纠风办开展作风建设工作总结

省检查组：

按照省纠风办的工作部署，2010年我市纠风工作以全国纠风会议、全省纠风工作电视电话会议精神为指导，以开展“三服务一满意”主题活动为主线，深入贯彻党的十七大精神，认真落实省委“两创”总战略。我市各级纠风组织、各有关部门切实把纠风工作作为服务发展，推进省委“两创”战略和市委的“三市并举”、“生态文明建设”战略的一项重要措施；作为服务民生，维护群众利益，深入推进作风建设的重要手段；作为服务基层，加强自身建设增强服务意识，提升自身形象的一个重要载体来抓；同时，坚决纠正当前防碍“两创”战略实施的不正之风，探索建立健全预防不正之风的有效机制，扎实工作，狠抓落实，在开拓纠风专项治理上有新途径，在解决损害群众利益的突出问题上有新突破，在“服务发展、服务民生、服务基层，使群众满意”上有新进展。

一、服务发展，助推创业创新，让群众满意。

实践证明，“两创”战略契合浙江实际现状，符合丽水发展的需要，是指导今后发展的“金科玉律”。我市各级纠风战线的广大干部在“三服务一满意”主题活动中以纠风工作的实际成效服务发展，主动服务助推创业创新，脑子里装着发展，行动上推动发展，以最大地激情积极投身于主题实践活动，来努力践行服务发展这个永恒的主题，让发展成果实惠于广大人民，让群众满意。

开展“创业创新年”活动，解放思想促发展。就我市而言，进一步深化思想认识是服务发展、建设生态文明的基本前提，没有充分认识生态文明建设是培育和发挥我市区域竞争优势的必然要求，那就会丧失我市发展的优势和主攻方向。不顾发展大局讲发展不行，缺乏服务意识讲发展也显然不行。只有转变观念，勤勉办事，高效行政，才能真正做到执政为民、服务发展。我市各级纠风战线的广大干部积极响应市委、市政府的号召，在“创业创新年”活动中率先垂范，做服务发展的排头兵。市委、市政府结合丽水实际，开展了“创业创新年”活动，在全市范围内进行了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论。我市各级纠风战线的广大干部积极围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境等方面进行“六破六立”，并在“着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为”等方面得到了改正和加强，在“建机制优环境破难题促落实”上得到了锻炼与升华。同时，通过下基层蹲点调研，积极开展对重点工程、重点项目、重大项目前期存在的难题进行破解及对信访稳定问题进行集中破解等工作，有效地提升了纠风战线上广大干部不断破解发展中遇到的难题、不断攻克前进中遇到的难关及在破解难题中促进经济社会的科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。通过解放思想大讨论，进一步提高了认识，增强了做好纠风工作的责任感和紧迫感，增强了排除不正之风对发展的干扰和影响的决心和勇气，努力为我市经济发展创造尽可能宽松的空间和氛围。

开展“为民办实事推进月”活动，项目推动促发展。在开展解放思想大讨论活动的基础上，我市共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《丽水日报》上公开。4月，市委、市政府在丽水各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，丽水市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。坚持项目推动，打造生态品牌，是全面开展“为民办实事推进月”活动的重要抓手。通过项目推动，在全市掀起为民办实事、服务发展的新高潮。

优化发展环境，有效服务促发展。环境的优劣，在一个地方的经济发展中居重要的地位，谋求跨越式发展是我市建设生态文明的首要之举。面对我市经济居全省末位的现状，必须优化发展环境、有效服务。为此，我办以治理企业反映强烈的突出问题为重点作为优化发展环境的突破口，提出有效服务于企业、服务于项目促发展，切实减轻企业负担，并开展了专项治理活动。从年初开始，就制定了工作计划，确定重点工作，明确各成员单位的职责。半年来，各成员单位根据各自的工作职责，突出重点，创新工作方式、方法，取得了初步成效。如：物价部门继续加强涉企收费规范管理，严格收费项目和收费标准审批制度，严格控制出台新的涉企收费项目，严格控制提高收费标准，严禁超越权限自立收费项目、自定收费标准、擅向企业收费等行为，进一步完善和落实涉企收费公示制度，继续清理整顿代收代扣和搭车收费行为；经贸等部门以深化企业服务年和工业经济服务月活动为载体，主动上门听取企业的意见建议，并通过政府交办的方式，较好地解决了企业反映强烈的热点、难点和突出问题，为持续保持涉企收费的监督力度，市经贸委在网站上开辟了专栏，并公布了涉企收费投诉电话，努力营造有利于企业发展的良好外部环境；民政等部门在巩固行业协会与行政机关“四脱钩”成果的基础上，深入调研，对行政机关与行业协会“明脱暗不脱”的现象提出了整治的建议。最近，我市纠风领导小组还决定，由市纠风办牵头，会同市效能办、市发改委、市审批中心、市经贸委等部门组织实施，对存在涉企收费行为的市本级行政机关、事业单位及其下属部门以及中介机构、协会、学会开展一次涉企涉项目的收费专项检查，主要检查上述部门和单位XX年年1月以来收费行为，重点检查违反有关国家法律、法规和政策规定乱收费的11项内容，希望通过这次开展涉企涉项目收费专项检查，达到清理整顿涉企涉项目乱收费的目的，为我市企业创造良好的发展环境。

