2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
2022-11-15
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2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
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“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作；以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《X县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、X等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地X个批次，合计征收总面积X亩，累计完成土地供应X亩，成交金额X亿元。我县共发行土储专项债项目X个，涉及X宗地块，取得专项债券资金X亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。
（三）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《市土地利用总体规划》规划指标调整方案，调整后X县耕地保有量不低于X公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积X公顷，超出上级下达指标X公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于X公顷，实际划定面积为X公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积X亩，有效保障了耕地的占补平衡。X年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务X万亩，已通过市级验收并备案。
（四）基础保障齐头发力。一是编制完成了X县土地利用总体规划调整方案、城关镇土地利用总体规划调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《X县城市总体规划》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。X年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件X件，下达《行政处罚决定书》X件，下达《责令停止违法行为通知书》X件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各X件，下达《履行行政处罚决定催告书》X件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》X件，向财政局送达《非法财物移交书》X件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》X件，党政纪处分X人，涉嫌犯罪移送公安机关X件，已宣判X人，另有X人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为X%，X年仅为X%，远远低于控制上线的X%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。
（五）服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自X年X月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记X万件（含外网办理及查询事项），发放不动产登记证书X万本，不动产登记证明X万份。办理各类不动产抵押面积X万亩，涉及抵押金额X亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题X件，调查组卷上报X件，解决多年遗留问题X宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成X条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县X个乡镇（城关镇、开发区未开展）X个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计X宗，农村集体建设用地使用权计X宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记X万宗地，其中权籍调查宗数已完成X万余户。
（六）湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积X公顷以上的斑块X个，湿地总面积约X公顷，湿地率X%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地X种，其中河流湿地X公顷、湖泊湿地X公顷、人工湿地X公顷。“十三五”期间新增湿地X公顷，全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积X公顷；二是太临河市级湿地公园，规划面积X公顷。湿地保护率有初期的X%增加到X%。X年X月，X沙颍河国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，X年X沙颍河国家湿地公园被评为首届是十佳景区。
