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一、新形势下公安院校加强警务化管理的必要性
在新形势下，公安院校加强警务化管理是形势发展的需要，是培养高素质公安专门人才的需要，也是公安院校正规化建设的需要。
1、它是形势发展的需要。面对知识经济和市场经济的日益发展，学生的素质、观念和行为方式不断在发生变化，公安院校的警务化管理面临着十分严峻的挑战。加之，公安院校的扩招、升格带来的一系列新问题、新情况，公安院校警务化管理面临的形势更加复杂，任务更加繁重，工作更加艰巨。如：由于公安院校的扩招，教室、宿舍、餐厅、图书馆的建设远远赶不上学生数量的增长，造成了学生学习、住宿、就餐条件的紧张。有的院校取消了每个区队一个固定教室的规定。学生平时自习分布在各教室、宿舍和图书馆，这样就给警务化管理增加了难度。在新形势下，如何加强公安院校的学生管理呢?实践证明，只有加强公安院校警务化管理，积极探索新形势下公安院校警务化管理的新思路、新措施，不断创新发展，才能使公安院校警务化管理始终充满活力，适应形势发展的需要。可以说，加强公安院校警务化管理，是形势发展的需要。
2、它是培养高素质公安专门人才的需要。胡锦涛指出，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。在全面建设小康社会的历史进程中，公安机关担负着重大的历史责任。特别是在当前，治安形势不容乐观，刑事犯罪案件发案率逐渐上升，新的犯罪形式不断出现。公安机关迫切需要大批高素质的公安专门人才。培养高素质的公安专门人才，关系到社会的稳定，关系到公安事业的未来。公安院校是人民警察成长的摇篮和培训的重要基地，造就大批高素质的公安专门人才是当前公安院校面临的最为紧迫的任务。高素质的公安专门人必须要无限忠于党和人民、业务娴熟、技能过硬；不怕艰苦、勇于献身；严守法纪、依法执勤；雷厉风行、令行禁止。而这些良好素质的培养和提高都离不开公安院校严格的警务化管理。
3、它是公安院校正规化建设的需要。随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深化，我国的高等教育正处在由精英教育向大众化教育转变、由单一办学模式向多样化办学模式的转变。公安教育发生了新的变化，办学规模不断扩大，办学层次不断提高。要加强新形势下的公安院校正规化建设，就必须要加强警务化管理。警务化管理是公安院校正规化建设的重要组成部分。一所公安院校墙上有无脚印、球印等污损现象，地上有无杂物、痰迹，桌、椅有无刻画现象，用水用电和就餐有无浪费现象，公共财物有无损坏现象，学生有无警容不整，是否精神饱满和两人成行及三人成列等不仅反映了一所公安院校警务化管理水平，也反映了一所公安院校正规化建设的水平。公安院校要加强正规化建设，就必须要加强警务化管理。
二、公安院校学生警务化管理存在的问题和不足
公安院校警务化管理经过多年的探索和实践已经形成了一整套富有特色的管理模式和运行机制，在贯彻党的教育方针，实现培养目标，保证公安院校正常的教学、生活秩序等方面均发挥着重要的作用。但是，必须看到，当前公安院校的警务化管理与形势的发展还很不适应，存在着许多不尽如人意的地方，主要表现在以下几个方面：
1、重管理，轻教育，轻服务。目前，公安院校警务化管理工作往往是过多强调了它的管理职能，强调了培养学生的服从意识，把学生看作被动的管理对象，忽视了学生在警务化管理中的积极性、主动性和能动性，忽视了对学生深层次思想和个性发展的分析、把握和引导，忽视了学生的心理健康问题，存在着重管理、轻教育、轻服务、限制多、约束多、主动教育少，超前教育更少，服务不到位等问题。而就管理本身来说，也仍然停留在原有的水平上，远远落后于形势的发展。学管干部终日忙于日常繁忙的事务性工作，往往把工作标准定位于学生“不出事、不惹事，不添麻烦”上，长期在低层次上循环。实践证明，仅靠管、卡、压是管理不好学生的。一味地要求学生被动地接受管理，满足于学生不出事，不惹事，不添麻烦，不仅管理不好学生，而且必然影响到学生素质的提高和全面发展。
2、管理相对滞后。当前，我国社会正处于转型期，新旧价值观念激烈冲撞，市场经济的求利原则给学生的价值取向和价值评判带来了消极影响，学生的思想日趋多元化。公安院校的警务化管理面临前所未有的新问题、新特点、新挑战，如，出现了“五多”现象，即独生子女增多，沉迷于“上网”的学生增多，心理失衡、脆弱的学生增多，谈恋爱的学生增多，盲目攀比，花钱大手大脚的学生增多。而公安院校的警务化管理相对滞后，学生管理工作处于一种被动、应付的状态。其主要原因在于：首先，制度建设落后于形势的发展。形势发展变化了，而有些规章制度却没有创新发展，既使有所变化，也与形势发展不相适应。其次，执行规章制度不坚决，要求不严格。有的已制定的规章制度在执行过程中要求不严，标准不高，满足于“过的去”，不求“过的硬”，有时甚至有失公正，使现有的规章制度很难发挥其作用，甚至形同虚设。如有的学生违反纪律后应当受到处理，由于多种原因没有受到处理，这不仅会使这些学生产生侥幸心理，而且还会使更多的学生淡薄纪律观念。再次，抓日常养成不够。由于日常养成工作繁杂琐碎，不容易看到成绩，说起来容易做起来难，特别是日常管理中的思想工作要让学生口服心服绝非易事。因此，部分学管干部不愿或不会做深入、细致的工作。领导强调了，上级来检查或发生问题了，狠抓一阵子。领导强调不强调，上级检查不检查，大不一样。不能持之一恒地抓好日常养成，工作时紧时松，图于形式，浮在表面。
3、学管队伍管理有待于规范化。在公安院校警务化管理工作中，学生管理干部队伍的建设是关键。目前，学管队伍管理存在的主要问题是：一是长期以来，在学管干部队伍管理方面，各公安院校管理体制不统一，有的学生处主管，系部协管；有的系部主管，学生处协管。二是缺乏一套长效机制，或多或少存在着“入口”不严，“出口”不畅，职责不清，“干与不干、干多干少、干好干差一个样”的“大锅饭”现象，这在一定程度上挫伤了学管干部的积极性，也影响到了公安院校的警务化管理工作。三是由于受传统教育观念的影响，公安院校的学管干部往往过多地忙于事务性工作，从早上起床忙到熄灯就寝，缺少深层次的理论学习和研究，对学生管理教育的基础规律和警务化管理中出现的新情况、新问题很少研究，工作中缺乏理论指导，抓不住重点，想到什么，干什么，看到什么，干什么，缺乏计划性和创新精神。
三、加强公安院校警务化管理的对策
新形势下，公安院校警务化管理必须坚持从严治警、从严治校的方针，更新观念，建立和健全各项规章制度，建设一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍。