加强制度建设，建章立制促发展。在市委二届七次全会上，按照省委“两创”总战略的要求，市委就加快创业创新作出了部署。市委二届八次全会上审议通过了《中共丽水市委关于认真贯彻党的十七大精神扎实推进创业富民创新强市的决定》。下发了《关于动员和组织广大科技工作者为加快创业创新建设生态文明作出新贡献的意见》。在出台服务“两创”总战略相关制度的同时，丽水市委、市政府对涉及经济社会发展的规范性文件作了全面清理，对那些不符合党的十七大和省第十二次党代会精神，不适应“两创”总战略的规定和做法予以了修订和完善。确定废止规范性文件22件，修订24件。根据规范性文件全面清理情况，市政府对现行有效的规范性文件，组织编辑了《丽水市人民政府规范性文件汇编》1350册，下发各县（市、区）及各部门。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。一系列的规章制度的出台，为“两创”总战略在我市的顺利实施打下了良好的基础。

二、服务民生，切实解决群众反映强烈的问题，让群众满意。

服务民生，执纪为民，情系群众，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是中央、省委的要求，是“三服务一满意”主题活动的核心内容。在服务民生上，我市纠风工作继续深化“四项治理”，强化“五项资金监管”，加强“两项督查”，继续抓好“三个纠正”，切实解决群众反映强烈的问题，让群众满意。