（七）林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林X亩，X年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建X个，分别为……X年X乡X村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区；创建省级龙头企业X家，市级林业龙头X家企业，林业产值每年X%以上递增，X年我县林业产值达到X亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。X年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担X个乡镇X个村X户扶贫双包任务，局系统X名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进X专项斗争。按照中央X专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关X的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索X件，已核查办结X件，剩余X件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、X个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少；五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为X%，保护率为X%，远远落后于全省X%和X%的平均值。
三、“十四五”工作主要工作思路和措施
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。
（一）坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以***新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、***生态文明思想、***重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终；持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度；切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议；科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员；将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督；坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐；依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。
（二）坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是完成X县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作；三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设；四是到X年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。
（三）坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成X万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展；构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作；促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。
（四）坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护；加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任；三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。
（六）坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。
（七）坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林X亩；退化林修复X亩；森林抚育X亩；规划新建农田林网X万亩，规划更新改造农田林网X万亩，计划完成长防林工程X亩；退化林修复工程X亩；森林抚育及林下经济工程X亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄X个，创建省级森林城镇X个，省级森林村庄X个，森林长廊示范段X公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树X株，二级古树X株，三级古树X株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树X万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区X个。新增湿地保护面积X公顷，湿地保护率提高到X%以上。
（八）坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强沙颍河沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为；加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度；持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全；加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险；加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。
