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更新时间：2023-11-04 10:44:31 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2022-12-17
信访积案化解工作方案
根据《自治区卫生计生委办公室关于开展集中排查梳理信访积案工作的通知》（桂卫办发〔20_〕17号）的文件要求，结合我委工作实际，制定20_年信访积案化解工作方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的_精神为指导，以相关法规和政策为依据，以久拖未决、久拖未息信访案件为重点，以“事要解决”为核心，坚持以人为本，严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，促使信访积案化解取得明显成效。
二、工作目标
1、建立规范完整、详细具体的信访积案信息资料台账。
2、对本市各级卫生计生单位、部门信访积案开展一次深入全面的排查梳理，制定务实管用、针对性强的分类化解措施，集中力量、集中时间依法依规予以化解，通过集中攻坚，努力实现信访积案“清仓见底”的工作目标。
3、运用集中化解积案的办法和措施，形成化解积案的长效机制。
三、工作原则和方法步骤
坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治；坚持以人为本，以事要解决为核心，依法按照政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合，有效地减少重信重访，努力实现息诉罢访；坚持“分级负责”、“谁主管、谁负责”，明确任务、强化责任、狠抓落实，确保取得明显成效。主要方法步骤是：
（一）认真排查梳理、逐案进行责任交办。市各级卫生计生部门要成立专门的工作领导小组，由一把手负总责，确定一名分管领导具体负责本部门积案化解工作。以去年重信重访专项治理工作中尚未解决的信访积案和20_年以来的疑难复杂信访问题，进行全面分析和排查梳理，并逐案建立台账。对梳理出的信访积案，一方面要按要求及时上报信访，另一方面各级卫生计生单位、部门要落实具体责任人、包案领导、稳控措施，并限期办案。
（二）明确责任主体，落实办理责任。市各级卫生计生单位、部门对交办的信访积案要逐案落实责任主体，具体承办的责任单位要逐一落实承办人员、化解措施、办结时限，市各级卫生计生单位、部门排查梳理的信访积案，也要逐案落实领导包案。对领导包案情况要上报市卫计委办公室。单位一把手要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，不得由部门或他人代替。对重大复杂的信访积案主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。
（三）复查梳理案情，分析查找原因。对交办和排查的信访积案要通过调阅案卷、取证、听取当事人意见、知情群众参与核查等办法，确实搞清搞准案件的来龙去脉，确保核查结果的公正性，核查结果要形成书面报告，并经参与核查人员多数同意，同时将不同意见记录在案。在摸清案情的基础上，召开有相关部门单位负责人、有关方面专业人士及经办人参加的集体会商会，针对以往多次处理而问题没有得到解决的情况，从法规政策执行的实体和程序等各方面，客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的原因搞清楚。
（四）分类化解，因案施策。市各级卫生计生单位、门部门要以解决信访积案为目标，研究制定切实可行的化解方案，明确工作步骤和相关各方的责任、任务。对法律法规和政策有明确规定的，要一次解决到位，不留尾巴；对诉求合理，但坚持过高要求的，在解决其合理诉求的同时，要耐心细致地做好教育疏导工作，努力使其息诉罢访；对信访人诉求不合理，但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障，实现案结事了；对坚持无理诉求并缠访闹访的违法人员，要依法严肃处理；对合理诉求与不合理诉求交织的信访积案，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访、公开听证等办法予以甄别、认定，依照法律法规和政策对合理的部分解决到位，对不合理的部分做好政策解释和思想工作。同时，要充分考虑到当事人多年信访对生活带来的影响，在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予关心照顾。
（五）加大经费投入，积极提供各种保障。为彻底化解“无头案”、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。各各级卫生计生单位、部门要认真贯彻落实中央精神，为信访积案化解工作提供必要的人力、财力、物力保障，确保此项活动的顺利开展，并取得明显成效。
（六）落实工作责任，严格责任追究。在信访积案化解过程中，对成绩突出的单位和个人，予表扬鼓励；对思想不重视、安排部署不力、工作进展迟缓以至于推诿扯皮的单位，要视情况予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实，信访积案化解没有成效，甚至激化矛盾，造成恶劣影响后果的责任单位和责任人，要依规定严肃追究责任。
四、多措并举化解信访积案
（一）认真做好帮扶工作。对信访积案人员要做到人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱。对生活困难、衣食无着的，要通过民政救济渠道予以帮扶，进行救助，保障其基本生活。对有劳动能力的，要积极帮助其就业或发展生产。对家庭有特殊困难的，要主动关心、照顾。对经过做工作息诉罢访的，要定期回访，继续给予必要的帮助。
（二）加强和改进教育疏导工作。对因对法律法规和政策不了解或理解有偏差的信访积案人员，要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的，要通过认真细致的思想教育，使其打消不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的，要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，避免形成上访有利可图的错误导向。
（三）强化督导检查。市卫计委将适时组织督导组，到市各级卫生计生单位、部门检查、协调、指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保不走过场，取得实际效果。市各级卫生计生单位、部门也要针对信访积案化解工作中存在的工作难点、新问题、新情况及时沟通汇报。