第一，深化“四项治理”。一是切实减轻农民负担，维护农民群众的合法权益。目前，全市各农村社区普遍实行了涉农收费、价格“公示制”，做到公示内容及时更新。全面贯彻农村义务教育收费“一费制”，全市农村义务教育普遍实行收费“一费制”。认真执行农村订阅报刊“限额制”，严格执行村级报刊订阅限额制度。严格执行农民负担案（事）件责任追究制，落实信访举报制度，公开举报电话，对来信来访、明查暗访和各种渠道查到的农民负担案（事）件，一查到底，决不姑息。深化体系建设，完善农民负担监督管理监测网络。9个县（市、区）全部建立了县（市、区）、乡（镇）农民负担监督员制度，共聘请监督员102名。完善农民负担监测点的运行管理。我市共设立了龙泉市、遂昌县和缙云县等三个监测县，36个监测乡（镇）、50个监测村、 255户农民负担监测点，同时监测农民专业合作社 14 家，落实专人负责，按季统计监测农户农业生产性收费、行政事业性收费、农村义务教育收费、集资摊派、“一事一议”筹资筹劳和政府支农惠农补贴情况，真实掌握农民负担第一手资料。坚持农民负担月报制，每月由下一级农负办向上一级上报涉农负担案（事）件发生情况，层层监督，层层把关，形成了较为完整的市、县（市、区）、乡（镇）、村四级监测网络体系。二是深入治理教育乱收费，规范群众最关注的教育收费。重申教育收费的有关规定，进一步明确治理教育乱收费仍是教育系统纠正行业不正之风的重点，各县（市、区）和大中专学校也分别召开班子会议、机关干部和直属单位负责人会议、校长会议等，进一步明确2010年治理教育乱收费的工作目标和工作任务；开展义务教育经费审计调查，3月份，我市组织全市教育局分管财务工作的领导和计财、监察处室相关人员，在莲都区进行义务教育阶段学校教育经费审计调查，随后组织县（市、区）交叉大调查，检查了义务教育阶段各类学校的经费收支的全面情况；实行收费公示制，各级教育主管部门会同物价部门制作了永久性收费公示牌，发放到学校，在醒目地点进行公示，并根据收费项目的调整，及时重制公示牌，在学年的开学其间，集中在新闻媒体上公布收费项目、收费标准、收费范围、收费依据、投诉电话等，全面接受社会监督，各级各类学校充分利用教育城域网、学校校园网，及时宣传收费政策和标准；督促检查、及时查处乱收费案件，春季开学初，市、县（市、区）教育、纠风、物价等部门联合检查所属学校的收费情况，对各县（市、区）中小学、大中专和市直中小学收费情况进行检查；积极落实义务教育经费保障机制改革工作，从源头上进行预防。三是减轻群众医药费负担，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步完善药品集中采购制度，创新药品招标后续管理办法，规范推进医疗器械集中采购工作，继续治理医药购销领域商业贿赂，配合有关部门加强对医疗机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。督促医疗主管部门把医德医风建设纳入医院综合目标管理和院长任期目标责任制，建立和完善医德医风考核、群众投诉举报、惩戒公示等制度，切实解决医疗服务中开单提成、索要和收受“红包”等问题。四是维护百姓公路权益，巩固治理“公路三乱”的成果。在治理“公路三乱”的工作中，注重从源头上建立和健全预防和治理公路“三乱”的长效机制。建立了自上而下的查处公路三乱快速反映机制，以“96520”公路三乱投诉电话为平台，认真实施《查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度》。将防止“公路三乱”行为发生作为行政执法考核的重要内容，纳入交通下属单位年度目标考核，实行一票否决制。制定和完善有关制度，规范交通执法队伍执法行为。如运管稽征处先后制定《丽水市公路稽征行政处罚自由裁量权实施办法》、《规范执法行为促进执法公正实施意见》、《行政执法案卷评查制度》、《丽水市公路运管稽征处行政执法错案追究制度》等制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，不断建立的完善长效机制，有效地防止“公路三乱”行为的发生。成立了治超廉政共建工作领导小组，治超廉政共建工作领导小组定期召开联席工作会议、组织开展廉政执法教育，治超执法监督、派驻治超站（点）廉政督察员。同时，我市交通执法队伍网络监管系统正在建设当中（这种监管优点是迅速、便捷、直观，在办公室就能了解一线执法队伍执法情况），通过加强网络监管、明查暗访等手段，加强对执法队伍的监管，防止出现公路“三乱”现象，切实维护百姓公路权益。

第二，强化“五项资金监管”。采取有效措施，切实维护社保基金、住房公积金、移民资金、扶贫资金、救灾资金等事关人民群众切身利益的公共资金安全，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现财政专户管理，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。督促有关部门加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。督促协调有关部门落实监管责任，健全监管制度，及时发现和严肃查处违规运作、挤占挪用住房公积金等行为，确保资金安全，完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用，加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，改进作风，提高办事效率，提升服务质量，切实维护广大职工依法享有的住房公积金权益。从关注民生、保障民生的大局出发，加强对移民、扶贫、救灾专项资金的监管，确保移民、扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取移民、扶贫、救灾专项资金等行为。

第三，加强“两项督查”。一是加强对价格监管的督查，维护人心稳定。为保障市场供应和稳定物价，对“米袋子”、“菜篮子”工程的落实加强监督检查、加大市场价格监测巡视频率和力度、加强价格监测点的价格监测报告工作的指导、加强对全市主要商场超市粮油批发网点重点行业重要商品价格进行干预和调控、对重要商品价格临时干预等措施，切实加强市场价格监管的督查；进一步落实促进生猪生产发展的措施，认真贯彻国家对生猪生产的扶持政策；严格控制政府定价和政府指导价的调整，认真做好政府调定价项目计划管理工作，各县（市、区）调整的政府定价和政府指导价项目出台一律实行调整申报制度；对全市部分重要商品及服务实行临时价格干预措施，今年1月29日以丽水市人民政府公告(［2010］1号)向社会公告，并在《丽水日报》头版头条刊登；并加强市场价格监督检查，1月份至今，出动检查人员233人次，重点对与人民群众生活密切相关的粮油蛋奶等农副产品以及医药、住宿、餐饮、停车、景点门票等价格和收费行为进行了检查；保障低收入群体的基本生活，从2010年1月1日起对市区城乡低保对象实行每人每月5元的临时燃气价格上涨补贴，减轻了液化气价格上涨对困难群众的影响；专设了24小时畅通价格监测预警电话15857882358，及时应对市场变化，认真处理价格投诉举报，落实节假日值班，2010年1月至现在，共受理价格投诉举报137件，分别进行了回复和处理，办结率为97%。二是加强对雨雪冰冻灾害救灾款物拨付发放情况的督查，为老百姓交上一本放心帐、明白帐。市纪委及时制定下发了《关于严明灾后恢复重建工作纪律的通知》（丽纪发[2010]7号），强调了三大纪律。我办组织市民政等部门对各地救灾款物的拨付发放情况进行了监督检查，各县（市、区）纠风办还会同审计、财政、监察等部门，开展了救灾款物使用情况的监督检查，对救灾款物管理使用情况进行全程追踪检查，杜绝在救灾款物的使用上违规和违纪的事件出现，并及时向社会公布救灾款物使用管理情况，自觉接受新闻舆论监督和群众监督。为确保全市各地及时、公正、有效和安全地管理、使用好救灾款物，各县（市、区）、各部门切实履行职责，落实责任制，严格程序，严格把关，管好用好救灾款物，确保灾区群众生活不出问题。从检查的情况看，我市救灾工作领导重视，组织严密，各地、各部门反应迅速，贯彻落实上级指示要求情况较好。我办于6月份还会同市民政部门对各县（市、区）扶贫救灾资金的管理使用开展检查，为老百姓交上一本放心帐、明白帐。