“十三五”以来，我局在区委、区政府和市自然资源局党组的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧扣“两统一”职责，以自然资源治理体系和治理能力现代化为目标，聚焦高质量发展要求和资源供给侧结构性改革这条主线，守住发展和生态“两条底线”，加快构建自然资源管理新机制，为实现港口区打造广西新兴工业基地奠定坚实基础。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期。我局将精心谋划好“十四五”期间主要目标、重点任务、重要工程、保障措施，积极为规划编制工作建言献策。现将有关工作报告如下：
一、“十三五”工作开展情况、工作亮点
（一）建设项目用地得到有效保障。
1.抓好用地计划及用地报批工作。
十三五期间，我局积极主动对接用地企业，加强向上级汇报沟通力度，落实项目前期工作，共获得新增建设用地计划指标为283.9257公顷（4258.8855亩，不含低丘缓坡试点专项指标696公顷，10440亩）。加快用地组卷报批工作，上报8个批次用地，3个单独选址项目，均获得自治区政府批复，总用地面积共274.1093公顷（4111.6395亩），其中新增建设用地247.6248公顷（3714.372亩）。重点保障了一大批边海经济带项目以及生态旅游乡村项目用地，解决了企沙棚户区改造工程、华侨渔业村渔民上岸棚户区改造项目、公车物流园安置区、和平安置区、光坡安置区棚户区改造及城东新区群众安置用地等问题，促进了重大项目的顺利实施。
2.加强土地供应工作，供地率稳步提高。
大力推进供给侧结构性改革，节约集约用地，利用好自治区国土厅出台的“稳增长、降成本”10项措施，主动服务，及时供地。十三五期间，我区招拍挂出让成交57宗，43宗工业用地，4宗仓储物流用地,7宗商业用地,1宗公共设施用地，1宗教育用地，1宗科研用地，总面积为6605亩，土地出让收入共106559万元；完成划拨土地41宗，划拨总面积为6513亩，总划拨价款为2306万元。目前，我区近五年平均供地率达到了87.09%，完成了2023年度市级下达的68%的绩效考核目标任务。通过及时供地，有力保障了我区基础设施、民生工程、园区工业项目等一批项目依法开工建设，以及推进经济发展和社会稳定大局，保障好了“六稳”工作，为“六保”落实助力。
3.积极主动服务建设项目林地报批，保障项目依法用林
为确保重点建设工程项目的及时实施，依法用林，我局早谋划、早部署，多措并举推进项目建设林地报批工作。十三五期间上报建设项目用林128个，面积954.4239公顷，森林植被恢复费154314232元。重点保障了一大批项目的依法建设。
（二）耕地保护目标得到有效落实。
落实最严格的耕地保护制度，坚持耕地保护优先、数量质量并重，严守耕地红线，建设项目占用耕地实现了占补平衡。根据上级部署，2023年以来，稳步推进全域永久基本农田划定工作。
2023年上级下达我区的年度耕地保护目标任务是2399.33公顷，我局联合区农业局根据各镇街耕地分布实际情况分解下达，层层落实保护任务，全面完成耕地保护目标任务，确保了全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少、耕地质量不降低。
在耕地质量提升（旱改水项目）方面，我局选址位于光坡镇沙螺辽村20.49公顷旱地作为“旱改水”提升耕地质量的耕地改造试点项目已开工建设，目前正按照工程设计要求加快施工推进。
（三）加快土地盘活，经济开发建设环境得到优化。
港口区辖区盘活土地工作涉及“供而未用”用地216宗和“批而未供”用地269宗。2023年以来，我局积极协调区土地征收储备中心、渔洲坪及沙潭江等五个征拆现场指挥部完成了各片区全部“供而未用”和“批而未供”土地摸底调查工作。同时，抽调人员组成工作组，结合调查摸底信息情况主动联系业主开展洽谈，进一步了解业主开发意愿和建设投资能力，分类施策促盘活。目前，已协调促进港口区53宗3693亩“供而未用”土地动工建设，11宗441亩“供而未用”用地业主办理报建手续。另外配合市自然资源部门做好“赤港城”、中央商业街等项目挂牌出让工作，实现了土地出让收益约18亿元，促进了土地盘活，优化了港口区营商环境。
（四）被征地农民安置用地办证工作取得突破。
被征地农民安置用地的保障程度，直接关系到被拆迁群众的切身利益和政府的公信力。2023年以来，我局把安置用地和被征地农民生产发展留用地办证工作作为为民办实事的重要事项来抓，主动联系对接区镇（街道）征地指挥部、征地工作组和征地镇（街）政府，定期召开安置用地办证工作协调会议，研究讨论安置用地办证工作中遇到的各种问题。
目前，我局已全部完成了大龙、和平、沙港、中间坪、大坡集中安置点的建设用地保障工作，获批大龙安置区拆迁安置用户划拨用地374户、渔洲住宅区拆迁安置用户划拨用地共15户，总划拨个人安置宅基地共389户。企沙棚户区改造工程、华侨渔业村渔民上岸棚户区改造项目、公车物流园安置区、和平安置住宅区、光坡安置区棚户区改造城东新区群众安置用地共821.9265亩新增建设用地获得自治区批复。已办理渔洲坪西茶组留用地不动产权证22.9亩；沙潭江街道办上一组留用地50.7亩，上二组留用地50.8亩，下三组留用地53.5亩，吴屋组留用地26.4亩,黄屋组留用地48.327亩,松柏根组留用地23.346，油甘坪组留用地33.7亩，中间屋组留用地61.475亩,使被征地农民安置用地和留用地办证工作取得了突破，解除了被征地农民的后顾之忧。
（五）脱贫攻坚“精准扶贫”工作取得阶段性实效。
