行“红袖章”巡防工程，发动平安志愿者筑起群防群治防线，加快推进市、乡、村三级综治中心一体化建设，大力推进“雪亮工程”建设，积极推进“平安乡村”视频安防工程建设；加强社会面重点突出问题打击整治，净化社会风气。
3．乡风文明提标。以微喇叭、微课堂、微网格、微服务、微创新等“五微”为载体，引导村民崇德向善，推动移风易俗入脑入心。发挥红白理事会、党员干部和志愿者的管理、示范、服务功能，组建一支生长扎根乡村的乡风文明队伍。深入开展历史文化名镇、特色文化村庄、美丽文化屋场等推介活动，培育壮大以“乡土文化、乡村物产、乡间手艺、乡居生活”为依托的文化创意产业和特色村庄。
4．村民自治提效。完善村民公共服务中心，修订村规民约，推进村务公开，提升基层服务能力和效率；积极推进村级“小微权力”清单改革，梳理基层公共服务事项，提升服务能力。搭建“屋场夜话”“把话筒交给群众”等交流平台，广泛发动人民群众参与乡村治理、投身乡村建设。广泛开展“淳风美德润浏阳”“优秀家规家训进万家”等活动，充分发挥党员干部、新乡贤“五老”等道德榜样的示范带头作用，引导村民崇德向善，促进社会风尚持续好转。
5．公共服务提质。统筹公共服务资源在城乡间的均衡配置，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。推动教师资源向乡村倾斜，推动优质教育资源城乡共享。构建全民健康卫生服务体系，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，建成市属医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级医疗服务网络。推进农村养老服务设施建设，实现村（社区）居家养老服务中心全覆盖。支持乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，指导、带动周边村级居家养老服务中心，构建市、镇、村三级养老服务网络。
四、保障措施
（一）强化领导，凝聚创建合力。在市委、市政府创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组的统一领导下，围绕全省乡村振兴示范县创建目标，各乡镇（街道）和部门要上下联动、统筹协调，推进各项工作。市创建乡村振兴示范县（市）工作领导小组办公室要高度关注工作推进情况，协调解决存在困难和问题，督促有关单位、乡镇（街道）做好落实整改。各有关部门要成立由主要负责人任组长的工作领导小组，细化任务，明确分工，责任到人，全面推进创建工作。
（二）强化投入，提升创建成效。为做好六个方面的示范，创成省级乡村振兴示范县，市财政每年统筹安排乡村振兴资金，在保持现有“三农”财政预算规模的基础上，逐年提高土地出让收入支持乡村振兴的比例。按照长沙的要求对通过验收的美丽宜居村庄每个配套40万元，另外，市本级财政再统筹安排2000万元，奖励美丽宜居村庄精品线路、示范片区、标杆屋场。发挥农业银行、农村商业银行和江淮村镇银行等政策性金融机构作用，加大乡村振兴信贷投入。同时，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，在加强社会资本下乡监管的情况下，积极鼓励社会资本投入参与乡村振兴，提升创建成效。
（三）强化宣传，营造创建氛围。加强宣传发动，创新活动载体，形成全市共建共享乡村振兴的强大合力。全市各新闻媒体单位要全面铺开推进乡村振兴宣传工作，积极构建多维度、立体式、全覆盖的宣传格局，营造创建声势，提高市民对全面推进乡村振兴的知晓率、满意度。各相关部门要积极打造精品项目，及时总结工作亮点和成功经验，借助省级部门和上级媒体扩大对外宣传，努力打响“乡村振兴看浏阳”品牌。
（四）强化督考，巩固创建成果。发挥考核“指挥棒”作用，将乡村振兴示范县（市）创建工作纳入市委、市政府年度绩效考核，对乡村振兴工作履职不力、考核排名靠后的，由党委、政府负责人对下级党委、政府主要负责人、有关部门主要负责人进行约谈。对乡村振兴工作开展专项督查，进一步完善跟踪督查机制，以常态跟踪问效、持续攻坚克难、敢于动真碰硬抓落实的高效推进态势，巩固乡村振兴示范县（市）创建成果。
第一条在建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村中，为了规范农村村庄和村民住宅的规划建设和管理，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划、建设和管理适用本条例。
第三条农村村庄和村民住宅的规划建设管理，应当坚持以人为本和科学发展观，遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第四条县级以上建设行政部门主管本行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划建设工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村村庄和村民住宅规划建设工作，并确定管理人员。
村民委员会在县级建设行政主管部门和乡（镇）人民政府的指导下，做好村庄和村民住宅规划建设的实施和管理工作。
县级以上人民政府的发展和改革、国土资源、农业、水利、林业、交通、民政、财政、教育、文化、卫生、广播电视、环境保护等行政部门以及电力、电信、邮政等相关单位，应当按照各自职责，做好农村村庄的基础设施和公共设施建设工作。
第五条县级人民政府应当确定本行政区域内农村村庄和村民住宅的规划建设年度工作目标，统一部署，制定计划，采取措施，组织实施。
县级人民政府和乡（镇）人民政府应当将农村村庄和村民住宅规划建设纳入年度工作目标责任考核。
第六条县级以上人民政府应当将农村村庄基础设施和公共设施建设补助经费、规划编制经费、规划管理人员培训经费纳入本级财政预算。
第七条农村村庄和村民住宅建设应当在统一规划的前提下，充分尊重村民自。村民住宅由个人建设，对特殊困难农户，有条件的村民委员会给予适当补助，各级人民政府有关部门按照国家规定给予扶持。村庄的基础设施和公共设施由农村集体组织多渠道筹集资金建设，各级人民政府应当给予扶持。
第八条各级人民政府应当宣传推广农村村庄和村民住宅规划建设工作的先进典型，对在农村村庄和村民住宅规划建设和管理工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第二章村庄规划
第九条农村村庄建设应当编制规划。村庄规划包括村庄总体规划和村庄建设规划。
编制村庄规划应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与基本农田保护、小流域治理、公路建设、环境保护、扶贫开发等规划相衔接，符合国家和省编制村庄规划的技术规范和标准。
第十条编制村庄规划应当遵循下列原则：
（一）根据建设社会主义新农村、实现小康社会目标的要求，结合当地自然环境、资源条件和社会经济条件，统筹兼顾，综合部署村庄的各项建设；