1、更新观念。观念决定思路，思路决定出路。在新形势下，要使公安院校警务化管理有新思路、新措施，不断创新发展，始终充满活力，首先必须要更新观念。
第一、要确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念。要确立“以学生为本”、“以学生发展为本”的教育观念，就要正确处理好两个矛盾。一是要正确处理管理者与被管理者的矛盾。管理者与被管理者是一对矛盾，二者既是对立的，又是统一的，既是绝对的，又是相对的。在警务化管理工作中，要解决这一矛盾，关键在于提高学生的自觉性，让学生积极参与管理，改变学生在管理中的从属、被动地位。邓小平同志指出：“我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律”。今天，公安院校的警务化管理也是建立在学生高度自觉的基础之上的。学管干部应当把尊重、了解、信任、依靠、引导、沟通渗透到管理的各个环节，加强对学生的条令、条例教育，使学生真正认识到公安院校实行警务化管理的目的和意义，扩大学生民主参与警务化管理的范围，培养学生的自律意识和内在心理约束意识，引导他们进行自我教育、自我约束、自我管理、自我培养、自我提高和自我服务，使他们广泛地融入到管理中去，变被动服从为自觉遵守，变“要我做”为“我要做”，变学管干部“一个积极性”为学管干部和学生“两个积极性”，构建学管干部和学生之间新型的民主、宽松、和谐的师生关系。另外，还要积极开展美育、人文素质等教育，提高学生艺术欣赏能力，扩大知识面，增强警务化管理的实效性。二是要正确处理警务化管理共性与学生个性张扬的矛盾。要在坚持共性的前提下，最大限度地创造有利于学生个性张扬的环境和条件。在学生全面发展的基础上，要着眼于提高学生的创新意识、创新能力和增强发展后劲，让学生个性得到充分张扬，特长得到充分发展，培养大批高素质、厚基础、宽口径、有创造能力的公安大学生。在警务化管理中，不仅要对学生健康的兴趣和爱好给予必要的引导，还要对有潜在优势和特长的学生给予必要的支持，让他们既要吃好“大灶”，还要吃好“小灶”。
第二，要树立警务化管理必须与教学相结合的观念。警务化管理是通过各种行为规范，培养学生优良的综合素质；教学是教会学生基础知识和专业知识。两者是学生工作的两个主要方面，相互依赖，相互渗透，缺一不可。教学为警务化管理提供了理论基础，警务化管理又为教学提供了纪律、作风保障。警务化管理要与教学相结合，相互促进，相互发展。任课老师要积极参与学生管理，学管干部也要主动加强与任课老师的联系。公安院校要制定学管干部与任课教师联系制度，从制度上保证警务化管理工作与教学工作的结合，使警务化管理工作渗透到教学工作中去，落到实处，教学工作又延伸到课外，营造公安院校浓厚的学习氛围，鼓励学生刻苦学习，促进警务化管理。
第三、要倡导服务也是管理的观念。这种服务应该是全方位的，既包括学习、训练、生活，也包括思想、心理、就业等方面。要想学生所想，急学生所急，时刻把学生的冷暖挂在心上，真正做到以爱心温暖学生，以关心帮助学生，以公心凝聚学生。爱是教育的基础，也是公安院校警务化管理的基础。学管干部要深怀爱学生之心，牢固树立热爱学生就是热爱公安事业的观念，深入教室、宿舍、餐厅、训练场、图书馆，和学生“零距离”接触，深入了解学生的需求，为学生排忧解难，用爱心架起师生信任的桥梁，变学生“和学管干部没有什么好说的”为“和学管干部无话不说”。当前，要特别加强对特困生、“问题”学生、心理脆弱学生的关心。
第四、要树立管理本身也是教育的观念。在管理中，要以教育为主。教育要以提高学生政治素质为重点，用先进的理论、健康向上的知识充实学生的头脑，运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育学生，使学生逐步树立科学的世界观、人生观和价值观，树立“立警为公、执法为民”的思想。教育要加强针对性、实效性、主动性、超前性，形式多样，联系学生思想实际，把握学生的思想脉搏，积极引导，疏堵结合，以疏为主。要加强对学生的心理健康教育，通过举办心理健康讲座，为学生建立心理档案，开设心理咨询室，开辟“心理在线”网站等多种形式，加强与学生的交流和沟通，缓解学生心理压力，提高学生的竞争意识和心理承受能力，培养健全的人格。对于培养人民警察的公安院校来说，加强对学生的心理健康教育，尤其重要。
第五、要树立“大管理”的观念。公安院校警务化管理是一项长期、复杂的系统工程。只有树立“大管理”的观念，才能收到事半功倍的效果。在管理对象上，不仅要加强对人的行为管理，还要加强对人的思想、心理等方面的管理；在管理的时空范围上，不能只局限于校内和上课时，而要延伸到校外和课外，实行24小时、全方位管理；在管理手段上，不仅要强化学生的服从意识，采取严格的行政手段，还要运用思想教育、激励、法律等多种手段；在管理的力量上，不仅要充分发挥学管干部队伍的作用，还有发挥院校各部门、全院教职工的作用，同时还要善于借助社会和家庭的管理力量，齐抓共管。
2、加强警务化管理。要贯彻从严治警、从严治校的方针，加强警务化管理，最根本的是抓好条令条例和各项规章制度的建设和贯彻执行，抓好日常养成。
第一、要建立和健全各项规章制度。规章制度作为条令、条例的补充，同样具有较强的约束力。在公安院校警务化管理过程中制度建设是重点。公安院校要适应形势发展的需要，按照国家法律、教育法、公安机关条令、条例、《公安院校警务化管理规定》的要求，吸收、借鉴国内外高等院校和国外警察院校学生管理、军队院校军事化管理的经验，以培养合格的公安专门人才为目标，积极探索，勇于创新，制定和完善公安院校警务化管理的各项规章制度，使公安院校警务化管理有章可循，有据可依，逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，实现由主要依靠行政手段管理到主要依靠制度管理的转变。规章制度应当具有稳定性、连续性、严谨性、实用性、明确性、简练性的特点，突出公安特色，坚持严与宽相结合，宏观管理与微观管理相结合，刚性管理和柔性管理相结合，定性管理和定量管理相结合，共性和个性相结合的原则。
第二、严格执行各项规章制度。要狠抓各项规章制度的贯彻落实，培养学生严整的警容、严明的纪律和雷厉风行的作风。执行各项规章制度，要坚持高标准、严要求，不打折扣，杜绝“有令不行，有禁不止”的现象发生。要抓好督促、检查、评比、考核，树立先进典型，严格兑现奖惩，对任何违规违纪行为决不姑息迁就，体现规章制度的严肃性。只有自觉遵守规章制度的学生，受到了奖励，违规违纪行为受到了坚决制止和处罚，遵守纪律的行为才会越来越多。当然，严格执行各项规章制度，要严而有度，严中有爱。