第四，继续抓好“三个纠正”。一是继续抓好纠正征用土地中侵害农民利益问题。严格按照法律、法规规定的程序征地，合理确定征地补偿标准，对被征地农户补偿安置到位，杜绝暗箱操作，防止拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题的发生。通过纠正征地中侵犯农民利益问题专项推进，努力实现我市征用土地工作依法、有序进行，促进城市建设可持续发展。二是继续抓好纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。针对容易侵害被拆迁人利益的环节，从规范管理入手，通过规范许可、裁决、评估、拆迁行为等，不断探索从源头上预防拆迁中侵害被拆迁居民利益的有效途径。坚持依法行政，把安置资金足额到位和安置房源落实作为拆迁许可审批的前置条件，从根本上防止被拆迁人利益受到侵害；规范拆迁评估行为，完善市场评估机制，公开、公平、公正选择拆迁评估机构，确定补偿价格；禁止野蛮拆迁和暴力拆迁，依法保护被拆迁人合法权益；妥善处理好“双困”家庭的拆迁安置问题，维护社会稳定。三是继续抓好纠正拖欠农民工工资问题。建立重点监控制度、工资保证金制度、问责制度等，引导企业自觉承担起相应的社会责任。在解决拖欠农民工工资的问题上，严格把握清理旧欠与预防新欠并重的原则，在清理旧欠的同时，防止新欠。同时，进一步拓展工资保证金范围，加大拖欠工资案件的查处力度，做到投诉有门、立即办理、查实必纠，对情节严重的恶意拖欠，依法责令停业整顿、降低或取消资质、直至吊销营业执照、向社会公开曝光。

三、服务基层，维护群众的合法利益，让群众满意。

服务基层，始终抓住改善民生这个重点，深入基层，知民情、解民忧、促发展，抓住困难群众这个群体和基层迫切需要解决的问题入手，着力解决一批矛盾和难题，自觉转变作风，切实做好各项服务，努力让基层满意，让群众满意。

大力推行“一线工作法”，为基层送服务。我市广大纠风战线干部积极响应市委、市政府的号召，领导干部带头，深入基层和一线，深入乡镇村和企业，从群众最关心、最关注、最迫切的民生问题入手，在衣、食、住、用、行等方面开展点对点、面对面服务，帮助解决具体困难，并切实为企业提供服务，帮助企业突破发展瓶颈，切实优化发展环境。在抗击冰雪灾害工作中，广大纠风战线干部保持良好的工作作风，发扬无私奉献精神，舍小家为大家，获得了人民群众的好评。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市交通局抓热点促民生，积极开展以“幸福班车通百村”、“百场讲座到基层”、“千名专家送技术”等为主要内容的交通惠民送服务“双百三千”活动，促进新农村建设；市经贸部门和丽水经济开发区继续深入推进“工业经济服务月”活动，23个经办部门和单位积极行动，抓紧办理企业反映的困难和问题；市质监局积极落实加快品牌培育与质量提升的政策意见，为企业品牌培育、维护、提升提供帮助与指导服务；市政府举行银企合作恳谈会，9家商业银行与100余家企业代表进行了交流对接，现场签约企业42家，涉及金额达27亿元,等等。真正做到在一线了解情况、在一线促进工作落实、在一线提高才干、在一线转变作风，为基层送去服务，让群众满意。