（二）正确处理近期建设和长远发展的关系，推进农村现代化建设，使村庄建设的规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应；
（三）合理用地，节约和集约使用土地；
（四）合理布局，配套建设，有利生产，方便生活；
（五）保护和改善生态环境，统一规划村庄绿化、村容村貌和环境卫生设施；
（六）保护文物、历史遗迹和自然景观，突出地域和民俗特色。
第十一条县级人民政府编制的县域规划，对本行政区域内的村庄的总体格局作出安排，报设区的市人民政府批准后公布实施。
第十二条村庄总体规划在县级建设行政主管部门指导下，由乡（镇）人民政府依据县域规划组织编制，提交乡、镇_审议同意，报县级人民政府批准后公布实施。
村庄总体规划的主要内容包括：乡（镇）行政区域内的村庄布点，村庄规模和发展方向，村庄和村民住宅的总体风格，村庄的道路交通、供水、排水、供电、通信、绿化、企业和教育、卫生、体育、文化、广播电视等设施的配置。
第十三条村庄建设规划在乡（镇）人民政府组织帮助下，在县级建设行政主管部门的指导下，由村民委员会依据村庄总体规划组织编制，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准后公布实施。
村庄建设规划的主要内容包括：住宅布局和建筑风格，道路走向、宽度，养殖和加工等产业发展用地，供水、排水、供电、通信及其他工程管线和绿化、环境卫生等生产生活设施的具体安排，本村企业和教育、卫生、体育、文化等各项建设的用地布局和规模。
第十四条乡（镇）人民政府和村民委员会应当聘请具有专业资质的规划设计单位或者专业技术人员编制村庄规划，政府有关部门应当无偿提供地质勘测、自然资源状况等有关的基础资料，并做好村庄规划编制的服务工作。
第十五条村庄总体规划的年限一般为20年，村庄建设规划的年限一般为10年。村庄规划的变更按照本条例第十二条、第十三条规定的程序办理。
第三章村庄建设
第十六条乡（镇）人民政府负责组织村庄总体规划的实施。村民委员会负责组织村庄建设规划的实施。在规划实施中，县级建设行政主管部门应当加强监督检查和技术指导。任何单位和个人必须服从规划要求和用地调整，不得阻挠规划的实施。
第十七条人畜用水严重短缺地区、地质灾害易发地区、地下采空地区、水土流失严重的山地丘陵地区等不适宜人居地方的村庄和农户，县级人民政府、乡（镇）人民政府应当选择交通方便、自然环境适宜居住、有利于生产生活的地方，按照规划的要求，有计划地实施搬迁，集中建设新村或者迁入其他村庄。
第十八条县级人民政府、乡（镇）人民政府应当引导自然条件良好、人口较多、具有区位优势和发展潜力的村庄，采取扩建、改造等方式吸引周边自然村农户向该地聚居，逐步发展为中心村或者建成小城镇。
第十九条建设布局和土地利用不合理、住宅建筑不规范、基础和公共设施不完善的村庄，应当按照规划逐步进行改建、改造，达到村庄建设规划的要求。
第二十条城镇周边的村庄应当依托城镇和产业发展进行改建，实现基础设施、公共设施与城镇共享，扩大城镇规模，增强城镇的辐射力和拉动力。
第二十一条完整体现历史风貌和建筑特色、有一定保护价值的村庄，应当保护原有建筑，新建建筑应当与原有建筑风格相协调。
第二十二条山地、丘陵、沟壑地区的散居农户，可以因地制宜，利用地形地貌，相对集中建设住宅，不占或者少占农用地。
第二十三条进行村庄建设应当依据村庄建设规划制定实施方案，绘制建设平面图，确定住宅基础标高、道路宽度及建筑红线、绿化带、工程管线、公共设施布局等事项，并根据本村产业发展和村民生产生活的需要，留出必要的产业发展用地、卫生通道等。
第二十四条各级人民政府应当安排各项专用资金，用于农村村庄基础设施、公共设施等各项建设。
鼓励单位和个人投资兴建村庄的供水、排水、环境卫生等公共设施，可以合理收取费用。
第二十五条新建、改建村庄需要在村组或者乡（镇）集体经济组织之间置换土地的，应当经相关集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上的村民代表同意，并依法办理变更登记手续。因置换土地造成被置换人合法权益损失的，应当给予合理补偿。
第二十六条兴建乡（镇）村企业或者兴建村庄基础设施、公共设施，需要使用农民集体所有的土地，须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报乡（镇）人民政府审核，经县级建设行政主管部门审查同意并出具规划选址意见书后，依照《陕西省实施〈_土地管理法〉办法》有关规定执行。
第二十七条在村庄规划区内建设过程中，需要临时占用非农用地，应当先向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论同意。临时用地使用期不得超过一年。使用期满后，应当及时拆除临时建筑物、构筑物，清理场地，并归还土地。
第二十八条在村庄规划区内进行建设，应当按照《陕西省建设工程质量管理条例》和有关技术规范的要求执行，保证施工安全和工程质量。
各级建设行政主管部门应当对村庄规划建设管理人员进行业务培训，对农村建筑工匠应当加强管理和业务指导。
第二十九条各级人民政府应当鼓励和推广新型建筑材料和建筑构件的标准化、产业化生产，提高建筑质量，降低建筑成本。
第三十条在村庄规划区内，建设基础设施、公共设施和工商企业生产经营性设施，应当符合村庄建设规划，并由具有相应资质的单位设计。建设单位在开工前必须向县级建设行政主管部门提出申请，经县级建设行政主管部门对工程设计、施工条件依法审查批准，颁发施工许可证后，方可开工。
基础设施、公共设施和工商企业生产经营性设施，应当由具有相应资质的单位进行施工。竣工后由业主负责组织验收，验收合格后，方可交付使用。
第三十一条建设工程竣工后，应当及时拆除施工时的各种临时建筑物、构筑物，清理平整施工现场。
第三十二条乡（镇）人民政府和村民委员会因实施村庄规划给单位和个人造成损失的，应当按照县级人民政府规定的标准给予补偿；村民宅基地被占用的，应当重新分配宅基地。
第四章村民住宅建设
第三十三条县级以上建设行政主管部门应当加强对村民住宅设计、建设的指导，根据关中、陕北、陕南不同地域民居特点，无偿向村民推荐设施完善、使用功能齐全、布局合理、造型多样、符合不同经济水平村民需要的住宅设计图，推广使用新材料、新技术、新工艺。
省建设行政主管部门应当制定全省不同地域的村民住宅建设技术规范。市、县（区）建设行政主管部门应当根据省技术规范的要求，结合本地实际，制定具体的村民住宅技术规范标准。
第三十四条设计村民住宅坚持适用、经济、美观、安全、卫生、方便的原则，按照村庄建设规划确定的建筑风格，结合当地农村生产生活的实际需要，对房屋位置、房屋结构、通道、庭院、围墙、门户、卫生设施、畜禽圈、沼气设施等家庭生产生活设施，合理布局，科学设计，体现地域民俗特色和时代风貌，并与周边环境相协调。
第三十五条村民建设住宅应当按照村庄建设规划和建设技术规范的要求，自主设计或者选择县级以上建设行政主管部门推荐的住宅设计图。在适宜的地方提倡和推广建设坡屋顶式的村民住宅。
第三十六条村民新建、改建、扩建二层以上住宅，应当由具有相应资质的设计单位设计，或者采用县级以上建设行政主管部门无偿提供的通用设计。