第三、要抓好日常养成。常言说，不积跬步无以千里，不积小溪无以成江河。日常养成是公安院校警务化管理一项经常性、基础性的工作。要从细微处入手，从新生入学抓起，从最基本的行为规则抓起，从出好每一次操、整理好每一次内务、上好每一堂课、养成每一个文明习惯做起，贵在持之以恒，努力达到“人要精神，物要整洁”的要求，做到一日生活制度化，检查评比规范化，举止行为文明化，使学生养成自觉服从指挥和严格按照条令条例和规章制度办事的习惯，在潜移默化中提高人民警察的素质，塑造公安大学生的良好形象。此外，要将建立计算机网络管理机制作为警务化管理的有效栽体，增强警务化管理的科技含量，把现代科学技术和新型管理理念引入警务化管理，进一步提高警务化管理水平。
3、加强学管干部队伍建设。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本和保证”。要加强公安院校警务化管理，必须加强学管干部队伍建设。只有建设一支专业、精干、高效、充满活力的学管队伍，才能使警务化管理充满生机和活力。在新形势下，学管干部队伍在公安院校学生的警务化管理中发挥的作用越来越重要。
第一，要理顺公安院校警务化管理体制。体制是管理的关键，没有健全的体制，管理工作就难以完成。笔者个人认为，公安院校按照《公安院校警务化管理规定》的要求，建立学生处统管，系部协管的警务化管理体制，更有利于警务化管理。实践证明，这种体制有利于警务化管理统一领导、统一要求、统一标准，统一行动，提高工作效率和工作质量，减少内耗，防止各自为政。当然，这种管理体制也有其弱点，一是学生处管理面过大，特别是有分校的公安院校可能管理更加困难；二是会使学管工作和教学工作联系更少。以上问题，只要更新观念，建立、完善必要的规章制度，配强配齐学生处人员是可以避免的。
第二，要建立学管干部队伍管理的长效管理机制。要严把“入口关”，疏通“出口关”，加强教育培训，实行目标管理，对学管干部的职责任务进行分解细化，明确工作目标和考核细则，实行岗位责任制和过错追究制，引入竞争机制，对学管干部的工作定期检查考核，严格兑现奖惩，彻底打破“大锅饭”的局面，体现“从优待警”的政策，充分激发学管干部队伍的内在活力，促进队伍管理的良性循环，从根本上改变学管干部队伍粗放型的管理模式，形成“聚精会神干工作，一心一意创一流”的良好局面。要规范学生管理干部的一日工作，使学管干部对每日工作心中有数，一目了然，从“忙”中走出来，减少工作的随意性、盲目性。
第三，要建立学习型、研究型的学管干部队伍。面对日趋激烈的国际竞争及科技、文化等方面的创新与发展，学习的重要性日益凸现。新时期的学管干部应该是博学识广的复合性通才。一位教育家曾尖锐地指出；“学生可以原谅教师的严厉、刻板，甚至吹毛求疵，但不能原谅老师的不学无术。”要给学生一碗水，自己得有一桶水。学管老师要强化危机意识和忧患意识，加强学习，不断丰富和完善自身，深入研究改革开放和社会主义市场经济条件下公安院校警务化管理的规律，增强警务化管理的预见性、系统性，提高管理工作的效率，创造性地开展工作。当前，随着公安教育的发展，有的公安院校由专科院校升格为本科院校。本科学生较专科学生的思想更为活跃，思考的问题更多、更复杂。这对学管干部学历层次、知识面、知识量、管理能力等都提出了更高的要求。学管干部不仅要学习政治理论、科学知识，还要学习管理知识；不仅要学习管理方法，还要学习管理艺术，实现由单纯的经验管理型学管干部向教学管理型、服务管理型、科学管理型学管干部转变，使自己成为公安院校警务化管理的专家。
第四，要发挥学管干部的表率作用。俗话说：“正人先正己。”“己不正，难以正人。”“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。”学管干部的表率作用是搞好警务化管理的必要条件。学管干部要严于律己，为人师表，既要言教，更应身教，身教重于言教，不仅要用真理去说服教育学生，用条令、条例、规章制度去管理学生，更重要的还是用自身的人格力量去启发、引导、教育、管理、吸引、感召和影响学生。学管干部人格力量本身就是一种无形的、不容忽视的非权利影响力。在教育和管理学生的同时，学管干部自己也在和学生一起进步、成长，在成就学生的同时成就自己。
加强公安院校警务化管理不仅是院校领导、学管干部的事，也是全校教职工的事。光靠学管干部孤军作战，肯定是无法加强警务化管理的。全校教职工都要在本职岗位上认真执行警务化管理规定，共同努力，形成全员育人的良好环境和氛围。要搞好警务化管理，还必须要努力改善学生的物质文化生活条件，使学生的学习有场所、有书籍、有设备；娱乐有去处、有器材、有时间；艺术追求有品位、讲健康，上档次；饮食有营养，有味道、讲卫生。
加强和改进公安院校警务化管理是公安院校的一件大事，也是一项长期艰巨的任务，没有现成的模式。我们要以“三个代表”为指导，深入研究改革开放和社会主义市场经济条件下警务化管理工作的规律，主动适应新形势、新要求，总结经验，继承传统，与时俱进，开拓创新，努力做到在应付新情况上有新思路，在解决新问题上有新对策，在攻克难点热点问题上有所突破，探索公安院校警务化管理的新体制、新机制和新方法，实现公安院校警务化管理的新跨越。
第一条为了依法妥善处置群体性治安事件，维护社会稳定，根据国家法律法规和有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称群体性治安事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规。规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：
(一)人数较多的非法集会、游行、示威;
(二)集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;
(三)严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市;
(四)非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动;
(五)聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台。电视台、通讯枢纽、外国驻华使馆、领馆以及其他要害部位或者单位;
(六)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所;
(七)在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱;
(八)聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产;
(九)较大规模的聚众械斗;
(十)严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。