开展进村入户帮扶低收入农户活动，为基层送温暖。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，丽水市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。

组建乡村两级便民服务平台，为基层送技术。组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台，提升了乡镇政府的服务功能。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。同时，把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。据统计，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。

深化“住村联心”制度，强化基层风干部作风。围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、维护农村稳定、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善；同时，将乡镇干部开展住村工作情况作为从基层一线选拔干部的依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。

巩固和深化“群众满意基层站所（办事窗口）”的创建活动，增强服务基层的能力。巩固和深化“群众满意基层站所（办事窗口）”的创建活动，下大力气解决基层在作风上和工作中存在的突出问题，主要采取听汇报、察看现场、走访用户、办事询问、问卷调查、查阅资料、召开座谈会和向社会公开征集意见等形式巩固和深化活动。各基层站所衣根据自身的工作实际，选择开展了系列优质服务活动，不断增强自身服务基层的能力，把解决群众关注的热点难点作为工作重点，切实解决存在于基层站所中群众反映比较突出的不正之风，使基层单位干部职工的思想道德素质、行政能力有明显增强，业务水平、办事效率和服务质量有明显提高。如市电业局创建“群众满意基层站所（窗口）”、深化供电服务品牌建设活动，邀请政府、人大、政协有关部门，客户、社区、媒体等各方代表参观供电企业，树立良好的公共形象，发展与社会各界的良好关系；“走进”企业，重点项目联系跟踪服务，“走进”社区，现场解决居民客户用电过程中遇到的困难，主动服务和谐社会，“走进”学校，开展用电安全知识宣传，“走进”农村，开展支农服务；举办重要、高危客户免费安全培训，为客户安全用电提供业务指导和技术服务，提高客户的用电安全意识；开展爱心活动，推出延伸服务举措，组织以“阳光电力服务队”等多种形式开展以关爱弱势群体为主旨的相关服务活动。通过对加强基层站所管理的精细化、规范化、标准化建设，使干部职工的行为、服务规范化、标准化，从而逐步改进干部职工的思维方式和工作习惯，引导干部职工提高服务意识，提高政行行风建设水平。

四、构建纠正损害群众利益问题的长效工作机制，最大限度提高群众满意率。

围绕巩固已取得的治理成果、防止新的损害群众利益的问题发生这个目标，强化源头治理，铲除损害群众利益不正之风产生的土壤，构建纠正损害群众利益问题的长效工作机制，使“三服务一满意”工作制度化、规范化、经常化，最大限度提高群众满意率。

完善“百姓热线”工作机制，努力把“百姓热线”建成我市的“焦点访谈”。由丽水市效能办、市纠风办主办，分别在丽水电台、丽水电视台、丽水日报社三家新闻媒体开通了政风行风热线即“百姓热线”栏目，本着“为百姓说话，为百姓办事，为百姓撑腰”的宗旨，关注民生，服务百姓，加强热点、难点问题的引导和舆论监督，收到了良好的效果，对密切党群干群关系，纠正损害群众利益的不正之风，化解社会矛盾，促进社会和谐等发挥了积极的作用。“百姓热线”突出自身特色，通过报纸电视广播电台“三位一体”联合举办，充分发挥各家媒体特长，优势互补，有利于动态监督投诉件的办理落实，增强监督的综合效果，构建一个全方位多角度的舆论监督服务网络。“百姓热线”自开播以来的真实效果，极大地激发了群众参与栏目的积极性、主动性，使“百姓热线”的受理量始终维持在一个较高水平。丽水市委市政府高度重视“百姓热线”的开播，市委、市政府主要领导多次到栏目一线调研指导，提出：把效能、行风建设与舆论监督、群众监督结合起来，打造一个融监督、服务于一体的平台，实现部门领导与群众的经常性沟通和交流，推动政务公开和办事公开，深化机关效能与行风建设，为地方经济社会发展创造一个良好的环境。为确保热线的正常运行，丽水市还建立了一系列配套制度，如市直部门一把手上线制度、联络员制度、投诉件转办（交办）制度、督查考核制度、公开反馈制度等。各部门积极主动，群众觉得市直各单位“一把手”负责。“百姓热线”的开播，直接拷问各单位、各部门的工作能力和服务水平。通过一段时间的实践，各部门都意识到“百姓热线”的开播，不仅是提高执政能力，构建和谐丽水的需要，更是转变机关作风，树立单位新形象的有利契机。各单位一把手对上线工作非常重视，上线前做了充分准备，上线时耐心详尽地听取和回答群众反映的问题，认真、负责的工作态度给群众留下了深刻印象。通过一系列具体问题的解决落实，使企业及群众真切地感受到了“百姓热线”栏目的真实效果。为及时解决群众反映的问题，进一步扩大舆论监督类节目的影响，我办还和丽水市广播电视总台新闻综合频率联手推出了《百姓热线》走进县（市、区）大型现场直播活动，截止到2010年6月，已经成功举办了缙云、青田、松阳、遂昌、云和、龙泉站五站的现场直播活动，发放宣传资料15800多份，处理各类问题150多个，受到了当地群众的热烈欢迎和领导的积极肯定。为确保把这项工作落到实处，我们将把领导上线和接受采访情况列入市政府年度目标责任制和党风廉政建设责任制考核内容。“百姓热线”已成为群众排忧解难的“民心线”，推动政府改进工作的“监督线”，密切党群干群关系的“连心线”。