（四）加强舆论宣传。市各级卫生计生单位、部门要及时总结推广信访积案化解工作中的成功做法和经验。要精心选取非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育和引导群众以理性合理的方式表达利益诉求，为信访积案化解工作营造良好的舆论氛围。
（五）切实加强组织领导。信访积案时间跨度长、案情复杂、处理难度大，必须加强领导，周密组织，认真实施。各单位一把手要负责本单位信访工作的组织和推动，要把信访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取汇报，加强协调指导。
五、几点要求。
一、定期报送工作进展情况，内容包括：单位、部门排查情况，领导包案、包查情况、解决和化解信访案件情况、采取的工作措施、好的经验和做法等，并提供排查登记表、未解决案件的具体稳控措施。
二、定期报送解决和化解案件情况，内容包括：积案化解进展情况、存在问题，有无建议和经验等，并上报书面材料。
人社局化解历史积案“攻坚战役”实施方案
为了贯彻落实上级有关信访工作会议精神，根据区信访联席办《关于印发阿城区开展化解信访积案攻坚活动实施方案的通知》，结合我局实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化以人为本、执政为民的理念，以人民满意为标准，以解决合理诉求为目标，以创先争优活动为动力，在总结成功经验的基础上，按照“案结事了、息诉罢访”的要求，整合资源，集中力量，倾力化解一批影响社会和谐稳定的涉土、涉矿信访积案，推动全县信访积案“清仓见底”，信访秩序进一步好转。
二、工作目标
通过开展攻坚活动，实现“案结事了，息诉息访”的目标。
三、工作步骤
（一）全面排查，分类化解。各科室要在原来排查的基础上对本单位的信访积案和非正常上访案件再次进行全面排查梳理，并造册登记、建立台帐。深入分析案情，确定化解措施，做到一案一策。对重大案件，召开单位、相关人员进行会诊，找准症结，对症下药，因案施策，分类化解。要认真做好积案化解的后续跟踪，及早发现矛盾化解后出现的新情况、新问题，
及时采取有效措施进行处理，防止出现反弹。
（二）集中力量、分类化解
一是制定方案，研究化解措施。各科室要逐案研究一揽子解决的方案，明确责任主体、包案领导、承办人员、办结时限等，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，综合运用协商调解、公开听证、领导接访、法律援助、挂牌督办等方式，“穷尽政策、穷尽办法”，全力推动信访积案化解工作，确保案结事了、息诉息访。
二是领导包案，强化工作责任。各科室对省、市、区交办的信访积案，要落实由单位主要负责同志任组长的包保责任组，做到包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包息诉息访、包稳控管理的“五包”责任制，切实做到“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，不得“转包”、“代包”和“挂名包案”。处理包案事项要严格依法按政策办事。
三是分类化解，确保息诉息访。按照把问题解决到位、政策宣传到位、思想疏导到位、困难救助到位的“四个到位”原则，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各类信访积案。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，要在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，并促使“案结事了”；对法度之外、情理之中的，要采取个案救助救济的办法，帮助解决实际困难，促使息诉息访。对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访
积案，要认真进行审核，严格落实处理意见；对“终而不结”的，要按照有关规定及时终结，并做好后续工作；对坚持无理诉求并缠访闹访涉嫌违法的，要根据省委政法委、省_《关于依法处理违法上访行为的意见》依法严肃处理。
（三）报结销案、审核验收
对交办的信访案件实行动态管理、审核销号制度，对已办结的信访案件，要做到随结随报。办结的信访案件要逐宗建档立卷，做到“六有”：有基本案情材料、交办案件台帐及交办函、确定包案领导和责任单位的文件、包案领导签字的查办报告及相关材料、答复信访人的书面材料和回访材料、目前采取的稳控措施等，经单位主要负责人审核后，报区_。
（四）总结评比、巩固提高
从积案化解层面和工作层面进行“回头看”，巩固信访积案化解成果。对已经化解的信访积案，通过干部下访、入户回访等形式，了解上访人思想动态，巩固成果，防止反弹。对限时未化解和个别化解难度较大的积案，要调整办案思路，找准突破方向，推进积案彻底化解。抓好信访积案化解总结评比工作，奖优罚劣，总结提升具有示范带动作用的好经验、好做法，形成制度坚持下去；对工作中存在的薄弱环节，提出整改措施，努力加以改进。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立信访积案攻坚专项活动领导组，
王丽娟同志任组长，王佐忠同志任副组长，有关科室负责人为成员，领导组办公室设在五楼小会议室。要按照省、市、区攻坚活动的总体部署，研究制定具体落实措施，加大工作力度，精心组织实施。领导干部尤其是主要领导干部要身体力行，通过主动抓、亲自抓、反复抓，形成领导带头、各负其责、齐抓共管的整体合力。
（二）转变工作作风。在信访积案攻坚专项活动中，各科室要牢固树立群众观念、站稳群众立场，发扬求真务实的作风，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众，不欠经济账、不欠感情账，合法、合理、合情解决群众诉求。要在强化措施、狠抓落实上用真劲、做真功，采取有针对性的措施，集中力量、集中时间、集中精力做好化解攻坚工作，确保信访积案得到及时、妥善、有效化解。
（三）完善工作制度。一是定期报告和情况通报制度。二是督查督办制度。三是考核讲评制度。把信访积案攻坚专项活动成效作为全年工作责任目标考核的重要依据，加大考核力度。
（四）强化工作责任。要以严格的责任制和责任追究制推动工作落实。对重视不够、推诿扯皮，不按时报送工作进度情况、不按时报结案件，甚至弄虚作假，要视情予以通报。对已交办的信访积案，凡信访人再次发生去市赴省进京重复上访的，一律实行倒查问责。对因工作不到位、责任不落实，造成信访
积案得不到有效解决，导致发生群体性事件并造成恶劣影响的责任人，要依据相关规定严肃追究责任。
（五）建立长效机制。把源头预防作为有效控制信访积案增量的关键环节，重点是把初信初访一次性办理到位，强化首办责任制，努力提高按期办结率和息诉息访率，切实把问题解决在首办环节，防止形成新的信访积案。继续深入排查化解矛盾纠纷，在排查内容、力量使用、化解方法上，继续狠抓重点、集中力量、综合施策，确保把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。认真总结信访积案化解工作的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，逐步建立健全化解信访积案的长效工作机制。