第三条公安机关处置群体性治安事件的主要任务是：
(一)及时掌握事件动态，迅速向党委、政府和上级公安机关报告;
(二)根据事件的性质、起因、规模、危害程度和事态发展，提出相应的处置方案，并报告党委、政府和上级公安机关决断;
(三)根据党委、政府和上级公安机关的统一部署，适时适度出动警力，协助有关部门做好疏导化解工作;
(四)必要时，依法采取相应的强制处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序。
第四条群体性治安事件的现场处置工作，由事件发生地的县(市)公安机关负责;重大群体性治安事件，由事件发生地的地(市)公安机关负责;上级公安机关在必要时可以直接负责现场处置工作或派人到现场指导、协调工作。现场指挥由负责现场处置工作的公安机关的负责人担任。跨地区发生的群体性治安事件的现场处置工作，由双方共同的上级公安机关负责，也可以由上级公安机关指定的下级公安机关负责，有关的公安机关积极配合。
第五条公安机关需要发布命令、通告，决定采取重大处置措施，调动其他部门的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具和其他物资的，应当报党委、政府和上级公安机关批准;紧急情况下可以边执行边报告。
现场指挥按照法律和有关规定以及党委、政府、上级公安机关的指示，可以根据现场情况，行使下列职权：
(一)迅速采取控制现场事态的有效管制措施;
(二)统一组织使用各警种警力、装备和调用的人员、器械、救护车、交通工具、通讯工具以及其他物资;
(三)迅速采取控制局势、平息事态、恢复正常社会秩序的紧急处置措施。
第六条处置群体性治安事件，调动警力50(含)人以下的，须报经县(市、区)公安机关批准;调动50人以上200(含)人以下的，须报经地(市)公安机关批准;调动200人以上的，须报经省(自治区、直辖市)公安机关批准;跨地区调动的，应当报共同的上级公安机关批准。批准机关和调动机关应当分别及时把批准情况和警力调动部署情况向各自的上级公安机关报告。情况特别紧急，不及时调动警力采取果断措施则难以控制事态时，可以边出警处置边迅速向上级公安机关报告。
第七条调动使用人民武装警察部队参与处置群体性治安事件，应当严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于印发关于中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定和关于北京地区中国人民武装警察部队部署和兵力调动使用批准权限的规定)的通知(中办发[1997]2号)的规定。
第八条公安机关处置群体性治安事件，应当遵循下列原则：
(一)在党委。政府领导下，会同有关主管部门处置的原则。群体性治安事件发生后，公安机关要积极建议党政领导和主管部门领导亲临现场，做好矛盾化解工作。要维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序。
(二)防止矛盾激化原则。对参与群体性治安事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。
(三)慎用警力和强制措施原则。要根据群体性治安事件的性质、起因和规模来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大。
(四)慎用武器警械原则。处置群体性治安事件现场的民警应当携带必要的警械装备，但不得携带武器;现场外围备勤的民警可以根据需要配备武器。使用警械和武器，应当严格依照从民警察使用警械和武器条例》的规定。使用催泪弹和武器须经现场指挥批准。
(五)依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。
第九条对下列尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得动用警力直接处置，不得使用警械和采取强制措施，但可以派少量警力去现场掌握情况，维持秩序，配合党政领导和有关主管部门做好化解矛盾的工作，并做好随时出警处置的准备，工作中要讲究策略、注意方法，避免与群众发生直接冲突。现场动态应及时报告。
(一)集体上访尚未影响社会治安和公共交通秩序的;
(二)发生在校园、单位内部的罢课、罢工事件，尚未发生行凶伤人或者打砸抢烧行为的;
(三)其他由人民内部矛盾引起、矛盾尚未激化、可以化解的群体性行为。
第十条公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况依法采取下列现场管制措施：
(一)封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入;
(二)设置警戒带，划定警戒区域;
(三)实行区域性交通管制;
(四)守护重点目标;
(五)查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品;
(六)未经现场指挥批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访报道等活动。群体性治安事件的有关情况需要公开报道的，必须经事件发生地的县或市(含本级)以上党委、政府审核同意并报上一级党委、政府批准，以适当的形式发布。重大或者敏感事件，应当报党中央、国务院审批后发布。
第十一条公安机关处置群体性治安事件，可以根据现场情况，依法采取下列强制性措施：
(一)发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散;
(二)对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡;
(三)对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，可以强行带离现场或者立即予以拘留;
(四)对正在进行打砸抢烧的人员，应当立即制止并带离现场或者予以拘留;
(五)对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员。
第十二条在处置群体性治安事件时，公安机关可以依法采取公开与秘密相结合的方式及时取证，为现场处置和事后依法处理提供证据。
第十三条对被强行带离现场或者被拘留的人员，公安机关应当在24小时内进行审查，及时依法处理。
第十四条在群体性治安事件处置过程中，公安机关应当及时救治受伤人员。事件平息后，应当在当地党委、政府的统一领导下，会同有关部门和单位，清理现场，撤除路障，解除现场管制和交通管制，恢复正常社会秩序。
