对西部民族地区旅游业发展瓶颈问题的探析

【论文关键词】 旅游 业 青海 西部

【论文摘要】青藏铁路已于2006年7月1日全线通车，是西部大开发的标志性工程。对加快青藏两省的 经济 、 社会 发展、增进 民族 团结、造福各族人民，具有重要意义，从而也为青海的旅游业发展带来了前所未有的发展契机。然而，虽然青海旅游资源非常丰富，但受各种因素影响，旅游发展状况相比并不乐观。为此，应当从几方面入手来对青海旅游业发展现状做出分析。

青海是一个多民族地区，在这片辽阔、神秘的高原大地上，世代生息繁衍着汉、藏、回、土、撒拉、蒙古等二十多个民族，形成并保持了独特的、丰富多彩的民族风情和习俗。

一、发展现状

二、青海旅游业的经济瓶颈问题

1、发展旅游业的观念不到位

由于受 地理 区位、自然 环境 等条件的限制，长期处于封闭的自然经济状态，人们的商品意识、开放意识、价值观念都比较淡薄，严重制约了社会经济的发展。在很长一段时期内，青海旅游业照搬东部地区旅游发展模式，一直没有形成一种突出青海特色的旅游产业发展模式，从而导致了发展速度缓慢、基础设施落后、产业规模弱小的现状。这种高 成本 、低效率的开发模式是与陈旧的旅游业发展观、资源观密切相联的。同时，在青海旅游业发展过程中，受到一些急功近利的短期行为思想的影响，一些地方在“旅游扶贫”的名义下放任“竭泽而渔”的开发行为造成了地区经济“资源空心化”现象。还有一些人认为，旅游产业是“无烟 工业 ”，因而不注重生态、环保问题，产生了相当多的“旅游公害”。这不但危害了旅游业自身的发展，也产生了极大的社会负面效应。因此，青海旅游业要实现跨越式发展，必然要求观念和思想的大解放，摒弃传统的思维定势，突破传统的观念障碍。

（3）必须打破行业、地区的限制，以实现 旅游 资源的区位优势互补和产业及地区间优化配置。这在各级政府主宰源配置权的前提下是无法实现的，因此，政府退出资源配置者的地位是优化整个旅游资源配置方式的前提。

（4）旅游 经济 管理 应走出以条块分割、政企不分为基本特征的传统部门管理模式，过渡到产权明晰、职责明确的产业管理模式中。各级旅游主管部门应通过制定旅游产业政策，提供信息引导，编制 行政 法 规，规范旅游 市场 秩序，协调针对旅游产业的各种行政、 法律 和经济管理手段的实施，来保证旅游经济活动的有效性、公平性和可持续性。

3、拓宽 投资 渠道，加快旅游基础设施建设

良好的旅游基础设施是旅游产业发展的物质基础，因为旅游景观的吸引力不仅来自于其本身的旅游 美学 价值，也来自于其可进入性。加快旅游基础设施建设，拓宽基础设施的投资渠道。是当务之急。这不仅需要有特殊的政策倾斜、大量的资金支持，而且需要对口支援、开放政策等各方面的扶持。为此，可以考虑以下一些方式。

（1）政府应加大 财政 转移支付力度，制定 税收 优惠政策，充分发挥财税政策扶持效应。通过政府预算加大对旅游业的专项补助范围和数额，尤其是对治理和改善青海生态 环境 的专项补助。

（2）为旅游基础设施提供优惠政策和良好的行政服务，吸引外资进入，如外国政府贷款项目、世行贷款项目和双边、多边援助项目。因此，资本市场的建设、 金融 工具的创新和 融资 方式的改进等是首先应采取的举措。

（3）组建“青海旅游股份公司”上市。通过发行股票，吸纳 社会 资金投资到青海旅游基础设施建设、旅游景点建设、旅游产品开发、旅游企业设施的更新改造上来。

4、突出资源特色，依托品牌产品，实现旅游产品多元化

青海独特的自然环境、雄奇的自然景观、古老神秘的 文化 遗迹、风格迥异的 民族 风情，符合旅游产业求新、求异、求知、求乐的趋势，具有很强的吸引力和竞争力，为青海旅游业依据优势资源发展特色产品创造了优越的条件。目前，青海旅游业应从以下方面着手。

（1）随着国际、国内旅游需求市场的逐渐成熟，个性化、多元化需求趋势的逐渐形成，要对旅游市场进行细分，准确地进行市场定位，选择合理的 营销 策略。

（2）以享誉世界的旅游品牌为依托（如青海湖、塔尔寺），充分发挥自身资源优势，大力开拓旅游市场，提高服务质量，设计、开发和销售具备比较优势、特色鲜明的“拳头”产品。

（3）在体现特色中实现与东部地区的互补效应，为实现跨地区旅游经济体系的“点线”联合、客源分享、联合促销等方面创造条件。

（4）要努力提高旅游产品的科技含量和附加值，实现产品的绿色化、精品化；优化产品结构并提高产品的市场竞争力，力争把青海建成国际精品旅游胜地。

5、发挥中心城市辐射作用

从 经济学 理论 上来说，一般的经济发达城市、区域和经济带是沿基础设施通道建设的。自然条件和 地理 位置均不占优势的西宁，千载以来就是一处没有被充分开发的净土，兰州成了西部的 交通 枢纽，西宁则是一条死胡同，人们形象地称之为“盲肠”。青藏铁路的建成通车，使西宁在理论上已经具备了高速发展的基础：青藏铁路建成将青、藏两省区从交通上更加紧密地联结起来，与西部地区连结起来，与广大内陆沿海地区连接起来；青海高原的地形、气候、矿藏等要素的空间格局造就了经济腾飞的基础；青藏高原已经形成的社会经济基础大部分集中在交通沿线，现有的主要物流、人流、信息流等的通道方向基本是东西向，而这起点就是西宁。西宁在青藏高原地理位置上的起始性、经济发展的辐射性、社会进步的带动性，使西宁的城市定位有了新的变化。随着青藏铁路的通车运营，西宁的城市功能和地位有了新的变化，从不沿边、不靠海，相对于内地是边疆、相对于边疆是内地的内陆城市一跃成为中心城市。从全国看，西宁处于我国近西部和远西部的结合部，位于陇海兰新经济带的西部，是东部中心城市经济辐射的“二传手”，可以发挥承东启西、南引北联的重要作用。

【参考文献】

[2] 马春梅：加快青海省旅游业发展的思考[J].青海大学学报，2003（6）.

[3] 孙发平：论青海经济体制改革的原则、目标与任务[J].青海社会科学，2005（1）.

[4] 苏建军、赵宏利：青海省生态旅游建设构想[J].青海科技，2005（1）.

[5] 张国勇、张建立、燕浩鹏：浅析旅游环境保护[J].商业现代化，2006（1）.

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