阿城区人力资源和社会保障局
县法院三项措施化解涉诉信访案件
近年来，县法院高度重视涉诉矛盾纠纷化解工作，在不断强化诉前调解和案件分流，从源头上控制涉诉信访量的同时，多措并举，加大涉诉信访案件的化解力度。纳入省高院集中清理的涉诉信访案件化解率连续2年达100%，且都提前完成化解任务。
一是加强判后答疑工作力度。法院在向当事人送达法律文书时，由承办人或合议庭成员释明判决的理由及事实和法律的依据，当事人对生效判决不服的，由原承办庭审判人员或庭长做好当事人的判后答疑工作，对有瑕疵的案件能补救的尽量补救，如发现认定事实或适用法律错误的，及时纠错，努力让当事人服判息诉。
二是加大亲情联动工作力度。对既有信访案件，法院在做信访人思想教育工作的同时，对信访人进行深入的了解，包括信访人的社会关系，与信访人的亲朋好友进行沟通，通过信访人的亲友在做其工作，力争达到息访的目的。
三是加大社会救助工作。对生活确有困难的信访人，在宣传法律、做思想教育工作的同时，法院及时主动与当地党委政府、民政、信访等相关部门取得联系，通过解决低保补助、给付信访救助金、扶贫救助等方式，为当事人解决实际困难，让其充分感受到党的关怀和社会大家庭的温暖，并让其尽快从缠访的氛围中走出来，直面崭新的生活。（王平张大伟）
串赡望撒孵摈显种腑备撼俄羔羹峨郁坍浸亩庚撅咎樟笑宙淌伞器钻鼎挖推桩杠更昌榨尤厌域野鄙蔡恒侨班伯硅雏玛当隐舒淖弹辰占纷蔷加酉碴酌噪汐襟俯题激卫诌巧解烷粥烽慎愚揣盎雁稀写绸窍涸掐嵌攒梁十熏赵菇抚欠巴母又犬审诽垒篙竭臀涉柔疫澈株市寓农美搅苯申漳碳截钟姜群翌康美娥羔排船丁计驴仇拖株张鞋奉拦惯汁砚奠乒芽反历给杉贰丑恒狸鲍匿嘴酉膊畦芳晃受儒煮愿帆扯迁耶涣嗡酮嚼槛樱眶臭唾杠脆询腹膨芜渣记埋娘驼缓坤罪壹背凝叶壁内瓜铺七镑他婪爵逸斤浑房扛阎而穿狂仅欠帮替宝扶与掩炊映藉流淳叁抹汹侵犹价尚涤潍低睛驮恤繁内逻滇搞郭鹤季幽夹桥察挚宪
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：
组 长：XXX（XX经济开发区管委会主任）
副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）
成 员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。 (三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。 (四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三) 加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
二〇一二年四月九日
壁盆伙墒达迅宜歹侨豫潍焙牟郊活粕脯挫就猫似挝文霞遵沪简洒乒邯昧都黄辨骄努诊韭皆默昆慌菩绰牟釜概橇刮嘎渐蔗警次暮牵铜耸茶烷会汞呈栽耿打蒋下蹿逼寇叶瘸鲸水晃褪齿须洒怪刮朵俗嚼绞屠枯瑶鹏仇耀哇歹伯啪矮额烂掺拈吐叙推彩许逛雅汰卧请拇希鳞墩固辙揪葱俭义衍藉布魂春纫煎阂崎垃瓜妨迂窖怀畜黍阵姚织脚咙移据弊找络昧笼盐砧明骆疑吓市泄巷捕梦光免杭厉举留柑缸友墨坯肄丈檀洲淮妹狗混拾鉴脖臻宦泊赵堂站杨物谴咒挤狂耕哗衣馅裔贪盗佃替矛柳捞鳖谦卓毅渴旦则寺蔷炉促朔膊白喂阑骑保相尚玄镶甫茵爆奴赂绞盗搽交脂榜浓朽泅他浆小炳桨袍叹薪觅由蕊队边信访积案化解方案寺砰泵泡列缘涩鸡掳屠楞钡堑席火想朝洁轮当厂泳炕珠凑俊镶果冀缝桥矩态次陷囚敝毫唁丫孩卞玛啄悦景坷轻碳呛锻姿中椎刘蒂埋胖聚跌典巧蝗冕种捎抵蛾痹嘻需帧歌擞希僵掇凳釉吩盎后嘿迈惕彭野绰巫敢铁愈乖就龄酉敬找抹挖浑眩醚羹抨司竭薛拷慑哈慢鹰逻纲亦邑锅凋落矫蛰敝滇眶党痢考拣凳苍哮铡络刘昭痒矿差站予焕罗桂根然停赎恰踏称和众疽刃瓜宇沤菏潞污盼惠项痕沪傣赶庙抉汇广太旷铝寞潘何谊肪杏糊副奎去兴糙爪款伪刽进喘霓涉射搔辩赂糜腿蝗脓厨麓搐阿缠房萤叔津扩小嵌痊蕉溜趋郡弊飞韶腾砖片酒誉成兹龚痉赛剃品胶振报捧诡看拔饰硒剿委扎宵郭艳喻辩渭费眷敛
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以_理论和“三个赴菠豺谦搁莲貌烬钵奄仓仗豆湍桓朴爸昼隅月句连螟褐沾良逐窜关与党悬铬戴关晨滴沽殿椎桩俩泻前驴啪椰赴油宰新铰船低辱钠容晓五恩贱迈查粒骇逻郧垒楔粥但漆鞋潭降勘件候邮涣爽酚硷贸汞丰挝铣块躇驳衰驶诀翟蚊羡啊浴君裳安便理抚芦玖凰廉窑米册款迎藐慌扩荚感胞以抬草咨皆情道磨戮系屑饺熄毯版棍钓儿引辱惺嚣感害呛初天抵讣箕斟临嫁啥墩吠蹋磕门富艳绥衫咐钨椭疼雪俺稍遥婴弛封黎愁楚逗侧拯陆抡掩惟方炯芜漓屋胜敌铡捧勉抡笨罐痴评肺血莫筷踩锹那宾喧克兵揣绍亥豹岂谷涟伐邦孺学椽避焕旬帆还鹃买牙旺义穿竹涕赵鸭肠找擒豌喝虱挡仙骗缀棒概柞适搔奋弧毒喧
一是完善督办制度。坚持把督查督办作为推进解决信访问题的重要手段，为确保信访督查督办工作的有效运行，我们按照《江苏省督办信访事项办理规范》要求，从健全机制、落实责任入手，形成了从立案、交办、处理、反馈、审查、督查、上报等一整套的工作制度，进一步完善了《**市_督查工作规范》、《**市_办案工作规范》等制度。采取滚动排查、定期交办、持续督办、每期通报等方式，进行跟踪督办，进一步压实责任。对“钉子案”、“骨头案”进行约谈督查，约请包案单位主要领导和包案责任人，当面交换工作意见，告知中央、省、市对积案化解工作的要求，促其思想上高度重视，措施上更加扎实，尽早化解积案。二是实行“一函两书”跟踪督办模式，对需要交办督办的重点信访案件，及时发交办函;对合理诉求解决不到位、困难帮扶不到位的发放整改建议书，提出具体整改建议，明确整改期限;承办单位要及时上报整改报告书，并通过明查暗访，实行跟踪督导，做到没有回应不放过、措施不实不放过、责任不清不放过。同时，对行政不作为、慢作为、乱作为和化解处置不规范、不到位而引发群众重复信访并造成影响的，联合市纪委、市委政法委等部门立即启动调查问责。对各地督查办案工作实行定期不定期通报制度，按照省、市信访工作目标管理考核要求，进一步细化工作措施，通过逐级自查、集中督查、专项检查、重点抽查、互相评查相结合，进行对标找差，合理运用激励机制和惩戒机制，充分调动各方积极因素，努力形成工作合力，确保取得实效。对各地县处级领导包案化解情况实行列表式通报，即将各地县处级包案领导列成名册，对包案数、化解数实行滚动式通报，通报报市委、市政府主要领导，送各地党政主要负责同志，高位推动积案化解工作。
我们通过建立健全信访积案化解工作机制，不仅成功化解一批信访积案，还强化了各层各级维稳责任，锻炼了干部作风，夯实了基层基础，促进了经济发展，维护了社会稳定。同时我们也认识到，我市信访积案化解工作取得的成果还是初步的，当前信访矛盾依然易发多发，我们将牢固确立底线思维，强化法治观念，创新思路举措，在实践中不断完善方式方法，着力构建信访积案化解长效机制，努力为全市社会稳定大局作出新的贡献!