第十五条群体性治安事件处置结束后，公安机关应当及时进行总结并向当地党委、政府和上一级公安机关报告。
第十六条公安机关处置群体性治安事件，违反法律、法规以及本规定，造成严重看果的，应当视情追究有关领导人员和直接责任人员的行政或者法律责任。
第十七条本规定自下发之日起施行。各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定制定具体实施方案，并报公安部备案。
同志们:我们:
为深入贯彻全面严格执行党的要求，切实履行党风廉政建设党委主体责任，进一步严格明确政治纪律和政治规则，全面加强公安机关纪律作风建设，促进全体民警员工牢牢确立政治意识、大局意识、核心意识、统一意识，自觉实现自己的正确、自己的硬、自己的清洁，确保全局的上下政令通畅，为贯彻落实局党委各项决策部署提供强有力的纪律保证，今天我就廉政教育专题党课这次党课的主题是守下划线不越红线。
自古以来，人们崇尚清廉，把清廉视为美德、境界、社会追求。有多少人因清廉而流芳百世，又有多少人因腐败而闻名于世，悔恨终生。众所周知，清正廉洁是中华民族的传统美德，是我党的优良传统。消极腐败现象与我党的性质和宗旨水火不相容，与众多人民群众的利益和意志背道而驰。近年来，从中央到地方处罚腐败的决心越来越大，制度越来越完善，监督越来越严格，人民群众对反腐败的期待越来越高，建立清洁、公平、正义的社会环境成为全社会的共同愿景。士有百行，德为首。德是立身之本，修身立德是党员干部保持党的先进性，始终实现廉洁自律、勤奋为民的思想基础。只有引导党员警察、干部员工始终保持自己的纯洁，经常修正为政治之德，经常思考贪婪的危害，经常怀着法律的心，保护道德情操，提高自己的免疫力，经过权利的考验，经常使用权利为民，利益为民，情为民，廉洁自律如何教育广大党员民警、干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，打造一支风清气。
的公安铁警队伍，这是一个需要我们不断深入思考和持之以恒加强解决的问题，下面我讲几点意见与同志们共同探讨。
首先，在思想境界上，要强化四种意识
第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。领导干部腐败，都在理想信念这个总关口上出了问题。河北省国税局原局长李真就是一个很典型的例子。李真34岁当上省局局长，36岁时被中央纪委立案查处，40岁时以受贿罪、贪污罪被判处死刑。在李真不长的人生道路上，“升官发财”、“贪图享受”的非无产阶级思想根深蒂固，共产主义理想和信念在他的人生观中根本就没有思想基础。李真因理想信念上的缺失导致了政治上的动摇，政治上的动摇又造成了方向上的迷失，致使他的政治鉴别力和判断力出现了根本性的错误，与党已经是离心离德。象李真这种年轻干部，一开始就迈歪了步子，升得快，跌得也快，升得高，摔得也惨。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
第二，必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与民争利。要牢牢记住，党和人民是鱼和水的关系，党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。权力越大，为人民服务的责任就越大。增强群众意识，就是要不断增进对人民群众的感情，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情的准则，把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，切实把群众的利益实现好、维护好。
第三，必须增强责任意识。这是树立正确权力观的保证。权力是人民给予的信任，组织交付的重托。作为公安机关的党员领导干部，在拥有一定权力的同时，就要义不容辞地担负着“打击犯罪、保民平安”的沉重担子。要明确自己的职责，尽职尽责。在其位，谋其政，尽其责。党员领导干部既要“有位”，又要“有为”，在正确行使权力的过程中，勇于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的发展责任。
第四，必须增强自律意识。这是树立正确权力观的基础。正确对待权力，是思想觉悟和党性修养的具体体现。做官用权、拍板决策、造福社会是领导干部的神圣职责。我们应当看到，权力是一把双刃的剑，“挥”之不慎可能会伤及自己；权力是一把炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁；任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，任其发展，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。前车之覆，后车之鉴。身为党员干部，一定要把权力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真干事。
其次，在道德修养上，要做到“五慎”
中国有句老话：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是谋事之基。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。
一要慎初。世间万事始于初。我国古代大哲学家老子说：“慎终如始，则无败事”。廉洁自律，拒腐防变，以慎初最重要。一位领导同志曾说过：“加强道德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”纵观腐败分子发展变化的轨迹，很多人曾经有光荣的过去，有过显赫的成绩，做过一些有益的事情，但随着客观条件的变化，放松了对自己的严格要求，淡化了自律意识，面对灯红酒绿，权、钱、色的诱惑，对自己搞下不为例，在矛盾侥幸的复杂心态驱使下迈出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪恶的深渊，成为人民的罪人，为历史所唾弃。
二要慎独。这是古代思想家孔子提出的一种道德修养方法。他说，一个有道德的人，要在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做，应当在一个人独处的情况下更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。新时期的党员干部，面对各种思潮的冲击和诱惑，更应坚定党的信念，牢记党的宗旨，只有如此，才会有慎独的品格，达到慎独的境界。