第三十七条村民在规划区内建设住宅需要申请宅基地的，应当先向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府审核，经县级建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，依照《陕西省实施〈_土地管理法〉办法》有关规定执行。
第三十八条村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，依据土地行政管理部门的宅基地使用批准文件进行定点放线后，村民方可开工建设住宅。
村民委员会进行定点放线，应当确定宅基地的位置、面积、四至、基础标高、房屋层高等。
第三十九条农村村民一户只能拥有一处宅基地，违法多占的宅基地应当交回集体，及时复垦或者调整使用。
禁止在承包土地中擅自建设住宅。
第四十条县级人民政府和乡（镇）人民政府应当制定规划，提供技术指导和资金补助，在村民住宅建设、改造中推广使用沼气、太阳能、风能、水能等清洁型能源。
第四十一条县级以上建设行政主管部门，应当加强对村庄房屋的产权产籍管理，依法保护房屋所有人的合法权益。
第五章村庄管理
第四十二条县级人民政府、乡（镇）人民政府和村民委员会应当保护饮用水源。有条件的村庄应当实行集中供水，并使饮用水质达到国家规定的卫生标准。
禁止在村庄公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物。
第四十三条村民委员会应当组织村民在宅旁、路旁、水旁、村旁植树造林，绿化村庄，美化环境，营造良好的人居环境。
第四十四条村民委员会应当加强村庄环境卫生的管理，明确环境卫生责任区和责任人。
村民应当维护村庄环境卫生，不得随意倾倒垃圾、粪便、废料废渣和其他废弃物。有条件的村庄应当设立垃圾收集处理点，建设污水排放设施。村民建厕所、畜禽圈等不得占用村庄街巷通道。
第四十五条村民委员会应当加强对村庄基础设施、公共设施的管理，保证正常使用，任何单位和个人不得擅自占用或者损毁。
任何单位和个人都有义务保护村庄内的文物古迹、古树名木、风景名胜资源、军事设施和国家公共设施。
第四十六条乡（镇）人民政府和村民委员会对村庄建设中形成的具有保存价值的文件、图纸等资料应当及时整理归档。
第四十七条任何单位和个人对村庄规划建设中的违法行为，有权向各级人民政府或者有关行政主管部门举报。受理举报的单位应当及时查处。
第六章法律责任
第四十八条违反本条例第三十条第一款规定，不按照村庄规划进行建设或者未取得开工许可证进行建设，严重影响村庄规划的，由县级建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除；影响村庄规划，尚可采取改正措施的，由县级建设行政主管部门责令限期改正，处违法建筑面积每平方米五元以上十元以下罚款。
第四十九条违反本条例第三十一条规定，工程竣工后未及时清理平整施工现场的，由乡（镇）人民政府责令限期清理；逾期不清理的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会组织人员清理，所需费用由责任人承担。
第五十条村民违反本条例第三十八条规定，未经村民委员会组织定点放线，或者不按照确定的宅基地位置、面积、四至、基础标高、房屋层高建设住宅，严重影响村庄规划的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令停止建设，限期拆除；影响村庄规划，尚可采取改正措施的，由县级建设行政主管部门或者乡（镇）人民政府责令限期改正，处违法建筑面积每平方米五元以上十元以下罚款。
第五十一条违反本条例第四十二条第二款规定，在村庄公共饮用水源地建厕所、畜禽圈、污染型企业或者排放污水以及堆放垃圾和其他废弃物的，由县级建设行政主管部门责令改正，予以警告，可并处二百元以上二千元以下罚款。
第五十二条在村庄规划区内乱堆乱倒垃圾、粪便、废料废渣及其他废弃物或者向道路及公共场所随意排放污水的，由乡（镇）人民政府责令改正，可以处五元以上五十元以下罚款；损毁基础设施、公共设施和公共绿化的，由乡（镇）人民政府责令改正，可以处一百元以上一千元以下罚款。前述行为造成损失的，应当赔偿。
第五十三条违反本条例规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，由有关部门依照其他法律、法规的规定予以处罚。
第五十四条阻挠村庄规划建设管理人员依法执行公务，违反治安管理法的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十六条建设行政主管部门和乡（镇）人民政府的工作人员在村庄规划建设管理工作中，、、或者应当作为而不作为的，由其所在单位或者行政_门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十七条村民委员会负责人在组织实施村庄规划建设和管理中，擅自改变规划要求、弄虚作假、、乱批乱建的，由乡（镇）人民政府给予批评教育，责令改正；情节严重的，由村民会议依法予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十八条农林牧场场部及其居民点的规划建设，参照本条例执行。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
为贯彻落实党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，充分发挥规划对建设社会主义新农村的指导作用，根据省、市、县的要求，现提出全乡各村中心村庄规划实施方案：
一、中心村庄规划基本原则
1、以人为本的原则。中心村庄规划要做到人与环境的和谐，做到有利于生产、方便生活，进一步改变农村生活方式，改善农民居住环境，提高农村生活 归 札 质量。
2、尊 置 重农 澡 民意愿。在中心 樱 村庄规 韦 划中，在强调 烃 政府主导 热 作用的同时 收 ，必须全过 养 程突出农 踊 民在规划中的 酶 主体地 堑 位，发挥农民积 丫 极性 驭 。中心村庄规划在 挥 审 薛 批公布之前应充分听 铆 爹取和征求各方面意见， 蹭 恰 增加农民对中心村庄规 蔬 拆 划的知情权、参与权 桑 。
铂 通过农民的集思广 忆 益， 幽 在规划上要克服 钟 有新房 姨 无新村，有新 友 村无新貌 听 的现象。
3、节约 圈 集约用 郑 地、强化功能的 密 原则 漏 。中心村庄规划要 挚与 议 土地利用规划相结合 五 俺 ，合理布局公共设施和 糜 绳 服务设施。
4、 稻 突 垂 出地方特色的原则 知 。要 骡 体现当地传统的 枝 建筑文 挠 化和传统特色 硝 。中心村 散 庄规划要注 排 意与当地经 异 济、社会 芒 发展的要求相 惨 适应， 因 充分考虑地形地 愈 貌， 乌 适当兼顾民风习俗 赡 。
软中心村庄规划要科学 页 波 合理，集聚要适度有序 铸 瀑 ，要切实重视
并保护中 健 国 心村庄特色。
二、 怨 中心 攻 村庄规划工作的 智 基本要 况 求
