村级组织推行书记、主任“一肩挑”动员发言

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　　村级组织推行书记、主任“一肩挑”动员发言

　　同志们：

　　在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略的具体措施，更是新时代坚持和加强党的全面领导的必然趋势。全面推行“一肩挑”，要避免出现“一人干”甚至“一言堂”的弊端，要不断提升党组织的政治功能和服务功能，增进班子成员之间团结，激发“众人抬”的强大合力。

　　一、强化政治引领力

　　农村强不强，关键看头羊。推行“一肩挑”，对党组织带头人的能力提出了更高的标准，对“两委”班子成员的规矩意识有更高更严的要求。要严把政治关，把政治标准放在首位，结合政治能力、统筹协调能力、群众工作能力、带富能力等方面综合考量，选出政治过硬、群众认可、能力突出、组织满意的“领头羊”。要强化班子的政治功能，切实提升班子的向心力，班子成员要坚定大局意识和规矩意识，既能各司其职，又能通力配合；既能独当一面，又能服从大局。要加强党组织对各项工作的领导，提升党组织在产

　　业发展、基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴等工作的政治引领力，让党的路线方针政策在基层落地生根。

　　二、提升群众凝聚力

　　基层党组织是群众的主心骨。推行“一肩挑”，最终还是要在服务群众、团结群众、引领群众上见到实效。要主动消除群众对“一肩挑”后“找不到人、找不对人”的顾虑，细化责任分工，定人定岗定责，推进村级“四务”公开制度化，做到“事前通知到位、事中监督到位、事后公开到位”，并高质量打造便民化、亲民化服务站点和窗口，让群众办事放心、生活舒心。要提升服务群众能力，加强“两委”班子综合能力培训，争取干部“多跑腿”，群众“少跑腿”，当好群众的知心人、贴心人、领路人。要建立完善村民议事协商制度，坚持“开门决策”，发扬基层民主，多方面听取群众意见建议，做到事事顺民意、件件得民心。

　　三、锻造攻坚战斗力

　　“一肩挑”能有效避免不必要的“两委”矛盾，使“两委”班子目标同向、责任共担，最大限度发挥出基层党组织战斗堡垒作用。推行“一肩挑”后，村“两委”面临的村级管理和发展稳定压力势必更大，也需要更强的战斗力才能担起时代重任。要聚焦当前农村工作重点，在壮大集体经济、发展农村产业上再攻坚，积极回引返乡创业能人，培育致富带头人，发展农村专业合作组织，推行“支部建在产业、党员服务产业”，切实提升村民的生活质量。要在防范化解重大风险、推进基层治理上再攻坚，发挥党组织和党员干部作用，加快人居环境整治，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，建好新时代文明实践站，宣扬新风正气，建设美丽和谐村落，不断提升群众的幸福指数。

　　村级组织推行书记、主任“一肩挑”动员发言

　　在村级组织中推行书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署落实的重要保障。通过“一肩挑”，加强了党的领导，巩固了党在农村的执政基础，同时有效化解了村“两委”班子内部矛盾，班子凝聚力、战斗力显著增强。但“一肩挑”带来的问题也应引起警惕。

　　“一肩挑”易形成“一言堂”。村书记、主任“一肩挑”势必造成权力的集中，权力的集中很容易形成“一言堂”，久而久之，容易形成大事小事“一人说了算”的独断专行，不利于民主集中制的落实，甚至造成民主集中制流于形式。同时，“一肩挑”容易造成监督人员成为“一把手”管理的“圈内人”，导致村务监督委员会作用不能有效发挥，对村级财务缺乏实质性的监督检查，更容易滋生腐败问题。

　　加强教育培训，提升“一”的本领。要揽瓷器活，得有金刚钻。面对党的重任，必须交由思想素质过硬、“战斗”本领过硬的“挑担人”手中。县级组织部门、民政部门要结合农村实际，以县级党校、现代远程教育站点为依托，定期组织村干部，特别是“一肩挑”村书记参加集中培训，重点加强理想信念、道德品行、廉洁自律和法治意识教育，提升党性修养，提高防腐拒变能力，以解决党性不强、素质不高、能力不足的问题。按照“缺什么、补什么”的原则，重点加强政策法规、业务知识、服务意识和议事规则培

　　训，注重加强脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展等方面的定向培训，提高理论水平，提升专业技能。按照“学用结合、知行合一”的原则，采取到先进地区考察学习、“名村挂职”、乡镇党委挂职锻炼等方式，提高实践能力，提升干事本领。

　　健全监管机制，提升“肩”的担当。解决“一言堂”“微腐败”问题，关键在制度，重点在监管。建立健全“按流程办事、以制度管人”的工作机制，是解决问题的有效抓手。规范村级议事规则，健全村级重大事项“四议两公开”“一事一议”等工作法，明确议事内容和议事程序，扩大农村基层民主，调动广大群众参与村级事务的积极性，用制度破解“一言堂”难题。健全监督约束机制。出台完善党务村务财务公开实施办法、村集体经济规范使用办法等文件，进一步健全村级事务规范化运行机制。同时，建立健全村务监督委员会，完善乡镇监管机制，确保作用发挥，强化监督约束，预防“微腐败”。强化执纪问责力度。制定并严格落实村干部问责办法，列出问责清单，明确问责情形，对侵害群众利益、“损公肥私”等作风问题从严从重进行问责，加大执纪问责，强化“不敢腐”的威慑力度。

　　提高待遇保障，提升“挑”的底气。全面推行书记、主任“一肩挑”主要制约因素仍是人才不足。如何把优秀人才“引得进、干得好、留得住”是解决部分“一肩挑”书记“难胜任”的有效举措。拓宽选人渠道。对没有“一肩挑”合适人选的村，建立选派、选聘等人才引进机制，通过机关企事业单位选派、面向社会公开选聘等方式，拓宽

　　“一肩挑”村书记选配渠道，切实解决“能人不足”“瘸子里头挑将军”等问题，确保“一肩挑”真正能挑起任务、挑起责任、挑起担当。提高待遇保障。适当提升“一肩挑”书记的待遇报酬，同时购买医疗保险、养老保险、人身意外险、住房公积金等，切实提升待遇保障，让“一肩挑”书记“不想腐”。拓展晋升渠道。健全晋升选拔机制，建立“一肩挑”村书记考录乡镇公务员或事业单位机制，制定优秀“一肩挑”书记可享受乡镇副科级待遇或直接进乡镇领导班子等激励措施，让“一肩挑”书记有干劲、有盼头，激发干事创业热情。

　　村级组织推行书记、主任“一肩挑”动员发言

　　7月15日上午，桃江召开全县村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”工作动员会。县委常委、组织部长蒋耿出席会议并作动员讲话。

　　蒋耿强调，做好全县村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”工作，需要所有人提高政治站位，充分认清做好“一肩挑”工作的重要意义。他指出，这项工作既是中央既定政策，也是省市县具体要求，更是加强基层组织建设的现实需要。

　　蒋耿强调，要把握目标要求，全力以赴落实落细各项具体任务，特别是在全面摸排走访时，要注重带着“宣讲政策、考察班子、收集民意、解决问题”等4个具体任务开展工作，从而真正发现了解掌握一批优秀人才。

　　蒋耿强调，要注重加强党的组织领导，坚持依法依规办事，强化部门协调配合，强化纪律监督保障，以确保社会大局稳定，圆满完成工作任务。

　　桃江县委组织部还对其中重点工作进行了全面梳理，列出了相关日程安排表，要求责任单位对标对表扎实开展、有序推进、按时完成。

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