三要慎友。作为党员干部，尤其是作为处在执法岗位上的公安民警，在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说：与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香；与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。现在社会上有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦的言词间，隐藏着他们叵测的目的。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超越了党的原则，结果参政议政的是这些“朋友”，送礼行贿的是这些“朋友”，最后把自己拉下水的也是这些“朋友”。
四要慎言。是否口无遮拦，是鉴别党员干部政治上成熟与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高于不高的一个重要标志。现在，一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地说一些有悖于党中央精神的话，对党中央和上级党委的决策及滥发议论；把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料，时而望风踩柳，时而添油加醋。党员干部特别是领导干部一定要严格规范、约束自己的言行，在公开场合，一定要言必适时，言必适情，言必适度，做到与党中央不一致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决不做。
五要慎好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。我们提倡培养高尚的爱好。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与官德修养联系起来，对有利于官德修养的则育之，介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口，我们党员干部对此务必要高度警觉。
再次，在实际行动上，要把好“三关”
一是把好家庭廉政关，守好家庭廉洁“港湾”。家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地，在建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥着重要的作用。每个人都在追求家庭的幸福和美满。那么家庭幸福的标准是什么?可以说众说纷纭，各有理解。我认为，幸福最基本的条件应包括这么几个要素，要有安全感，要快乐。没有安全感、不快乐，即使有了一切，也是徒劳。强调正确的幸福观并不是说追求财富、追求金钱就变得庸俗。幸福离不开金钱，需要金钱来保障。看病需要钱，读书需要钱，改善生活、提高生活质量都需要钱，但对金钱、财富的获取，要“取之有道”，光明正大。如果企图利用手中权力捞取好处，肯定会犯错误，靠这样得来的幸福是暂时的、虚幻的，是假象，到最后幸福也会毁在金钱手里、权力手里。从另一个角度讲，一些人感觉自己不幸福，不在于他拥有太少，而在于他苛求太多。希望大家能形成共识，少攀比，常知足。如果真心关爱家人、想让家人过得幸福，就要对家庭负起责任，就要尽最大努力避免发生违法违纪问题。
二是把好重点岗位关，树立廉洁新形象。随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，党中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和重要部门加大力量开展廉政建设工作。
（一）加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义，不要片面的以为反腐是当官的事情。试问，假如把那些腐败分子的权利放到你身上，你会不会腐败?同时要认清个别社会现象，如将诚实守信、辛勤劳动、艰苦奋斗看作是“傻”，而好逸恶劳、损人利己、见利忘义则被认为是“人之本性”；还有对部分党员干部腐败现象熟视无睹，认为是“正常”，对滥权者换来的荣华富贵不是鄙视而是羡慕；对挥霍浪费以及用不正当手段获取私利，不认为是可耻，而认为是本事；对查处的腐败分子不是痛恨，而认为是倒霉，等等。所以作为党员干部，特别是重点岗位的工作人员要看清现实，禁得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，这是不出问题的基本要求。
（二）强化自律意识。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。说到这里，我想起了以前读过的一篇杂文，题目叫《守住你的那口“井”》，讲的是明朝的开国皇帝朱元璋曾给他的手下人算过一笔账：老老实实地当官，守着自己的俸禄过日子，就好像守着“一口井”，井水虽不满，但可天天汲取，用之不尽。假如心生贪念，守着自己的“井水”还不满足，偏要惦记着“河”里的，甚至“江”里的、“海”里的水，一旦东窗事发，不仅“河”里、“江”里的水不保，就连自己那口井的“井水”也难保。综观古今中外形形色色的贪官污吏，他们的共同致命弱点就在于守不住自己的那口“井”。这些人贪得无厌，欲壑难填，总是嫌自己的“井水”不满。于是，或利用职权之便，或假借工作之机，只要抓住机会，便会不择手段地时不时出手捞一把“油水”。当他们的不义之财如江河之水滚滚而来之时，往往就是连他们自己也一同毁灭之日。这时候，别说捞来的“油水”享受不到，就连自己那口浅浅的“井水”也丧失了。那么，怎样才能守住自己的那口“井”呢?首先要做到“慎独”，严于律己。在履行职能的情况下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不该拿的别拿；要管住自己的腿，不该去的地方别去；该做的事按照规定去做，不该做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜渐。“千里之堤，毁于蚁穴”，不要认为小事做了没关系，小事累积多了就成了大事，这是一个量变到质变的过程。所以一定要“慎微”，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”的道理，像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。