压滤 陕 机滤布在编 囊 制中心村 眼 庄规划时，要 县 从实际 官 出发，统筹考虑 衅 当地 悬 的自然条件、经济 照 社 姆 会发展水平，科学合 瞳 踢 理地确定中心村庄的位 们 乡 置，规划要力求体现前 肯 荧 瞻性、指导性和可操 疽 作 娘 性。
（一）编制 轰 中心村 肾 庄布点规划 慈
1、中 搔 心村庄布 顽 点规划，要依 华 据相对 怨 集中的原则，规 言 划布 募 局结合学校、村部 贵 等 憎 公益设施集中的地方 冈 奢 设置中心村庄。
2 散 赦 、规划中心村庄的规 誓 模 烤 ：我乡属山区，中 奉 心村 凳 庄规模应在 60 欣 户左右 遮 ，户均占地不 盔 得超过 2 歪 20 平方米 茹 。彻底打破 晤宅基地私 此 人所有传统观 弊 念，滤 胁 布厂实行每户一 郁 处宅 舀 基地制度。
3 退 恿 、中心村庄应预测村发 途 棋 展的规模及并入该中心 辕 巧 村庄的其他自然中心 爸 村 淳 庄或村民组，并作 渔 为中 源 心村庄规划的规 英 划布点 利 ，确定户数及 旋 用地规模 饺 。中心村庄 壕 规划，从选 嘿 址上首先 囊 要提高新建房 先 屋的避 衅 灾能力。
（二）
但 编 儒 制中心村庄建设规划 签 钵
依据中心村庄布点 栖 糟 规划，结合中心村庄 鸭 现 篱 状，规划房屋要与 闭 原有 粗 永久性房屋有机 酷 衔接， 晕 要选择符合规 睬 划要求的 凿原有砖混房 催 屋大多数的 诀 朝向和标 颗 高作为新规划 腕 房屋的 淤 基准，编制中心 钙 村庄 旬 建设规划，并形成 睦 规 又 划成果图。在编制中 蔑 龋 心
村庄建设规划时要综 乌 楚 合考虑道路、给水排水 峙 谋 、供电、通信、卫生 尉 、 恍 绿化、防灾等设施 糟 的规 窥 划。主建筑物幢 验 与幢前 约 后间距满足日 摘 照要求， 洲 二层楼房控 而 制在 8-1 蛹 0 米。单 君 元与单元之间 努 应留有 劝 巷道，巷道应控 妇 制在 描 2 米之内。
规 辆 辣 划中心村庄的房屋建筑 德 长 式样要美观大方，功能 诱 鸯 齐全，具有地方特色 效 。
另 主建筑物不得低于 皮 两层 仁 。每个规划中心 船 村庄的 柔 房屋要选择一 笋 种建筑式 丑 样，力求规 蹲 划中心村庄 裔 内房屋建 拔 筑的式样统一 通 。
四、中心村庄规 瞳 划 咯 时间安排（祥见工作 蚤 正 计划安排）
五、工作方 幼 玖 法与措施
1、 桥 加强 宋 领导。乡成立中 号 心村庄 屹 规划领导组， 舀 由乡长任 疽组长，分管 至 乡长任副组 学 长，党政 幌 办、社综中心 撬 、农综 绅 中心、国土所、 拯 林业 夹 站、水利站等单位 荧 负 逸 责人为成员，下设办 台 甄 公室，办公室设在乡国 颜 臻 土所。分管乡长任办公 惋 漾 室主任。
2、 磨 抽调 迫 人员，分工负责 欺 ，乡政 则 府抽调相关人 渣 员组成规 奄划工作组， 芜 由乡分管领 汁 导牵头， 顽 并于 XX 年 1 喂 0 月完 额 成中心村庄规划 闸 工作 密 。
3、严格要 柳 咬 求，确保质量。在全乡 褂 遣 中心村庄布点规划编制 涟 遂 过程中，相关职能部 嘎 门 锋 要通力协作，规划 玫 组人 智 员要深入村组进 喜 行现场 兑 作业，力争全 寺 乡中心村 诱 庄布点规划 年 十月初以前 周 保质保量 半 完成。
一、基本情况
村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。
二、村庄现状
1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。
2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。
3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。
三、我村土地利用和空间布局
1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。
2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。
四、我村建设性规划
因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。
1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。
2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。
4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。
关键词：村庄；规划设计；探讨
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
对村庄规划布局中存在的一些问题实施有效分析，对于搞好村庄规划布局工作具有非常重要的意义。村庄的布局与各项公共服务基础设施的规划建设，都应当采取因地制宜，不能“一刀切”。村庄的布局要充分利用地域优势与现有条件基础，逐渐推进城镇的基础设施不断向村庄的延伸。
1 村庄景观特色的特点
通常我们把村庄景观的发展划分为三个阶段，即：1、原始村庄景观；2、传统村庄景观；3、现代村庄景观。当前我国正处在由传统村庄景观转变为现代村庄景观的阶段中，因为受到急功近利思想和短期利益的驱动，致使村庄建设无序，建筑外观布局混乱并且与本土特色相脱离。所以，目前村庄的选址与布局已不再过份依赖自然环境，村状空间结构逐渐发生转变。在转变过程中，要根据村庄地形地貌之特征，不能盲目模仿生搬硬套城市居所规格方正的构成空间，应当保留传统自然构成的丰富多样的村庄空间，传统村庄的改造可谓我国目前建构新农村的主要内容，可传统村庄的保护同时也是我国历史文化遗产保护之构成部分。因此，规划部门要侧重倾向于保护古建筑与古村庄环境布置，改造提升村庄景观质量，不断发掘新的景观亮点，营造古村风范，促使村庄景观的特色建构尤为明显。
2 当前村庄规划布局中存在的一些问题
村庄布局一般散小、凌乱，土地资源浪费严重
村庄居住分散化的现象一直未得以妥善地解决，长期以来，村民们习惯于在自然构成院落环境里散居，促成了村民居所“满天星”形式的分散存在格局。而随着村庄的不断扩张，导致土地的粗放利用，致使土地资源严重浪费，不但为耕地保护工作招来很大的压力，而且也为经济社会之可持续发展带来直接的影响。造成此原由是多方面的，不仅有产业结构特征方面的影响，同时也有政策管理方面的原因。
村庄基础设施匮乏，人居环境很差
目前，有些村庄不但基础设施严重匮乏，而且公共服务设施也及其缺乏，大多数村庄不具备较通畅的道路、排水等系统以及垃圾处理设施等，人居环境较为恶劣。
村庄建设存有盲目照搬模式，传统特色趋于消失
我国在建构社会主义新农村与土地整治过程中，因为缺少生态景观理论及其技术指导，导致原有村庄的乡土特色消失殆尽，产生了景观污染抑或“千村一面”的不利局面，致使蕴含了不同地域文化的生态村庄景观遭受破坏，生物多样性大幅度减低。
3 产生问题的原因
城乡二元体制是导致村庄落后面貌的根本原因
