2022-12-09
2023-06-01
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2023-05-27
更新时间：2023-11-30 20:26:41 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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坚持以人民为中心思想，遵照“三到位一处理”工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，全力做好建国70周年等重要节点时期信访工作，确保20_年7月--12月全镇实现“零到市、零到省、零到京”非正常上访。
（一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长，相关化解稳控单位、责任人为成员，采取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。
（二）对诉求不合理，又不断缠访、闹访、非访人员，要积极做好相关影像资料记录报镇群工办，便于今后开展依法处理。
（三）积极做好非正常上访劝返工作，一旦发现重点信访人员脱控，包案领导要及时报告镇党委书记，由镇党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）加强沟通、思想教育，及时掌握信访人思想动态。包案领导每月至少2次与信访人见面进行沟通疏导，做好沟通记录及工作开展成效，并将相关图片影像资料报镇群工办向成坤处。
（二）多举措化解信访人的合理合法诉求。各包案领导要想方设法解决好信访人的合理合法诉求，让信访人感受到包案领导对其帮助是实实在在的，增强包案领导与信访人之间的信任度。
（三）加强稳控，灵通信息。包案领导和稳控责任人必须保持信息畅通，稳控责任人必须实行“一日两报”，分别于每日上午十点钟、下午四点钟前向包案领导和群工办报告信访人的动态，报送群工办途径为微信群或电话报送（xxxxxx）。
（四）及时劝返。稳控责任人一旦发现重点信访人脱控，及时报告包案领导，包案领导要及时核实重点信访人的动态，一旦确定重点信访人去向，包案领导要及时报告镇党委书记，由党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）若化解稳控不到位，造成信访人每到京非访1次，扣包案领导的年终绩效考核分25分，扣主要责任人的年终绩效考核分20分，直至扣完为止。
（二）若化解稳控不到位，造成信访人到京非访，扣稳控责任人当月的全部稳控经费及当月的绩效工资。
各村（社区），镇属各部门，各派驻机构：
为切实做好20_年度**镇信访稳定工作，营造稳定和谐的环境，超前预防、及时化解突出问题、矛盾，根据省、市、县信访维稳工作要求，结合我镇实际，制定《**镇20_年信访工作应急预案》，现印发你们，请参照落实。
**镇信访稳定工作领导小组
20_年3月日
**镇20_年信访工作应急预案
为切实20_年信访工作，做好辖区内的矛盾纠纷化解，确保我镇的政治经济社会稳定创造良好的社会氛围，经信访稳定工作领导小组研究，制定本工作方案。
以习近平***重要讲话为指导，认真贯彻落实科学发展观精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，以维护社会政治稳定和社会正常秩序为根本目标，按照“集中领导、统一指挥、分工负责、协调合作”的原则和“预防为主、教育疏导、防止激化、依法处理”的要求，按照有关法律、法规和政策及省、市、县关于处理信访人员会议精神，切实做好信访人员稳控工作，确保辖区内不出现非法上访及群体性事件。
为了更好地做好信访工作，强化领导信访工作责任制，成立**镇信访稳定应急工作领导小组。其组成人员如下:
略。
工作小组办公室设在镇社应办，**兼任办公室主任，**任办公室副主任，**、**、**、**承担办公室日常工作。
(一)预防预警信息
要及早着手、及早行动，收集和掌握信访稳定工作方面的信息动向。同时要加强与县委政法委、县信访局、县公安局等上级业务部门的沟通联系，实行联动互动，确定联系人、联系电话畅通，确保信息畅通。
（二）预防预警行动
要组织有关人员针对可能上访群体开展不稳定因素排查工作。对于排查出的不稳定因素，要分类排队，建立工作台帐，同时要做好防范化解工作。一旦现群体上访重大隐患事件，要立即派出相关人员第一时间赶赴现场，做好说服教和劝返工作，千方百计把各种不稳定因素化解在萌芽状态，做到，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
镇信访稳定应急工作领导小组每天实行值班领导接访制度。对群众上访做到随时接待、随时处置，并限期解决或妥善答复，跟踪问效，确保不出现重访现象。对排查出的不稳定因素实行镇分管领导包片包案责任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把问题解决在基层，确保不出现进省赴京上访事件发生。
(一)应急预案启动级别
按照上访人员数量多少，信访稳定应急预案启动共分三级:1-2人赴县级以上，上访，造成一定影响者为三级:3-4人赴县级以上上访，造成较大影响者为二级;5人以上赴县级以上上访，造成重大影响者为一级。
(二)应急预案启动级别分级响应程序
根据预警信息，在可能发生，上访的敏感日期内，信访稳定应急工作领导小组人员要加强值班和信息搜集，发现上访苗头及时报告。
——发生应急预案启动三级时，由信访案包案人带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作，同时向镇信访稳定应急工作领导小组报告。