（三）正确看待权力。作为一名人民警察，我们手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位、政府履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢，收礼不等同于受贿，是小事一桩。大家一定要把握好自己，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲切忌贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存侥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，捡了芝麻、丢了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一纸判决书。
（四）养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的，也是必需的。这就需要我们有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉；自省，发挥“良心”的评价作用，经常反省和检查自己言行；自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己；自励，自我激励、自我鞭策。有位教育家说过：“良好的习惯，是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”领导干部也好、重点岗位人员也好，若能养成勤政廉洁的好习惯，则受益无穷，是一笔用金钱难以买到的无价之宝。同时，要努力营造廉洁环境，净化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在工作圈里，应破除“靠关系吃饭”的庸俗关系学，在‘情’上真诚互勉，在“法”上勤鸣警钟；从点滴入手净化自己的生活圈子，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，洁身自好，学法知法守法，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；广交朋友，是做好工作的必要条件，慎交朋友，是保持廉洁的必然要求。俗话说“甘泉知于口渴时，良友识于患难际”，这些充分说明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。
三是把好廉政监督关，构筑监督防线。没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。
（一）增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、党员领导干部，要和普通干部一样，树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路，抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因，就是由于刘方仁不想接受监督，监督对其流于形式，致使他倾家荡产，身败名裂，堕落成一个腐败分子。
（二）端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说，不受制约的权力，必然会导致腐败，掌权者一旦成为脱缰的野马，迟早会掉进悬崖。在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远，有时候做一下批评和自我批评，算是对自己的监督，时间长了，脑子里哪还有党的纪律和法规。
（三）努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围，要求我们面对赞誉，不能迷失方向，而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的干部和群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑，提高“免疫力”。
最后，我衷心地希望大家能够在任何时候、任何情况下都能够坚定理想信念，实现人生价值。这里我再用四句话与同志们共勉：
第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。
第二句，经济上莫伸手。信守党员干部行为准则，经得住金钱与物质利益的各种考验。做到不突破“红线”，不向上攀比，不心存侥幸。
第三句，作风上解民忧。始终把人民放在心上，真心实意为人民服务，为大众谋福利。保持高尚的情操，一身正气，树立良好的形象，远离灯红酒绿的诱惑，严守思想道德防线。
第四句，工作上争上游。以事业充实人生，以事业实现价值，以事业凝聚人心。
公安民警的初心和使命党课讲稿根据“不忘初心、牢记使命”主题教育计划安排，今天由我围绕“强化组织性，严肃纪律性，努力把机关党的建设弄坚强”这个专题，给大家讲1课。主要讲4个方面内容:。
1、牢牢扭住固牢先进性根基不放，着力解决党的意识、党员意识淡化的问题
党的意识和党员意识是党员的灵魂。如果党的意识、党员意识淡化，就会致使精神“缺钙”、思想真空，也会动摇党组织和党员的先进性根基。我们党刚刚组建时，李大钊、陈独秀，毛泽东、周恩来、邓小同等老1辈无产阶级革命家，面对各种各样的艰巨险阻，历来没有动摇过自己的信心和寻求，那时候发展党员，第1条就是不怕死，由于对共产党来讲，党的理想、党的利益要远远高于个人生死，正由于有这样舍身为党的大忠大勇，才有了新中国的红色政权。但进入新世纪新阶段，有些同志对党的了解浅了、对党的感情淡了、对党的信任少了，那份与党同呼吸、共命运，为党的事业倾情付出、真心奋斗的精神头愈来愈弱了。应当说，当前我们大家都能做到政治立场坚定，落实唆使坚决。但个别的也存在党性观念淡化、弱化的问题，我归纳了1下主要有“3↑偏移”。1是对党的信仰有所偏移。有的对共产主义理想缺少认知认同，觉得高、虚、远、空，常常不信马列信鬼神、不看党报看小报，不爱组织爱金钱、不崇英模崇“土豪”，热中于传播政治段子、灰色短信，听信小道消息，把老乡、同学集会当做了政治上的“自由市场”。实质上，就是酷爱党、信任党、拥戴党的亲切认同感逐步淡化，应当坚守的共同理想和信仰家园逐步缺失。2是对组织的态度有所偏移。有的想组织的要求少，想个人的事情多，把个人付出作为向组织等价交换的筹马，发展进步顺利时就感恩组织，不顺时就抱怨抱怨;有的不信组织信关系，片面认为他人”提升了”“立功了”都是找关系、托门路得来的，口上讲着要相信组织、感谢组织，内心深处对组织的“信赖度”“感恩度”其实不高。3是对党员角色的认同有所偏移。有的把自己混淆于1般大众;有的长时间游离于党组织以外，不遵照组织纪律，不参加组织生活;还有的乃至凌驾于党组织之上。这些问题，说到底都是党的意识、党员意识弱化的表现。经验教训反复告诫我们，没有坚定的信仰引领，就难以承受严酷考验;缺少信心的有力支持，就会在干扰诱惑前败下阵来。任什么时候候、任何情况下，都要更加自觉地做到在党爱党、在党为党、在党忧党。