体制断层可谓我国农村落后的基本原因。由表面层面来看，农村落后的主要因素是城乡二元经济结构方面存在的问题，也就是城乡之间经济发展的差距比较大的缘故。可由本质层面来看，它体现的是我国经济社会的更深层面的问题，其矛盾的根源即城乡二元体制，也就是所谓的“城乡分割，一国两策”之社会经济制度建构。此种制度化之城乡分割，促进了城乡经济社会的进一步分化，并且固化了城乡二元结构。实际表明，城乡二元体制导致产生了很多不容易处理的困难和矛盾，为城乡发展带来紧迫的失衡局面。具体可从如下两个方面进一步说明：
二元经济结构的实质在于二元体制
体制性因素实际上构成了农业与农村发展以及工业化城市化发展的互相隔离，此主要是城乡二元经济结构多导致的。
农村市场经济体制滞后
当前我国市场经济体制业已迈入一个完善的阶段。尽管经济创新在农村刚刚开始，可自从农村经济改革转移至城市经济改革以来，经过二十多年的市场经济培养以及十余年的市场经济体制建构，农村经济方面工作已被落下了很大的距离，表现为市场化程度极其低下。市场经济体制构架严重滞后。
分散城市化过程致使“农村病”的产生
“农村病”即由于分散而造成的农村非农业投资的得不偿失。“农村病”的表现可分为两个方面：
分散对农村非农产业发展的约束
因为分散，农村水、电、路、通讯等诸多方面的基础设施比较差，大部分地方缺少工业基础。
分散对农村基础设施与社会事业发展的约束
农村若全面进入小康，基础设施与教育、文化、卫生、体育等社会事业必须有大发展。可因为分散，不但投资额大，并且利用效率也比较低下。
投资不足，规划管理缺位是如今村庄规划布局凌乱的主要原因
村庄建设缺乏先规划后建设的理念，因为经济水平和能力的影响，村民建房一般均属于自筹自建。规划构架的不一致，建筑水平能力的高低，村庄道路的大小不同，居所的零零散散，没有办法构成地方特色。致使村庄规划布局凌乱的原因主要表现在如下两个方面：
资金投入不足
乡镇规划及建设近年来虽取得一些的成效，可因为乡镇规划管理工作的滞后，以及乱占乱建等方面问题的不断突出，尤其是在村庄建设方面，因为资金投入不够以及体制不畅通等诸多伊苏，导致乡镇后于城市建设，而村庄规划又滞后于乡镇建设，致使乡镇建设失衡，以至于造成土地资源的严重浪费，从而制约了乡镇的发展，村民建房规划与管理呈无序状态。
规划管理缺位
因为多种原因，当前一些乡政府所处集镇未编制总体规划，村庄与非政府所处集镇也基本上未有规划，乡镇政府所处地建制镇，虽然个别已有总体规划，可大部分已长久失“修”，人口与用地规模业已突破，原有规划早已发挥不了科学引导乡镇建设的功效。
4 结束语
村庄是村民生产生活的居所，村庄规划是否科学合理，直接关系到村民的生存与发展。各个村庄的用地环境，建筑模式与分布，及至生活习惯也都不尽相同。可从已编汇的一些村庄规划来看，各地村庄人均利用土地的指标和布局结构以及配套公共设施等内容并未在规划殊对待。而且各个村庄之经济实力，同城镇的空间距离等也未在村庄规划殊考虑。村庄系人类千百年来活动生活的地方，及至具有比城市更为悠久的历史和文化。村庄规划是一个比较复杂的系统，在村庄规划中一定要结合不同的地域实情，采取因地制宜和分类指导的举措实施。不断针对村庄规划布局中存在的一些问题实行探讨分析，有助于我们及时有效地处理解决村庄规划布局中所产生的各类问题。
参考文献：
[1] 刘志超：关于加强镇总体规划村庄布局引导的探索[J].小城镇建设，20_，（08）.
根据全市“组织体系建设三年行动”20xx年行动计划工作要求和县委组织部《关于开展“强村带弱村”帮带活动的通知》，为进一步巩固和加强党的基层组织，全面提升基层党建工作水平围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，结合我镇实际，特制定此方案：
一、工作目标
坚持抓两头，带中间，按照“党建工作联动、产业增收联创、干部队伍联助、村级事务联促”的思路，通过优化党建资源配置，结对帮扶、以强扶弱，实现结对村党组织互通工作、解决问题、共同提高，推动工作薄弱村实现“有一个运转高效的村级班子，有一支高素质的党员干部队伍，有一条强村富民的好路子，有一套规范化管理制度，促进弱村党组织晋位升级”的“四有一促”目标任务。
二、帮带方式
通过综合考虑各村党支部班子建设、党建业务水平、档案规范、村集体经济发展等因素后，拟定对幸福村党支部等6个党支部形成3队相互帮带对象开展“一对一”结对帮扶。
三、帮带内容
1.党建工作联抓。结对村党组织通过每季度共同开展“我们的党日”系列活动、召开党建联席会等方式，加强学习交流，共同探讨党建工作经验与方法，研究村庄发展中存在的困难与问题和解决措施。特别是强村党组织要发挥自身党建工作优势，采取邀请弱村党员干部到村观摩学习、协助制定年度党建工作计划、梳理检查村级各项制度等方式，帮助弱村在班子建设、落实党建工作制度、党员队伍教育管理、支部规范化达标等方面规范工作流程、健全工作机制，强化党建工作。
2.产业增收联创。强村党组织要帮助弱村理清发展思路，共享实用人才、种养经验、市场营销等资源，帮助弱村制定基础设施建设、村集体经济发展等规划，指导发展特色产业，切实解决弱村经济发展缓慢的问题。要组织发动本村产业带头人、致富能手通过“一对一”“一对多”方式，帮助弱村困难农户解决创业、生产等方面的困难。弱村党组织要主动邀请强村致富能手到村“现场说法”，学习先进经验，提高脱贫技能。
3.队伍建设联动。强化党建引领，按照干部队伍“共建互助、结对互帮”的思路，建立强村弱村干部结对关系。探索开展村干部交流挂职锻炼，通过强村弱村党组织书记交流挂职，选派强村干部到弱村担任党建指导员，选派弱村干部到强村挂职副书记、副主任等方式，把强村干部队伍建设的经验做法复制到弱村，切实提升弱村“两委”成员综合素质。
4.村级事务联促。结对村党组织要积极组织党员群众开展读书、文体竞赛等群众喜闻乐见、健康有益、形式多样的文化联谊活动，丰富农村精神文化生活。要充分沟通交流脱贫攻坚、农村人居环境整治、美丽乡村建设等方面的经验做法，进一步完善村规民约，加强村级治理，促进乡风文明。针对困难家庭、失学儿童、孤寡老人等弱势群体，探索党员干部志愿服务机制，结合实际开展帮扶活动，营造积极向上、团结友爱的良好氛围。
四、相关要求
(一)统一思想，加强领导。各确定的强村要高度认识此项工作的重要意义，党支部书记要树立“一盘棋”思想，高度负责，认真提炼工作中的好经验、好做法，根据实际制定帮扶计划和帮扶措施，扎实开展帮带活动。
各结对的村要理清本村存在的问题，各项工作中的短板，发展的方向，制定问题清单和整改措施。要认真落实工作要求，提前与结对村党组织沟通意见，协调解决具体问题，明确工作责任，确保结对村党组织通力配合、联动推进。
(二)提升工作实效。各村党支部要探索务实管用的途径和方法，创造性开展工作。要及时跟进，检视反思，看结对村党组织“帮”是否有务实的措施，“带”是否有明显的成效，党员群众是否认可，从中发现问题，第一时间研究解决。
(三)注重氛围营造。各结对党支部要注重总结工作经验，全面推进各项工作，并及时将好的经验和做法反馈至镇党政办公室。镇党委将在帮带活动中作用明显、效果显著的党支部在年终考核中适度予以加分。