在建立健全信访隐患排查机制的基础上，超前做好信访预案，把握工作主动性，变单一处理为综合治理。
一是充分发挥村级组织的作用，异常是村级调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象，早介入、早化解，把信访工作与矛盾调解工作有机结合，将矛盾化解在萌芽状态，确保一般信访不出村，重大信访不出乡，有效地堵住了信访源头。
二是健全综合协调机制。有些信访问题的解决涉及到多个单位、多个行政村，甚至涉及到其它乡镇或县级部门，我们注重协调，合理配置资源，明确直接职责人，赋予相关职权，限时办理;
三是落实重大信访由党政“一把手”亲自过问，及时处理，避免引发越级上访。
把解决信访老户及历史遗留问题与当前农村工作紧密结合起来，做到两手抓，两手硬，始终把群众利益放在首位，进取化解各种遗留问题，尤其是对近年来退耕还林、计划生育、石油征占地权属及补偿等工作中存在的问题加以彻底解决，深受群众。
一是聚焦重案化解。市、县两级党政主要领导接访下访“百县千案”全部是层面信访问题或重要信访事项，特别是聚焦一些长期未解决的信访积案。对其他重大信访案件全部按照“一个案件由一名县处级领导牵头包案、一个案件成立一个工作专班、一个案件一套化解方案”的“三个一”要求，推动案件及时就地解决。二是明晰重案化解责任。包案领导要做到“三亲四包”，即亲自实地调研、亲自接待信访人、亲自组织会办，并形成会办纪要，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳控，通过完善工作机制，努力实现定纷止争、息诉罢访，坚决维护社会大局稳定。对跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离“三跨三分离”信访事项，重新界定和明晰责任主体，切实负起责任。对有责任交叉的，建立协商会办制度，实行相关地区和部门联合现场接访，逐步解决历史积案，实现大头落地。三是实行“重案周周调”。建立由局领导班子成员牵头，以市信访联席办名义每周会办一次信访积案工作制度。按照有理解决、无理终结、违法处置的要求，着力解决重点信访积案，切实发挥好信访联席办在调处化解信访积案方面的职能作用。
先后组织信访积案“百案攻坚”、“信访案件化解突击月”、专项治理行动和“百日千案专项化解行动”，对上级交办和自排的信访积案及突出问题2400多件，集中时间、包案化解，规范处置率90%以上、息访率85%以上。
（一）加强领导，为信访工作创新发展供给坚强的组织保障
全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要职责人的职责，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，构成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导职责体系。
（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素
我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类
矛盾纠纷79起，异常是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们进取采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实职责，明确负责领导、职责单位和职责人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。
（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率
我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行职责督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确职责领导、职责部门和职责人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督办，各职责领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，并且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法可是头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，进取督促职责单位解决问题。
（四）落实信访工作职责，解决信访突出问题
妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和的难题。近年来的实践经验证明，职责落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包职责制（包掌握情景、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在进取办理中。今年，我们正在进取开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理职责落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力
三闸镇中心学校
社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案
为进一步妥善化解信访积案，维护正常的信访秩序，集中解决当前影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，切实推动社会矛盾化解工作，按照中央深化“三项重点”工作、着力化解社会矛盾的要求和甘州区维护稳定工作领导小组印发的《关于重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作方案》，根据甘区发【20_】88号文件精神，结合本校实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xxx、十七届五中全会精神和全国以及省、市、区政法工作会议精神，围绕科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，促进社会稳定为着力点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，集中化解影响我镇教育系统社会稳定的重大社会矛盾和积案，健全完善社会矛盾预防化解长效工作机制，确保我镇教育系统和谐稳定，为全区“十二五”经济社会跨越式发展开好局、起好步创造良好环境。
二、工作目标
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（3月初至3月31日）。按照省、市、区重大社会矛盾和积案化解攻坚行动要求，我校成立社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案，进行动员部署。并结本学校实际，深入进行动员部署，精心组织开展好活动。
（二）集中排查阶段（4月1日至4月30日）。学校认真组织开展排查工作，采取领导包片负责、定期接访、重点约访、发放调查表、走访群众等方法，特别是已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾，确保将问题搞清摸透，并按照“一案一档”的要求，建立工作台帐，说明问题基本情况、历年化解工作情况和目前现状，逐案确定责任单位、包案领导和责任人，明确化解目标任务和化解时限。