——发生应急预案启动二级时，分管领导带领有关人员在1小时内赶赴现场，做说服教育和劝返工作、同时向镇信访稳定应急领导小组及相关部门报告。
——发生应急预案启动一级时，主要领导带领有关人员必须在50分钟内赶赴现场，控制事态发展，并做好说服教育和劝返工作并向上级主管部门报告，严重时可请上级领导小组调动其它区域力量进行增援。
(一)通信与信息保障
信访稳定应急工作领导小组及办公室人员应配备必要的通讯工具，所有成员要24小时保持随时联系，确保信息畅通。
(二)应急保障
1、应急分队保障:镇所有工作人员均作为信访稳定工作应急队伍成员。
2、应急装备保障:镇公务用车和值班用车为应急车辆，由镇信访稳定应急工作领导小组，负责管理和调配。
(三)应急指挥
信访事件发生后，信访稳定应急领导小组办公室负责第一时间内的纵向和横向信息传递，办公室负责在信访稳定应急工作领导小组的指挥下按预案开展应急行动。
坚持以人民为中心思想，遵照“三到位一处理”工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，全力做好建国70周年等重要节点时期信访工作，确保20_年7月--12月全镇实现“零到市、零到省、零到京”非正常上访。
（一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长，相关化解稳控单位、责任人为成员，采取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。
（二）对诉求不合理，又不断缠访、闹访、非访人员，要积极做好相关影像资料记录报镇群工办，便于今后开展依法处理。
（三）积极做好非正常上访劝返工作，一旦发现重点信访人员脱控，包案领导要及时报告镇党委书记，由镇党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）加强沟通、思想教育，及时掌握信访人思想动态。包案领导每月至少2次与信访人见面进行沟通疏导，做好沟通记录及工作开展成效，并将相关图片影像资料报镇群工办向成坤处。
（二）多举措化解信访人的合理合法诉求。各包案领导要想方设法解决好信访人的合理合法诉求，让信访人感受到包案领导对其帮助是实实在在的，增强包案领导与信访人之间的信任度。
（三）加强稳控，灵通信息。包案领导和稳控责任人必须保持信息畅通，稳控责任人必须实行“一日两报”，分别于每日上午十点钟、下午四点钟前向包案领导和群工办报告信访人的动态，报送群工办途径为微信群或电话报送（xxxxxx）。
（四）及时劝返。稳控责任人一旦发现重点信访人脱控，及时报告包案领导，包案领导要及时核实重点信访人的动态，一旦确定重点信访人去向，包案领导要及时报告镇党委书记，由党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）若化解稳控不到位，造成信访人每到京非访1次，扣包案领导的年终绩效考核分25分，扣主要责任人的年终绩效考核分20分，直至扣完为止。
（二）若化解稳控不到位，造成信访人到京非访，扣稳控责任人当月的全部稳控经费及当月的绩效工资。
坚持以人民为中心思想，遵照"三到位一处理"工作要求，着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题，全力做好二十大信访工作，确保20_年辖区内实现“零到市、零到省、零到京"非正常上访。
（一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长，相关化解稳控单位、责任人为成员，懫取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。
（二）对诉求不合理，又不断缠访、闹访、非访人员，做好影像资料记录后依法处理。
（三）积极做好非正常上访劝返工作，一旦发现重点信访人员脱控，***，由局党委向政府报告后启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）加强沟通、思想教育，及时掌握信访人思想动态。包案责任民警每月至少1次与信访人见面进行沟通疏导，做好沟通记录及工作开展成效，并将相关图片收集归档。
加强稳控，灵通信息。包案领导和稳控责任人必须保持信息畅通，稳控责任人必须实时向领导报告相关稳控工作情况。
（三）及时劝返。稳控责任人一旦发现重点信访人脱控,及时报告包案领导，包案领导要及时核实重点信访人的动态，一旦确定重点信访人去向，包案领导要及时报告政府，由政府决定启动应急预案并按预案开展劝返工作。
（一）若化解稳控不到位，造成信访人每到京非访1次,扣包案领导的年终绩效考核分15分，扣主要责任人的年终绩效考核分10分，直至扣完为止。
（二）若化解稳控不到位，造成信访人到京非访，扣稳控责任人当月的绩效工资。
根据区卫生局通知要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
组长：-
副组长：-
成员：各科室负责人
-院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，-同志任办公室主任负责日常工作。
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无重大事件，确保无重大安全事故，确保上访为零。
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由院出面协调解决。
1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责，摆上位置、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。