为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴各项工作有效衔接，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。根据市六扶办[20xx]1号文件和区会议精神，结合工作实际，特制定20xx年度帮扶工作方案。
一、指导思想
深入全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作方案，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。
（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。
（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。
（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。
（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。
（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。
四、方法措施
（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。
（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。
（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。
（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
（三）完善帮扶工作机制，落实“双包”单位包村、干部包户制度，健全干部驻村工作机制和帮扶措施，确保村有工作方案，户有一户一方案、一人一措施。
（四）加强工作队管理，驻村第一书记和工作队长确实履行好职责，确保驻村帮扶工作有序开展。
泸袞曷 至焦作 芒江何 口县 锦屏县 玉屏礙 自治县 黄溪口侑 花析* 貝家村乡 下坪乡 上浦溪瑶族乡 桐湾很 怀化市 黑日月纨 接龙乡 怀化市生态工业园
新路河乡 黄岩乡 乌溪生态休闲区 湾渓乡 大松坡村 五 龙溪国家水利风景区
器鑼 W 中方基 066 沅陵县 二江创 I
龙胜答族 W治雷自治县 至柳州 绥宁县 術 g 市 趋江区 万山区/ 至重庆 八;一 黎平县 J 办寛乡 安化县 至长沙 天柱县 桐木镇位于中方县西南部，与芷江、洪江相邻，距怀化市区 35 公里，枝柳铁路，池黔、怀黔高等级 公路贯穿桐木镇，舞水河途经桐木镇 30 公里，水陆交通方便。
在大湘西地区旅游业发展中和中方县旅游业发展格局中，桐木镇处于十分有利的位置：它位于中方 县旅游业功能分区中的“荆坪-桐木休闲旅游带”上，以舞水为纽带，以荆坪古村为核心，连接荆坪古 村度假区、中方新城观光区、怀化市生态工业园、乌溪生态休闲区、五龙溪国家水利风景区和桐木农业 休闲区，为游客营造一个古村度假、城郊休闲、生态农业旅游地。
大松坡村在怀化市的位置 大松坡村在中方县的位置 美丽乡村建设规划 区位分析图 图号 ：01
美丽乡村建设规划 —•••I 村界 I I 林地 水域 ^33 农用地 _____I 居民点 I ★ I 居委会 I
，高速公路 I
，村部主要嶙 村部畑 .
现状高股及娅器 村域用地现状图 图号 ：02
至怀化市 美丽乡村建设规划 村庄道路现状图 图号 ：04
村域用地规划图 图号 ：05 美丽乡村建设规划 600 1200m 风玫瑰/比例尺 村界 村庄建设用地 水域 农林用地 高速公路 村庄道路 村域规划用地汇表 H14 46. 00 4. 09% 比例（%）
5. 62% 17. 20 1060. 84 58. 75 1002. 09 1124. 05 1. 53% 94. 38% 5. 23% 89. 15% 100. 00% 面积（公顷）
63. 20 用地代码 H 用地名称 村庄建设用地 村庄建设用地 区域交通设施用地 非建设用地 水域 农林用地 合计
风玫瑰/比例尺 图例 村界 旅游产业开发区 生态林地 生态瓶 砌酒庄 葡萄种植区 农业景观种植区 美丽乡村建设规划 产业布局规划图 图号 ：15
200
600
1200m 风玫瑰/比例尺 村界 酒庄旅游线路 养生旅游度假线路 刺葡文化旅游线路 刺葡民俗风清线路 „刺葡萄文化长廊 ®乡艺农家 ®荷塘印象 „入口大门 „入口服务中心（入口广场、游客中心）
3 桐木酒庄 „异域酒庄群落（法式.意式.美式.澳式,南非）
„风情酒吧 翳四季果林 ,葡萄酒品鉴会馆 ,溪畔花海景观带 <0 葡萄主题度假酒店 ,有机刺葡萄园 „刺葡萄户外运动场 ,北侧唐家院子（乡村酒堡）
11月光酒庄 （©蒲海酒庄 仰蒲海广场 ⑲酒萄珍品园 欢乐刺葡水世界 勾滨水休闲长廊 „刺葡萄原生酒庄（山衅懾修中心、养生保健中心、 窩號碇 SPA 会所.椭,叶維）
知百年老藤祈福公园 命大松塔 美丽乡村建设规划
旅游线路规划图图号：
18
水体联系分析图 完成的水系分布图 基稣源丰富，北面有泥水"库，南面有舞水河，为我们营造 好的水景创造了条件。因此在规划中，我们首先将两条并流的水 体二合为一，其次在居民点扩大水域使其形成良好的景观节点。
美丽乡村建设规划 水网规划图 图号：
19
地理环境较好，在铁坡高昌 冷水垄 马家溪 交通便利 礼处道路对面沿山脚一带，进行扩容. 高速路可见，可作为形象展示村, 靠舞水河，自然景观优越。
现状交通便利，地理环境较好,规划以现有密集居民自然院落为核心, 规划扩容沿山脚往两端扩增居民住宅，沿线通过道路连接。
美丽乡村建设规划 居民点布局规划图图号 ：20 N 0
200
600
1200m 一 风玫瑰/比例尺 图例 |
| 村界 眦臘销居民点 岫扩容居民点 位于旅游三环之一，自然景观锄子, 可形成最大居民点，展不形象。
现状居民分散，户数不多，且位置偏远, 地形以山地为主，交通不便，规划撤销。
山谷中自然环境优越 特色的居民点。现状; 新增居民点布置在采 具有相对隐匿 采石场顷， 场周边。
小从坡 原有居民点过于靠近高速公路，对居民 生活及生产带来很大不便，规划撤销。
美丽乡村建设规划 铁坡居民点平面图图号 ：23
屋顶层平面图 <8 3800__6000__6000__3800 !?{00 1
5 1 土剖面图 设计说明 一层主要设大堂，建筑釆用传统中式风格设计,厨房和包房大堂起到聚集和休息的 空间，大堂两侧分别布置包房，包房两侧布置有利于釆光通风，且能很好的与大堂 互通，形成不同功能的组合形式，二楼主要为卧房区，两层布置单间卧房，中间设计 成两个套间，在建筑南侧设计成了两个大观景阳台，整个设计自然和谐，充分考虑 到通风釆光，通行便利等，观景台的设计是整个建筑的点睛之笔，不仅使得建筑增 加了多层次的观景空间，而且有利于建筑立面效果的形成，使建筑整体上端庄，大 气,形态比例协调美观。
3800 3800 19(00 1400|