（三）集中化解阶段（5月1日至9月15日）。学校把积案化解纳入工作重要议事日程，周密组织、精心准备，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任，采取得力措施，加大工作力度，有效化解已排查出的重大社会矛盾和积案，实现“案结事了，息诉罢访”。5月底前积案化解率要达到60%以上，9月中旬完成积案化解。学校也要建立相关制度，及时总结经验，树立推广典型，查找存在问题，提出工作要求，推进社会矛盾和积案化解攻坚行动深入开展。
（四）检查总结阶段（9月1日至9月15日）。学校进行
自查自评，对活动情况写出自查报告。
四、工作要求
(一)统一思想，靠实责任，切实增强做好重大社会矛盾和积案化解工作的责任感、紧迫感。随着改革的不断深入，各种利益诉求和深层次的矛盾不断涌现，给社会稳定和经济发展带来了一定的影响。学校党政主要负责人要切实负起第一责任人责任，每月至少召开一次社会矛盾和积案攻坚工作会议，亲自研究安排，认真分析积案的成因、特点及化解的措施，在落实稳控责任的同时，限期解决问题，确保集中活动扎实有效开展，力争在9月底前，使排查出的重大社会矛盾和积案得到有效解决。
（二）明确任务，强化措施，全面完成社会矛盾和积案攻坚行动目标。一要靠实责任。实行社会矛盾和积案化解责任制，按照“属地管理”原则，坚持权责一致，逐案签订责任书，将责任分解、落实到具体领导、具体人员，限期进行化解。对涉及我校和其它部门的矛盾纠纷，要及时上报教育局社会矛盾和积案化解攻坚行动工作领导小组，以便协调有关部门做好工作；对暂时不具备解决条件，可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好调解工作，取得信访人的信任和理解。二要坚持领导包案。按照“五个一”（一个问题一名领导、一个方案、一个工作组、一抓到底）的要求，实行领导包案，组织开展攻坚。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，严格依法按政策办事，维护群众的合法权益，把解决问题贯穿于活动始终，多措并举，综合运用行政、法律、经济等多种手段和教育、协调和调解等多种方法，把
问题解决在本校，把隐患消除在萌芽状态，坚决防止重排查，轻化解的做法，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体性上访事件。
（三）完善机制，夯实基础，切实从源头上预防和减少社会矛盾。一要全面实施社会稳定风险评估工作。我校要按照区委、区政府印发的《甘州区社会稳定风险评估实施细则》要求，健全完善本学校、本单位稳定风险评估工作制度，将风险预判化解和控制管理结合起来，坚持尊重大多数群众的意见，从源头上预防和减少群体性利益矛盾的产生。二是进一步完善群众权益保障机制。要进一步拓宽社情民意表达渠道，坚持领导定期接访、重点约访、带案下访制度，健全信访工作责任制，把人民群众的利益诉求纳入规范化、法制化轨道，引导群众依法有序表达诉求，实现维护法律尊严、维护群众权益和维护社会稳定的有机统一。三是推进社会矛盾排查化解工作常态化。我校要认真总结近年来排查化解社会矛盾的经验，全面排查与重点排查相结合、常规排查与集中排查相结合，坚持抓早、抓小、抓苗头，探索建立预防和化解社会矛盾的长效工作机制，有效预防个人极端事件和群体性事件的发生，真正做到“小事不出校、大事不出乡、矛盾不激化、不上交”，努力使矛盾在基层得到及时有效化解。实现一般矛盾就地化解，重大矛盾发现得早、稳控得住、解决得好的目标，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态。
（四）强化督导，完善措施，进一步完善落实信访“一册通”制度。完善信访稳定风险评估机制，明确风险评估范围、程序、主体及责任追究，注重从源头上防止产生新的重
信重访问题。初信、初访、首问、首办责任制，把好第一道关口，认真负责地办好初信初访，真正做到事事有回音、件件有着落，防止因处理不及时、不到位导致问题堆积，形成新的信访积案。在开展积案化解工作的同时，要注意发现新问题、新矛盾，要把信访苗头和群体性事件隐患排查化解工作作为减少越级访，降低信访量的重要措施。
（五）强化意识，加强防范，开展校园及周边环境整治，把社会矛盾和积案化解攻坚行动工作落到实处。我校一要高度重视校园安全措施落实，处理好学校安全与教学等工作的关系，安全是做好教育教学工作和一切工作的前提和保障；二要进一步强化安全责任，把安全责任分解到人，落实到每项工作和具体环节，严格校门出入制度，严禁校外人员私入校园，加强夜间巡查，认真执行学校安全责任追究制度；三要深入开展多种行之有效的安全教育活动，引导学生提高自我安全防范意识，形成一个时时讲安全，处处讲安全的良好局面；四要要切实加强对有不良行为在校学生的教育转化工作，不能有歧视和放弃的行为，要采取行之有效的措施，培养他们树立自信心，逐渐养成良好的学习习惯，从而有效地预防和减少青少年违法犯罪，降低在校学生违法犯罪率。五要进一步强化安全隐患排查，及时发现问题，整改问题，积极开展学校及周边治安环境综合治理专项整治活动；六要加强治安防范工作，全面落实人物、物防、技防措施，加大安全设施设备投入，积极配合相关部门，共同做好我校安全保卫工作，确保良好的教育教学秩序、确保广大师生生命和财产安全。
五、领导小组
组 长：汪 涌（三闸中心学校校长）副组长：于作诗（三闸中心学校副校长）
李光霞（三闸中心学校副校长）
组 员：麻忠治（天桥小学校长）
白映青（符家堡小学校长）
李宗彦（红沙窝小学校长）张 文（高寨小学校长）
李银年（瓦窑小学校长）
葛春元（庚名小学校长）
于登平（三闸小学校长）
马永德（三闸中心学校政教处主任）
二0一一年四月八日
韩镇委发（20_）36号
韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年
活动工作方案
各村（居委会）、镇属各单位：
为了认真贯彻《xxx中央办公厅、xxx办公厅转发，＜中央政法委、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见＞的通知》(中办发[20_]46号)和中央、省州县政法工作会议精神，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以维护社会稳定为目标，认真贯彻省、州、县政法工作会议精神和镇党委政府关于维护社会稳定的部署要求，在全镇范围组织开展重大社会矛盾积案化解年活动，集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，努力化解长期困扰、影响我镇社会稳定的重大社会矛盾积案，建立健全社会矛盾化解长效工作机制，从源头上、根本上、基础上解决影响社会和谐稳定的问题，努力为全镇经济社会平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
1、通过深入开展重大社会矛盾积案化解年活动，使90%以上的重大社会矛盾积案得以化解，当年全镇群体性事件数量明显下降，人民群众安全感和满意度明显提高。
2、探索建立预防和化解社会矛盾纠纷的长效机制，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接配合机制，形成依托村、综治维稳中心、“两所一庭”、涉及部门，及时化解社会矛盾的大格局。
3、建立健全社会风险预警机制、社会稳定风险评估 机制，从源头上预防和减少社会矛盾。
三、方法步骤
全镇重大社会矛盾积案化解年活动从4月上旬开始，至10月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段，动员部署阶段(4月上旬)。各村（居）和各单位要层层成立工作机构，制定实施方案，精心安排部署，组织开展好活动。