2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提高结案率，并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。
3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。
4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办，做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。
5、做好重大节假日稳定工作。
一是在重大节假日坚持24小时值班制度，做到确保有领导带班、有专人值班、通讯通畅；
二是落实专人对重点对象进行24小时监控，确保重大节日无一例重大信访事件发生。
6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
根据区卫生局通知要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
组长：-
副组长：-
成员：各科室负责人
-院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，-同志任办公室主任负责日常工作。
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无重大事件，确保无重大安全事故，确保上访为零。
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由院出面协调解决。
1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责，摆上位置、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。
2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提高结案率，并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。
3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。
4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办，做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。
5、做好重大节假日稳定工作。
一是在重大节假日坚持24小时值班制度，做到确保有领导带班、有专人值班、通讯通畅；
二是落实专人对重点对象进行24小时监控，确保重大节日无一例重大信访事件发生。
6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
根据区卫生局通知要求，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，按照各负其责，责任上肩，及时化解，妥善处置的方法。主动、快速、认真地做好信访维稳工作，结合我院实际，特制订如下工作方案：
组长：-
副组长：-
成员：各科室负责人
-院长负总责，各分管领导对口负责分管信访维稳调处工作。领导小组下设办公室，-同志任办公室主任负责日常工作。
严防发生规模集体上访事件，严防发生上访人员在重点地区、敏感部位寻衅滋事事件，严防发生上访人员接不出、控不住、送不回现象，严防发生过激上访行为被媒体炒作事件，严防发生因工作人员失职、渎职造成负面影响，被上级通报批评事件。确保无重大事件，确保无重大安全事故，确保上访为零。
实行谁主管谁负责的原则，一般事件，要求所属科室把不稳定因素消除在萌芽状态，不得推向社会和上级，重大事件由院出面协调解决。
1、扎实做好信访工作。大接访和下访活动为单位“一把手”的工作职责，摆上位置、列入议程，建立长效工作机制，不断强化责任。“一把手”为第一责任人，分管的领导是具体负责人。实行班子成员每天轮流接访制度，确保每天有人接访。
2、继续坚持定期排查调处工作。每月开展矛盾纠纷、不稳定因素大排查，对发现的隐患要逐个造册登记、建立台账，积极化解，力争把问题解决在基层，解决在萌芽状态，进一步提高结案率，并每月22日前向区卫生局办公室上报排查、调处、结案情况。
3、建立完善信访督导机制。坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”和“依法，及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，强化督导督办责任，加强对信访问题的督查督办工作力度，促进信访问题的及时解决，强化信访人依法信访的诉求。
4、坚持领导包案制度。在做好信访案件逐案登记的同时，要明确案件办理第一责任人和具体责任人，进行跟踪督办，做到矛盾不化解，案件不撤、责任人责任不解除。
5、做好重大节假日稳定工作。
一是在重大节假日坚持24小时值班制度，做到确保有领导带班、有专人值班、通讯通畅；
二是落实专人对重点对象进行24小时监控，确保重大节日无一例重大信访事件发生。
6、强化责任追究制度。凡违反信访工作纪律，工作不落实、不负责，造成重大事件或进京进省、市、区非正常上访等不良影响的，按照有关规定,严格追究相关领导和工作人员的责任。
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