(1)对党的信赖要坚定不移。作为党员干部，我]的第1身份是共产党员，第1职责是为党工作，要永久把党作为引领我们不懈奋斗的动力源泉、智慧源泉和气力源泉。当前，社会大发展大变革大调剂，意识形态领域斗争尖锐复杂，1些同志的理性判断或多或少都会遭到影响，容易动摇对党的信赖。我感到，对这个问题应当从3个方面看:1个是从党纠正本身问题的智慧气力中增强信赖。我们党在历史上犯错误误，有些乃至是很严重的毛病，但都是靠党本身的气力纠正的，而不是靠外面的甚么气力纠正的。小平同志3落3起，他为何没有动摇?就是由于他亲身经历了党的发展壮大，对党的气力充满信心。另外一个是从党领导国家和社会事业的发展成绩中增强信赖。改革开放40周年、新中国成立60多年、我们党成立90多年，成绩有目共睹，上下感同身受，1系列成绩使人鼓舞、催人奋进，这些都得益于我们有1个英明正确的执政党。再1个是从“中国梦”的雄伟蓝图中增强信赖。“4个伟大”的战略目标，彰显和昭示了我们党开启全面建设社会主义现代化国家新征程的雄伟气魄和坚定决心，是我们为之奋斗的共同理想。作为党员干部，当前最紧要的就是依照党章要求，坚守我们选择的政治信仰，深信中国特点社会主义道路，把对x、党中央的信赖，内化为永久的价值认同，固化为稳定的情感归宿，转化为持久的责任行动，立足本职,努力工作，积极进取，以1流工作事迹向党交出1份满意的答卷。
(2)对党的理论要入脑入心。理论上苏醒政治上才会坚定。往大处说，党的理论是我们党治国理政的鲜明旗帜，是每名党员干部的人生指引;往具体讲，我们学习理论，坚定的是信心，启发的是思惟，推动的是工作，受益的是自己。党章关于党员义务的第1条就鲜明提出:“认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘3个代表’重要思想、科学发展观、xx新时期中国特点社会主义思想”。在这1点上，大家对抓学习的重要性是有共鸣的，但具体落实起来却差别很大。实践证明，机关干部之间的差别主要在于学习，爱学、肯学、善学是先人1步、高人1筹的重要途径，1个干部理论修养越厚实，思惟层次就越高，心胸眼界就越开阔，明辨是非能力就越强。大家要把理论学习作为1种责任、1种寻求、1种习惯，像毛泽东同志说的那样“活到老、学到老、改造到老”，只有这样，才能成为政治坚定、业务过硬、能参善谋、修为良好的优秀机关干部。我感到，重点要在5个方面下工夫:口学以固本。侧重抓好以xx新时期中国特点社会主义思想为重点的理论武装，切实作为党的指点思想来坚持:突出学好党章和党的法规条例，切实作为做人干事为官的准则和信条来坚守，增强政治自信。2学以铸魂。认真参加“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，牢固建立信党、爱党、跟党走的价值寻求，不断打牢高举旗帜、保护核心的思想根基。@学以励志。多读多学领袖著作、红色经典，真正弄懂党的理论的历史背景、内外联系和现实指点意义，在耳闻目睹中洗涤灵魂、升华寻求、铸牢信心。用学以增智。充分领会党的理论中包含的辩证法和方法论，提高辩证思惟、理性思惟和系统思惟能力。这里建议大家多拿出点时间，学1学哲学，比如毛泽东的《矛盾论》等都值得很好读1读。同学以促建。就是提高理论指点实践的能力，用包含其中的科学思路和方法破解新情势下单位建设遇到的矛盾问题，特别是要深入研究xxx等重难点问题，切实在对接实践中深化理论、传播理论、印证理论。
(3)对党性历练要持久常常。x指出，党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长时间不生火，或生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。党性观念在老1辈共产党人心中铭刻在心，是由于他们大都经历过艰苦卓绝的革命斗争，经历过战争实践和千锤百炼，对党性观念的认识和理解是刻骨铭心的，是根深蒂固的。反观我们在改革开放中成长起来的共产党员，对党的认识、对党性原则的认识都是从学习中来、到学习中去，或多或少都缺少深入的实践历练。党员标准不是墙上的画，不是桌上的摆设，作为党员干部，不但要通过学习认识我们的党，建立党性观念，也要在平常的工作、生活中锤炼党性、践行标准。1方面，各级党组织，要把加强党员干部党性历练作为党委领导的重大责任，坚持在“常“长”2字上下工夫，发扬“钉钉子”精神，1如既往地抓下去、抓到底、抓出成效:另外一方面，机关党员干部，要强调自重、自省、自警、自励，延续强化优患意识、责任意识、纪律意识，以高度负责的态度、直面问题的勇气、务求实效的举措，定期给自己照照镜子，给思想扫扫灰尘。这几年，全党前后展开了“3严3实”“两学1做”等学习教育，对我们来讲就是1次难得的党性历练。当前来看，就是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对查找过的老问题常常“回头看”，该巩固的巩固，该整改的继续整改，避免反弹回潮;对这次教育查摆出的新问题，深入反思本身责任，主动出击，打好实践淬火的进攻战。
2、牢牢扭住严格组织制度落实不放，着力解决履行不严、刚性不够的问题
党的组织生活制度，是每名党员必须遵照的基本制度，是增强党组织凝聚力创造力战役力的重要途径。从实际情况看，机关党组织在落实组织制度上普遍不够正规。我和机关工委的同志在分析这个问题时，大家1致认为，当前机关落实组织制度主要有“4个不常常”:时间常常被挤占，落实常常走过场，内容常常有遗漏，人员常常到不齐。这些问题大家对对号，我想每一个党组织、每名同志，都会有更深入的感受。下面，我重点围绕提高“3性”，讲1讲机关如何更加严格地落实组织制度的问题。
(1)要提高落实的自觉性。思想认识的深度，决定制度落实的力度。只有在思想上真正重视起来，行动上才能真正自觉起来。强化机关组织制度落实，首先要解决好思想认识这个根本问题。具体讲，要做到“4个认清”:1是认清组织制度的政治功能，不能把它看“低”了。这是由党的性质和政治任务所决定的。通过落实组织制度，能够将党的创新理论灌输到每名党员，党的方针政策转达到每名党员，党的法律法规束缚到每名党员，确保把党的领导贯彻到末端、落实到党员。2是认清组织制度的教育功能，不能把它看“软”了。这是由党内主要矛盾的性质决定的。党内的主要矛盾在各个时期各有不同，但总的来讲，都是正确思想与毛病思想、先进思
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