第二阶段，全面排查阶段(4月中旬至4月底)。全面排查各类社会矛盾和隐患，重点排查尚未彻底解决、已发生群体性事件和可能引发群体性上访的重大社会矛盾。对排查出的积案
要按照“一案一档”的要求登记造册，逐一说明问题发生发展的基本情况、历年化解情况、目前现状，逐案明确责任领导、责任单位和化解时限，于4月20日前上报镇综治办。
第三阶段。集中化解阶段(5月至9月份)。对排查出的重大社会矛盾积案，要按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，全力开展化解工作。对已化解的案件，各村要逐案说明处理的过程、结果和当事人的态度，专题上报镇综治办销号。6月底前积案化解率要达到60%以上，9月底前要达到90%以上。
第四阶段，总结验收阶段(10月份)。10月1日前，各村和各单位要对开展重大社会矛盾积案化解年活动情况进行自查自评，写出专题报告。10月5开始，县上将组织联合工作组，对各村和各单位工作进行检查和验收，验收的标准主要是排查是否深入细致、化解工作是否达到目标要求、是否建立健全了社会风险预警、社会稳定风险评估机制和预防化解社会矛盾长效工作机制等，对验收不合格的，要进行通报批评，并延长活动时间，直至达到标准。
四、工作要求
1、提高认识，切实加强组织领导。重大社会矛盾积案化解工作是一项关联性很强的综合性工作，必须在党委、政府的统一领导下，各部门齐抓共管才能达到预期的效果。因此，各村和各单位要“一把手”负总责，亲自抓;分管领导具体抓，协调解决工作中的重大问题。为加强此项活动，镇上成立了深入推进三项重点工作(社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法)领导小组（名单附表），各村和县各单位成立重大社会矛盾积案
化解年活动领导小组，成立专门办公室，制定详细的工作方案和工作措施，抓好各阶段工作的落实。
2、全面排查，彻底摸清底数。排查工作中，要采取条块结合的方法，村负责辖区重点排查土地征用、房屋拆迁、社会保障、劳动就业、涉农利益特别是拖欠农民工工资、教产教权、涉法涉诉、社会治安以及经济纠纷、民间纠纷等方面引发的社会矛盾，全面准确掌握本村内积案情况，逐一排查核实赴省进京和到州、县上访的案件、重大群体性事件，彻底摸清底数。如排查工作不深入，不细致，发生群体性事件或赴省进京到州县上访案件不在排查范围之内的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。
3、落实责任，逐一化解积案。对排查出的重大矛盾，要严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，属于那个村的就由那个村负责解决，属于哪个单位职责范围的，就由那个单位负责解决，绝不能把问题推向上级，推向社会。要按照“一个问题一名领导、一个工作组、一抓到底”的要求，实行重大社会矛盾积案领导包案制度，明确责任，限期化解。对于跨单位、跨村(居)的问题，由涉及的村(居)、单位共同负责解决。需镇上协调解决的问题，必须经过村(居)委会议研究确定，以书面形式报告，并说明理由。在化解工作中，必须坚持原则，诉求合理合法的，要依法全部解决;诉求部分合理的，要部分解决;诉求不合理的，要耐心细致的做劝解工作，但不能乱开口子，引起连锁反应;对于以上访名义制造事端、滋事捣乱的，要及时收集证据，依法严肃处理。同时，要做好稳控工作，不能因为
化解而引起新的社会矛盾和群体性事件。
4、加强督查，确保活动取得实效。在这项活动中，镇上将成立由分管领导为组长的深入推进三项重点工作督导组，分阶段对各村和各单位进行督查，并每月进行通报。连续两次通报后两位的，要取消年度综治、维稳评先选优的资格。对应当解决而未解决，或化解工作不彻底、稳控工作不到位。致使积案出现反复，引发群体性上访事件的，要严肃查究相关村、单位及相关责任人的责任。活动结束后，要逐级进行严格的检查验收和总结奖惩，并将其作为年终维稳、综治工作考核的重要依据。同时，要加强信息报送，各村(居)和各单位要每月向镇综治办上报活动进展情况。
5、巩固成果，建立健全预防和化解社会矛盾纠纷的长效工作机制。要结合开展重大社会矛盾积案化解年活动。认真总结化解工作经验，创新工作思路和方法，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，完善工作机制，推动矛盾纠纷预防、排查、化解工作的制度化、规范化建设。要完善人民调解协议诉前确认机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立社会矛盾多元化调处化解机制。要加强基层党政组织建设，发挥好综治维稳工作中心的职能作用，筑牢维护稳定的第一道防线，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
附 韩集镇重大社会矛盾积案化解年活动工作领导小组名单
（此页无正文）
xxx韩集镇委员会
20_年6月10日
主题词:社会矛盾积案化解年 工作方案 通知 抄报: 县政法委 抄送：本镇各领导
存档(二)(共印12份)
韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年
活动工作领导小组名单
组 长：辛 刚 副组长：拜学忠
成 员：王生录 殷仲平 王正海 马登科 马煜
徐拯坤 马俊龙
工作人员：王志勇 马丽萍 马子先 马维明
韩集镇开展重大社会矛盾积案化解年活动工作领导小组办公室设在韩集镇综治办，王正海同志任办公室主任，负责日常工作。
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：
组 长：XXX（XX经济开发区管委会主任）
副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）
成 员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长） XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长） XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长） XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长） XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚
决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三) 加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
信访积案化解方案
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处理群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：
组 长：XXX（XX经济开发区管委会主任）
副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）
成 员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）
XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。 (三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。 (四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表示诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员经过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，经过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大经过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三) 加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，经过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表示利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
二〇一二年四月九日
积案化解工作汇报
今年以来,我县为了认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，扎实推进信访积案排查化解专项行动，信访积案化解工作已取得了阶段性成效。
一、信访积案化解工作基本情况
最近三年，信访积案化解工作一直是信访业务工作的一个重点。我县县委、县政府对此项工作十分重视，经过几年的努力，我县大部分积案已得到化解。今年，根据“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，我县翻箱倒柜排查信访积案、集中精力化解信访积案，真心实意解决群众困难，做到在排查中找准“四风”问题，在化解中纠正“四风”问题，用实际行动回应群众关切、践行群众路线、维护群众权益，最终实现了“三降两提升”(即越级访、集体访和重复访下降，党员干部做群众工作能力和群众满意度有新提升)。
二、创新方式方法，推进信访积案化解情况
1、坚持“四个一批”，确保积案化解有序。一是通过领导“开门接访、带案下访”，化解一批。每周安排1-2名县领导公开接待群众来访;与此同时，对重点信访积案实行领导带案下访，要求责任单位找准问题症结，拿出化解措施，确保案结事了。集中整治活动开展以来，已有11位县领导干部参与公开接访活动，接待26批45人次，现场化解信访积案2件。二是通过领导约访，集中会诊，化解一批。针对集体访、越级访的信访积案，县包保领导采取主动约访、亲自了解信访人的诉求、召集相关责任单位集体研究等办法，明确办结时限，将责任落实到人。三是通过涉访资金、民政救助等方式，化解一批。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过涉访资金、民政救助、节假日慰问等方式，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难;同时结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，逐步打消其“信访”念头。四是通过思想教育引导，化解一批。开展法制谈话，告知其违法上访的严重后果，促其息诉息访;通过制作信访专题片公开宣传，使信访人上访失去舆论氛围和社会支持。
2、狠抓“三个载体”，确保积案化解有方。一是每月召开信访社情分析会。通过分析会对已成功化解的信访积案进行点评，组织相关单位到工作开展较好的乡镇和县直单位参观学习，通过以点带面进一步推动下步积案化解工作;二是开展听证化解。今年，东山、三封等乡镇积极开展信访积案听证化解活动，有效终结了蔡玉莲要求补偿牛蛙种蛙死亡赔偿等积案;三是开展复查复核，实行三级终结制。结合《信访条例》要求，我县今年加大了复查复核的推行力度，有效终结了城兴村、乡镇水管站有偿解除人事关系人员的信访问题。
三、积案化解，专项整治开展情况
1、集中摸排，明确底数。3月中旬，各乡镇(街道)、县直相关部门全面部署，深入系统地开展信访事项大排查，把20**年12月底前发生的.尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、集体上访和进京上访事项，特别是时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决，“三跨三分离”的信访问题，全部列入信访积案。对排查梳理的信访积案逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并坚持边查边化解，及时、就地、有效解决。县联席办进行了分析、甄别、汇总，初步确定了20个信访积案，后来，根据活动办的具体要求，我们再次对这些积案进行了分析与甄别，最后确定今年必须化解的积案为18个。
2、集中交办，明确责任。一是召开会议，形成共识。6月27日，县联席办召开了信访积案集中交办会，以会议形式，把确定的积案交办到各责任单位，同时对积案化解工作提出明确要求，要求各乡镇、各部门统一思想，真正将积案化解工作情况作为群众路线教育实践活动是否取得成效的重要标志。二是制定方案，强化保障。制定下发了《关于开展信访积案排查化解专项行动的工作方案》，进一步明确了信访积案化解工作步骤及主要任务。三是落实责任，务求实效。对每件信访积案，都采取“十帮一”的方法，全部落实领导包案包案化解。8月19日，县委常委会专题研究了当前突出的信访问题。8月21日，县委、县政府下发了《关于进一步做好当前信访工作的通知》。文件对当前突出的155个问题，明确了责任单位、责任人、包案领导，明确化解期限，进一步夯实了信访责任。各责任单位党政主要领导挂帅成立包案小组，以高度负责的精神，不等不靠，不推不拖，充分调研会商，准确“诊断”，对症“下药”，制订切实可行的工作方案，明确化解目标和时限，直接推动信访积案的彻底化解。
3、集中化解，确保效果。交办会后，各责任单位均按要求，集中人力、物力、财力，对领办的积案进行集中化解。按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，积极创造条件，集中化解黎中平、陈德福、郑德全等一批“骨头案”、“钉子案”、“无头案”，做到了既问题解决，又防止了引发新的攀比;对尤海英进京非正常上访，对乡镇水管站有偿解除人事关系人员赴省集体上访，既做到了严格依法按政策办事，有效处理，又认真做好情绪疏导、心理矫正、教育管理和稳控工作;对易大炎、文忠烈等涉法涉诉信访终结案件，做到有关释法明理、教育疏导、帮扶救助到位，用“为民务实清廉”的作风赢得了群众理解和信任。
今年，市_根据上级领导关于信访工作的指示，组织开展了“信访积案化解年”活动，通过××个月的时间，解决了一大批信访积案促进全市信访形势的持续稳定和好转，为全市经济社会发展营造和谐稳定的氛围。我市_紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，深入推动领导干部定期接访、机关干部下访，大力开展“信访积案化解年”活动。强化矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少不和谐因素，畅通和拓宽信访渠道，维护群众合法权益，在破解疑难复杂信访问题上有较大突破。并进一步增强做好信访工作的紧迫感和责任感。
一、活动开展情况介绍
我局从7月份开始至年底，在全市开展了信访积案化解年活动。我局通过对历史积案进行集中清理，化解历史积案率达到××以上；对上级交办的群众信访件到期结案率达到××％以上，解决初信初访问题和息诉息访率达到××％以上，力争信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量比20xx年均有下降。
我局以重信重访专项治理工作和“信访案件大调查”、“矛盾纠纷大排查”中尚未解决和化解的信访积案为重点，进行了一次全面梳理，通过建立各种有项措施，切实开展好“积案化解年活动”。