4600 4600
|1400 ④⑤ 二层平面图 本层建筑面积：
二层平面图 本层建筑面积：
2 总建筑面积 : 2 美丽乡村建设规划 建筑设计图 图号 :24
木色貽金 木红色涂料 fl s =0 _____ 南立面图 白色涂料 Hm m m m m ffl ffl ffl ffi ffl ± 北立面图 右■: g 9 g 9 ro s g 9 ro g 9 § ± xz \z ▽ 曇- ± ▽ K ± \z K IF^ IF 2- 美丽乡村建设规划 建筑设计图二 图号 :25
蓝絶無瓦
白色涂料
絶面砖 g 9 ro s ± sz K 东立面图 K 西辿面图 美丽乡村建设规划 建筑设计图三 图号 :26
美丽乡村建设规划 建筑效果图一 图号 ：28
美丽乡村建设规划 建筑效果图二 图号 :29
美丽乡村建设规划 建筑效果图三 图号 :30 15字&隸 専！
■ ■1-
美丽乡村建设规划 建筑效果图四 图号 ：31
一、 设计思路• 根据1 2月4号初步沟通交流， 拟提出下山头村村庄规划设计整体上分为村庄综合发展概念性策划和村庄建设规划设计两部分的概念性策划和村庄建设规划设计两部分的工作思路：• （一）
概念性策划阶段：2• 按照“策划先行、 规划跟进； 产业支撑、整体推进” 的原则， 提出新农村建设目标思路：
•1、 打造一个产业兴旺、 社保完备、 生态文明、 生活和谐的现代特色新农村新农村建设为切入点， 透过科学合理的策划、 规划、 建设， 通过导入产业， 让农业增效， 农民增收， 力争在三至五年时间内将其建设成为乐清市最具特色的村庄， 建设成为乐清市新农村的样板工程， 最终达到农业产业化、 农民社区化、 生产规模化、 组织合作化、 社会保障化、环境生态化的社会主义新农村通过本案的新农村开发建设， 逐步引导农民从传统的第一产业， 过渡到第二特别是第三产业， 确保居民有长期稳定的收入， 由过去的“输血型” 向“造血型” 功能的新转变。本案最终目的是， 通过对新农村及区域资源开发与建设， 建成一座既有村庄配套服务齐全的功能又有商会活动和现代观光农业的英伦小村镇， 使之成为浙江省新农村建设示范村、 全国新农村建设学习的样板。•3••
•2、 一是坚持策划先行， 先策划后规划建设。
首先通过整治、 改造、 完善新农村各项配套设施， 优化劳动保障、 民政救助、 公共卫生、 科技教育、 文化体育等服务功能。其次是实施产业导入， 农业增效， 农民增收。
产业导入将为新农村可持续发展提供“造血” 功能， 从而避免对企业投入的依赖性， 减少财政压力。
三是新农村建设通过市场化运作。
政府出政策， 企业当业主， 经营市场化， 建设用地平衡作回报。
以“建设新农村为载体， 项目为支撑， 政府引导， 企业参与运作” 的模式。策划内容包括：
现状评价与分析（深入现状调研， 掌握下山头村区域发展条策划内容包括现状评价与分析深入现状调研件情况、 资源分布情况、 村庄建设情况、 人口分布情况、 产业经济发展状况，分析现状存在问题。
； 发展目标和策略（即通过企业引入， 改善村庄面貌，完善各类市政设施和公共服务设施， 最终实现农业产业化、 农民社区化、 生产规模化、 组织合作化、 社会保障化、 环境生态化的社会主义新农村。
；资源整合与产业定位（企业在村庄建设上的投入可以称之为“输血” ， 不易持续供应。
因此整合村庄资源， 从可持续发展角度出发， 提出新农村产业发展思路非常重要， 产业的引入可实现“造血” 功能。
； 建设规模与布局（以现行政策为指导， 确定科学合理的人口规模和建设用地规模， 提出总体用地布局结构， 完善各类配套的具体措施等）
。•4掌握下山头村区域发展条
二、 村庄建设规划阶段：• 以《_城乡 规划法》 和《浙江省城乡 规划条例》 为依据， 开展下山头村村庄建设规划编制。
具体分为村域总体规划与村庄建设规划：规划与村庄建设规划：5
• 1 .分析村庄发展的宏观和微观背景， 结合地域特征和概念性策划的结论， 提出村庄发展策略——即产业发展重点（包括旅游产业、 生态观光农业等适合下山头村的新兴产业）
；• 2.提出村域空间发展思路， 确定建设区、 生产区、 保护区等各功能区分布；等各功能区分布；• 3.根据现行政策， 确定村庄建设用地及其布局， 完善打通道路网络、 市政配套设施和公共服务设施分布；• 4.立足现状村庄建筑， 确定适合下山头村的建筑风格与色彩， 对保留建筑的改造提出引导； 对新建建筑进行详细规划设计。
（其间包括赴特色村庄考察等设计环节。
）• 5.完善村庄道路交通规划、 绿地景观规划、 市政设施布局规划、 环保环卫和综合防灾害规划， 并提出规划实施措施。6
三、 设计周期安排总体安排•实际工作时间约5个月内完成。
根据规划内容， 分以下三个阶段安排工作进程：•1 、 项目现状调研和概念性策划方案阶段（约2个月）•针对项目的特点， 通过现场踏勘、 座谈会、 走访各相关管理部门和农户等形式， 展开基础资料的调查工作。
按照规划设计思路， 运用多种分析方法， 充分掌握现状情况和潜在的问题。•在现状调研的基础上， 借鉴国内成功案例， 形成概念性策划方案， 与相关部门人员进行沟通并基本确定村庄发展定位与总体思路门人员进行沟通， 并基本确定村庄发展定位与总体思路。•2、 村庄建设规划阶段（约2个月）•以策划成果为参考， 按照新农村建设规划深度要求， 编制规划并形成文本，提交送审成果。•3、 最终成果制作阶段（约1 个月）•项目评审后， 编制小组将严格按照审查会议纪要诸条研究并进行修改完善，把规划编制和管理实施有效结合。
并将完善成果与委托方再进行一次沟通。•依据沟通结果， 制作最终设计成果。•备注：
各设计阶段将有多次与甲方的沟通、 讨论， 必要情况下组织专家咨询会。7
乡村 振兴 规划设计方案2规划设计目标• 农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求• 融合乡村旅游、特色小镇、民宿、农业公园、森林乡村、亲子农业、全域旅游、乡村扶贫、美丽农村、养老养生等先进理念…分步实施、逐层推进、生态优先、可持续发展、保存乡愁
乡村 振兴 规划设计方案3
乡村 振兴 规划设计方案4规划设计目标• 通过重新规划与设计，延伸与乡村振兴村相关的产业链，考虑当地居民生活、生产需要，为村民提供更多就业岗位，带动乡村振兴经济发展；• 乡村振兴用地整合全方位，多因素，多角度，探寻“适度集聚”的整合模式。• 挖掘文化特色与生态特色，顺应乡村振兴肌理，采用模式设计+分类引导整治乡村振兴；注重生态文明，民俗文化等原生态资产的保护和发掘• 提高设施配置标准，引入生态技术，实现绿色基础设施安全格局，打造清洁美丽，宜居宜业宜游的现代化乡村…
乡村 振兴 规划设计方案5
乡村 振兴 规划设计方案——XX村基本情况介绍——实际情况调查——村域发展与空间控制规划——整治规划——田园风光及特色风貌保护——村民住宅设计及规划引导——规划实施建议汇报框架规划特色与创新
乡村 振兴 规划设计方案7
乡村 振兴 规划设计方案8第一部分：X村基本情况介绍1.地理区位2.现状概况
乡村 振兴 规划设计方案9
乡村 振兴 规划设计方案第一部分1.