完善作风建设工作机制，使“三服务一满意”工作落到实处。进一步巩固作风建设年活动成果，开展“树新形象、创新业绩”实践活动，创新载体，丰富内容，深化政风建设。市委把作风建设工作的组织领导作为领导班子思想政治建设工作的重点，列入市委2010常委会工作要点和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成持党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，制定完善了作风建设九大长效机制，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责；领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设。纪检监察机关积极协助党委政府抓好协调工作，严肃查处违规违纪案件。党政各部门充分发挥自身职能和优势，加强协调配合，形成工作合力。

健全激励引导绩效考评长效机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。

完善民主评议政风行风的工作机制，把评判权交给群众。民主评议是加强政风行风建设的重要手段，现在，我市各级党委、政府及有关部门领导对这点都有充分的认识，在方面下大决心，化大力气，来努力提高群众的满意度。群众满意了，心平了，气顺了，就能促进我们各项事业的发展。实践证明，民主评议是行之有效的，群众是欢迎的，产主的效果是好的。当前，在我市卫生行业开展民主评议行风这项活动是今年我市纠风工作布置的一项重要任务，我市卫生行业的政风行风状况到底如何，要通过群众的评判、民主评议得出结果，如果只凭领导机关的评判或只凭本单位的自我感觉，可能就会出偏差，而让社会各界和广大群众来检验、评议，就能做到公正、公平，具有权威性。此次民主评议对促进我市卫生行业的廉洁高效、行业行为的端正、医德医风建设有良好的推动作用，同时，对我市各个行业的行风建设也起推动和促进作用。在上半年，我市还在“两会”期间，对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。

完善惩处机制，查处违规违纪案件取信于民。开通纪检监察系统12388全国统一举报电话，认真做好纪检监察信访举报工作，上半年全市各级纪检监察机关受理群众来信来访2183件次，对26人次进行了信访谈话，对15人次进行了批评教育，为11人次澄清了事实。通过多种渠道拓展案源线索，严肃查处违法违纪案件，全市立案221件，同比增长20.1%，有效维护了党纪国法的严肃性和威慑力。查处农村基层干部违法违纪案件48件，挽回经济损失81.9万，为村级组织和谐换届提供了纪律保证，维护了农村改革发展稳定大局。

我市作风建设和“三服务一满意”主题活动取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。“三服务一满意”主题活动的宣传还不够，服务发展、服务民生、服务基层的方法、手段和措施还不够多，在如何深化上还需进一步加强。“三服务一满意”工作开展不平衡，有的地方、部门对该项工作还不够重视，存在工作抓得不紧、抓得不实、蜻蜓点水等现象。少数干部和部门作风还不够踏实，有时搞上有政策，下有对策；有些方面的作风建设还只停留在表面；作风建设现有的载体和手段，有的还存在重形式现象；作风建设的氛围与去年相比显得不够浓厚。一些基层站所，仍然存在执法不严、执法不公、工作效率低、服务态度差等老问题，损害了党和政府形象，影响了党群干群关系。开展民主评议工作的社会效果不明显，与社会的期望还有很大的差距，评议方式方法有待改进。纠正不正之风的相关制度有待进一步完善等等。下一步，我们将根据检查组一行在丽水检查期间发现的问题，进一步作好整改，把作风建设和“三服务一满意”活动的各项任务抓实抓好，进一步常态化。我要汇报的就这些。

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