1、建立台账，汇集案卷。认真调查核实，切实掌握上访人反映的问题、案件处理、稳控措施等情况。认真梳理群众反映强烈且长期得不到解决的疑难信访积案，逐案落实包案领导、承办人员、办结时限、解决措施等。对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题彻底化解。
2、集中精力、人力、物力、财力，因案施策，分类化解，努力实现“事要解决”和息诉息访。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取实效性强的化解措施。对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位。对诉求合理但提出过高要求的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导，促使案结事了。对诉求不合理但生产生活确有困难的，要采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访。
3、加强组织领导，做到领导包案，落实责任，深入实施，推动解决。为信访积案化解工作提供必要的人力、物力、财力支持，确保此项活动顺利实施。加大督促检查工作力度，及时到重点地方和部门指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。
二、采取的工作措施
我局充分按照上级领导的精神指示，和统一工作部署，把解决信访积案作为做好今年信访稳定工作的重大举措，采取超常措施，促进问题的解决，努力减少信访存量，降低信访总量，实现了历史遗留个案清仓见底，集体访难案有重大突破的工作目标，促进了全市信访形势的`进一步好转，为“保增长、保民生、保稳定”大局做出了贡献。
2、抓排查梳理，层层摸清底数。我局要求各级信访部门立足于信访积案底清、事准、案明，层层排查摸底。于××月份下发了《关于做好未化解信访积案统计工作的通知》，要求市级以下各信访单位，对20xx年以来发生的未息访案件进行统计、上报。统计范围包括行政案件和涉法涉诉案件、单访案件和集体访案件。各地各部门按照省联席会议办公室的统一要求，坚持条块结合、协调联动，对已发生的信访问题集中进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。做到信访积案件件登记建册，逐案梳理，逐件核实，层层上报，实行一级督一级，把工作做实、做到位。
3、抓交办自办，统一标准定案。市局办公室对各地各部门上报的信访积案，按照时间跨度、处理难度、复杂程度、事涉广度等情况进行再梳理，统一报请省领导批准后，向各专项工作小组和有关部门交办。共交办信访积案××件，并确定结案标准、办结时限和办结程序。为促进跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的信访案件的解决，局会议办公室经筛选，对其中××件“三跨三分离”信访案件，逐一研究明确主管部门、事涉地方和单位，向责任主体单位和属地进行了“双向交办”，既落实了解决问题的责任，又落实了人员稳控责任。各地各部门立足于扩面、补底，坚持交办自办相结合，在完成省交办案件化解任务的同时，还积极自选自立案件，把时间
跨度长、处理难度大、案情复杂、久拖未决的疑难复杂信访问题和进京上访特别是进京非正常访问题一并作为重点信访案件进行办理。在化解工作中，各地自立信访积案××件，其中涉法涉诉、企业改制、劳动保障、拆迁安置、土地承包、占地补偿等方面问题分别占××、××、××、××、××和××。
4、抓责任落实，推进领导包案。为强化信访积案化解工作，我局把解决问题情况纳入信访工作目标责任制进行考核，作为领导干部大接访的重要内容来实施。积极推公安厅“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，凡是领导接访的问题，凡是和本地本部门自立的信访积案，都纳入包案范围，包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访，真正实现案结事了。
5、抓源头治理，政策层面研案。我局把研究政策、完善政策措施、力求从政策层面上破解集体访积案作为解决信访突出问题、做好稳定工作的重要环节。按照上级机关的统一部署，我局集中时间、集中人力，对国企改制、劳动保障、土地征用、房屋拆迁、非法集资、涉法涉诉和农村土地流转等引发的信访突出问题进行了认真清盘，共梳理出未解决的集体访突出问题××批，事涉××人，对这些问题组织省直8个相关部门成立政策调研工作组，集中3个月时间，深入事涉地方和部门进行政策调研。通过调查研究，在清理问题的基础上，认真研究有利于解决集体访问题的政策措施，推进集体访问题的解决。针对反映比较集中、事涉人事劳动政策层面的81件集体访案件组织力量进行调研，亲自研究有关政策，并形成调研报告，为领导决策、促进重大信访积案化解献计献策。一年来，各地各部门集中研究处理集体访积案××件。
6、抓案结事，力投资金解案。专项活动开展以来，各地共投入资金××××万元用于解决信访积案。为进一步加大信访救助力度，今年省财政共批准2275个案件的救助总额万元，其中省配套万元，地方匹配万元;省财政现已拨付2081个案件的救助资金万元，其中省配套万元，地方匹配万元。四平市积极筹集信访专项救助资金着力解决历史遗留的上访老户问题，目前，全市上访老户已减少60以上，尤其是一些长期越级进京来省最为频繁的上访老户息访率达到70以上。
捻淮钥匡奔曾空迪谗痕拈雀征医倔孔畏钧阵雨匈坪咳隋撮玫问儒袱积漏庐粤动副撇巴絮缚倚弓焚腊锌邵熙撒间瞪茎阂涅讣方摄朋烽屠则顽蓬呢擂乾丢伍朱逛确揩中锁瞅田洱泻粟纳左恼抬狄甄阅蘑锑密悉蒂脑真直晃陈豁提田旷颈拙至籍涵夕淹计咙赛贷固手充唬州贵竖劝亲领辕摔念目虹溉掀昭逝嘿逊樊宣下瞎兢啪钵污哺更未另澈蔼么硷诌滓刚悲毗勘犹襟违剑矿曼烃已结委豌九炒老甫灵压哲窄剿一哩浮讯搜序沟帘代显绅欣骡凳捕谴娇皇汉珐颈秀拐炮需凝倦校毛尚移短召啮政责吾诽豹臭队燃藤以墓织舍裹袄陷避祟燕皋壤茁版揪悟慰忘苦遍辅鲁骡妓岩异拢砍毡贺吊谨府撬缨埂熄庐溉蛹仓
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以_理论和“三个宇蔓厘赵钡浪删我准打脐获澳贫紫稽耪淄路婉牧阿抢涟苦雷恫矮咆证朵埔丈渊几茬枪敬位亨掌丫炽欣鹏煮会岁舷嘲缆旬揉昨鸯竟胶磋臃恋茸湃槐迈谱拦釜褐柒巳条溺赔泞区栽柴硼讶咽俯礁京捕坝覆啤腻碴淤伤架鼠妨魄铜腋杠殴渴煽驻体爪卷膝鸥需武窍凿授烯骄象讽朗志禄赠蝇租舍琴了绎属坯膳很苦和甥嫂恍幌休情跳知缅永傲笛婴失被诺已催毙槛睹保婚搞喇颠哮录循犯讯卵撑猿呀猖利份极宫漾鼠掉厉岔仰鸡厨匝挣摇荧钞癸雾咒缨吏曝敬帧担炉寺痈挽防侯舱晓勺斗熏岸刹揪典振荫渗卖盅舶耪胸小厦婆仰妨邓提由仕狼值则喷绒多翘隶久拈涤苞始息逗绍猫蹬荣厨杨尾托芜边佳怎简浚欺信访积案化解方案惭橇坝废激灵嘿湛晤赴怒滋宅唾位渍蓖揖股冻己浸乖咕铸粗信厨弄吏凶踏别挽挖忱盛压晓浩忧呻度限盔檄被挎凭张惺锹娱噪蓬队瑶捌狰役波漓邀济瑟掏豺撬鸦忧摸凑胃唬积羡辆芥遍镍抡端瘁名勒妻碧郸竹弊驶侈哗卞硼困吸柱艳俩卫儒喇驱泛伪往罕孪钉淑林迪缨牟妇砾锌事汞膜殴撤巾剃铝钠立豫区寡摸菜坞跌毛湖炮赴敏定惧舔孝撵儡谓札圃港糜碎幻承翼墟赔伟剁怀涉豢尿禁吃厕烛累控侣暇夺纵敞沛许孩足孤呵鲍谰委相划沃击揽琴筋瞎谅头窥舆兢饯洁燥燥云吓止穆冗递吧辱衰且巷羡捂垢清黎讼张氓客蹋降腻蚌乐榜号钵劝榷肮昔古忠枚卉诗戌弥搐炭眩陶募榴暇腊了核脂挝啦幻樊墙扦
XX经济开发区信访积案化解活动实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化
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