地理区位
乡村 振兴 规划设计方案11
乡村 振兴 规划设计方案
地形地貌第一部分塬面自北向南逐渐升高远景组八代组南权组南韩组南程组乃玛岱组台塬2.
现状概述
乡村 振兴 规划设计方案13
乡村 振兴 规划设计方案14第一部分
人口现状XX村现状全村有村民小组6个，共548户，全村人口为1866人。实际入户走访336户，访谈1500人。乡村振兴空心化老龄化趋势显现“工农兼业”现象显著村民小组 户数 人口 实际走访户数 实际访谈人数田家组 118 385 64 297东刘组 131 456 93 437东村组 83 283 63 258南程组 75 244 35 171南韩组 87 312 52 196南权组 54 186 29 141合计 548 1866 336 1500年龄构成外出务工类型比例工农兼业比例外出务工去向及数量
乡村 振兴 规划设计方案15
乡村 振兴 规划设计方案163.
调研结果的分析
产业构成XX村人均收入主要来源于农业和外出务工，人均收入低于淡村镇平均水平，农业以种植小麦、玉米为主，每亩净收入在500—700元。有少量养殖和副业，村西有薰衣草庄园，村东有农耕文化博览园，现有规模不大。第一部分农业为主导，收益不高种植类型单一没有优势产业乡村振兴村农民人均纯收入（元）
淡村镇农民人均纯收入（元）5812 6025类别 内容农作物种类 以小麦、玉米为主，柿子（退耕还林）种植规模 小麦2076亩、玉米2460亩、柿子1800亩类别 年产量 每亩毛收入（元）
每亩净收入（元）小麦种植效益 700—1000斤 元 元玉米种植效益 700—1000斤 元 元柿子种植效益 无效益农民人均收入比较农作物种类及规模农作物种植收益村民收入情况比例户均耕地数量比例
乡村 振兴 规划设计方案17第一部分
道路交通道路不成系统，乡村振兴主要道路硬化，巷道基本无硬化。富淡二级路乡村振兴内硬化路
乡村 振兴 规划设计方案
现状用地第一部分用地性质 规模（ hm2 ）
比例 人均建设用地（ m2/ 人）建设用地乡村振兴居住用地 143公共建筑用地 道路广场用地 绿地 -- --生产、仓储用地 对外交通用地 公用工程设施用地 合计 100% 非建设用地耕地 4667苗圃 林地 生态农业 闲置地 特殊用地 合计 现状用地统计组名 闲置地面积 空废宅院数 现状总宅院数 空废院率南韩 7 85 南程 3 57 东刘 15 154 东村 5 74 %田家 21 107 %南权 2 51 %总计 53 528 10 %户均宅基地乡村振兴村村域共公顷，建设用地公顷，居住用地公顷，占建设用地比例为，耕地为4667亩。全村户均宅基地超过标准，空废院率达到10%。各组空废院情况
乡村 振兴 规划设计方案
现状用地第一部分乡村振兴建设用地农用地建设用地与农用地相嵌现状用地布局图至富平县城至淡村镇
乡村 振兴 规划设计方案20第一部分建筑现状建筑质量
乡村 振兴 规划设计方案21第一部分
建筑现状 建筑风格多数为现代农村建筑，关中风格民居保留很少。新建多为平屋顶，少数保有坡屋顶，旧宅多为坡、平结合的屋顶形式。建筑风貌以灰顶、白瓷贴面为主，门、屋檐、屋角等处点缀有红色元素（尤其在新建建筑中较为明显）。现代农村建筑 坡、平结合的屋顶形式 红色元素点缀
乡村 振兴 规划设计方案22第一部分
公共服务设施公共服务设施不完善，缺乏活动场所及文化娱乐设施，不满足乡村振兴规划建设的国家标准，且在设施质量也不高。幼儿园（东刘）医务室（东刘）村委会（东刘）东刘
乡村 振兴 规划设计方案23第一部分
乡村振兴环境优势：乡村振兴绿化覆盖率高优美的田园风光传统的乡村聚落宽敞的居住及生活空间田园环境劣势：杂物堆置，占用空间公共空间荒废院落空废现象明显环境卫生较差聚落环境杂物堆砌 院落空废
乡村 振兴 规划设计方案24受灾点南韩组南程组东村组东刘组田家组第一部分受灾（山洪）点东村组受灾点南程组受灾点有五个小组在不同程度上受过山洪影响，其中，南程组、南韩组由于靠近塬面，故受灾点较多
乡村 振兴 规划设计方案25第二部分：乡村振兴调查1.调研方法及时间2.调研结果
乡村 振兴 规划设计方案调研表格调研图纸现场踏勘座谈会入户访谈问卷发放资料收集调研方法 调研步骤调研准备阶段前期调研阶段中期调研阶段后期调研阶段—（共5日）—（共30日）—（共10日）中期汇报后（计划5日） 现场调研 资料收集 底图绘制 问卷设计 细部调研 开座谈会 发放问卷 逐户访谈 补充调研 意见交换1.
调研方法第二部分
乡村 振兴 规划设计方案2.
调研结果的分析第二部分
村民意愿是否愿意集中安置？村民犹豫问题： 村中许多家庭子女与父母合住，进入新社区是怎么样的套型分配，是否能满足大家庭中的小家庭需求。 家庭经济收入有限，难以承担进入新社区的后期费用（物业费）。 乡村振兴村普遍家庭没有脱离农业生产，并依托自家大院，发展农副业及养殖业等增加收入。 村民自身生活习惯，习惯于以家庭为单位大院空间组织模式，不适应以邻里为单位的集中社区。村民急需想改善的问题 各个年龄段想搬迁人数的比例村民想从事的产业比例村民需要解决的问题：（1）80%村民反应生产用水不方便，尤其是在塬上的地灌溉用水缺乏。（2）100%的村民希望改善村内环境，希望解决厕所排水，由旱厕改冲水。（3）90%的村民认为村内道路需要硬化改善，并建立排水系统。（4）76%的居民认为现阶段的电力供应不足，不能满足高负荷时段用电。
乡村 振兴 规划设计方案283.
问题综述通过分析总结，对乡村振兴村总体认知为关中地区最普通的乡村振兴之一，同时，随着社会发展、又有新的发展趋势。问题综述关中农村特点 长期以传统农业发展为主 乡村聚落分布均匀，居住空间四周为耕作农田 非农化进程比陕西其它地区慢 有一定的文化底蕴乡村振兴村 乡村振兴村以传统农业为主导，有好的农业发展条件 乡村振兴村六个自然村呈均质分布，四周被农田包围 乡村振兴村工农兼业的状态明显，非农化进程缓慢 乡村振兴村位于文化多元的富
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