我局全面落实党和国家的扶贫政策，切实帮助贫困群众解决生产生活中的实际困难，严格按照“两不愁、三保障”要求，坚持创新创业和入村入户帮扶相结合，坚持精准扶贫与乡村振兴战略相衔接，坚持“一户一策”，制定帮扶计划，深入开展扶贫工作。截止2023年底，单位结对帮扶贫困户共22户，其中21户已通过自治区的验收，达到“八有一超”的超求，实现脱贫，仅有2023年新调整的1户未脱贫。我局将继续拓宽扶贫渠道和路径，积极创新扶贫方式，带动贫困户脱贫增收；坚持深入群众，切实拉近与贫困群众的距离，加大关心关怀谈话力度，激发贫困群众内生动力，增强自我致富能力，确保脱贫致富奔小康的路上不落一户一人。
（六）推动港口区不动产统一登记工作进一步全面发展。
十三五期间，我局按照自治区自然资源厅和市自然资源局的工作部署要求，协同区编办、房产、林业、海洋等部门积极做好不动产登记机构职能的整合、人员划转、人员招聘、人员培训等工作。完成了对国土、房产和海洋3个部门原有的各类不动产登记业务流程的清理汇总和再造。目前，我区共办理不动产统一登记6675宗，其中产权登记3041宗，抵押登记3634宗，充分发挥了不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用。
（七）农村宅基地的审批管理和登记发证得到加强。
我局在做好日常地籍登记办证工作的同时，利用宣传手册、板报和下乡宣传等多种形式大力宣传农村宅基地的审批管理政策，着力规范农村宅基地的审批和管理要求，营造良好的农村建房审批秩序。2023年1月至2023年9月期间，我区批准3个批次共179宗农村宅基地，面积共2.18公顷，及时保障了农民的合法权益，也为我区的扶贫攻坚工作奠定了基础。
（八）低丘缓坡试点项目区实施有序推进。
根据低丘缓坡试点项目专项规划，我区低丘缓坡开发利用的试点范围面积共741.57公顷（其中新增建设用地696.01公顷），国土厅累计下达我区低丘缓坡专项用地计划指标为696.01公顷，我区截止目前共计组卷报批用地总面积741.57公顷，其中新增建设用地面积696.01公顷，占我区专项指标的100%。获批复用地面积741.57公顷，其中新增建设用地面积696.01公顷，占报批新增建设用地的100%。试点实施以来，我区已引进建设项目34个，完成投资20.4亿元。目前，试点项目区征地拆迁、基础设施建设、项目引进和建设等工作正在有序推进中。
（九）汛期地质灾害防治工作得到落实。
十三五期间，每年入汛前我局联合各镇（街道）工作人员对全区地质灾害隐患点进行排查工作，完善各隐患点的警示牌、监测人联系电话等内容的更新。根据自治区1:5万地质灾害详细调查，截止2023年10月，港口区现有地质灾害隐患点25处，其中王府街道办8处，光坡镇7处，企沙镇3处，渔洲坪街道办6处，白沙万街道办1处，涉及80多户，约450人。汛期期间，我局加强汛期值班和隐患点的巡查监测，做到24小时不间断值班，隐患点巡查全覆盖，并建立了完善的防灾、救灾抢险体系。通过多项有力措施，2023年以来，我区一共彻底消除了四个地质隐患点，一个正在施工治理；发生5起小型塌方事件，均未造成人员伤亡或房屋崩塌，防治工作成效显著，切实保障了人民群众的生命和财产安全。
“十四五”我们将继续严格落实上级关于地质灾害防治工作的指示批示精神，加强对各隐患点的检查、巡查力度，督促镇（街道）做好各项防范工作，确保人民群众生命财产安全。
（十）自然资源执法管护有力。
1.严格执行自然资源执法监管。本着“早发现，早制止，早处置”的工作原则，我局始终严格执行国土资源动态巡查工作制度，利用手机移动执法监察平台，强化“五级联动”执法，切实加强巡查工作力度，及时发现、制止各类国土资源违法违规行为。2023年至2023年累计开展巡查185多次。共立案查处案件25宗，面积136.148亩。
2.认真做好2023年至2023年土地矿产卫片执法监督检查工作。其中2023年至2023年度土地矿产卫片执法监督检查工作已
通过了市级和自治区级的检查验收，实现了“零问责”的目标。
3.高效完成违建别墅问题清查整治工作。2023年6月份开展违建别墅问题清查整治专项行动以来，我区疑似违建别墅问题共34个（涉及项目25个）。其中自查排查问题2个（涉及2个项目）；自治区下发“别墅问题”图斑32个（涉及项目23个），其中2023年7月份下发图斑21个、12月份下发图斑11个。根据摸排和下发图斑的共34个疑似“违建别墅”问题，我局及时认真梳理，与各相关部门分别联合摸排、逐宗进行核查，2023年12月27日，港口区人民政府组织我局、城市管理监督局等相关部门对该“违建别墅问题”进行了拆除整改，并已拆除整改到位。
4.有序开展全区“大棚房”问题专项清理整治工作。为确保全区“大棚房”问题专项清理整治工作有序开展，我局及时制定了《港口区开展“大棚房”问题整治整改工作方案》并印发至农业、国土及各乡镇、街道，要求结合实际认真开展整改工作。按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，认真组织有关部门依法依规进行全面清理排查整治。我区共排查图斑43个，农业园区及休闲旅游示范点36个，排查面积6052.67亩，查出涉嫌违法违规“大棚房”问题3处，共占用耕地5.088亩，其中占用基本农田0.68亩。2023年9月9日，我区专项办组织各职能部门对涉嫌违法违规“大棚房”用地进行进行验收销号。
5.做好涉土信访纠纷的化解工作。我局始终高度重视群众来信来访问题的土地纠纷化解处理工作，2023年以来，共接到涉土信访案件17宗，其中已办结18宗，1宗未处理完毕（积案），有效维护了辖区的社会稳定。
6.全力抓好森林资源管理工作。把森林管护作为林业工作的重中之重来抓，坚持依法行政，依法治林，积极推行资源管理行政领导负责制，确保林区秩序稳定和森林资源安全。一是根据工作部署，制定了《港口区自然资源局涉林安全生产专项整治三年行动计划方案》。二是展开安全生产全面排查工作，对港口区涉林企业50人以上规模的企业涉粉尘半个月清理一次。三是认真贯彻落实《森林防火条例》，深入地开展了森林防火法规、政策的宣传教育活动。
7.加强野生动物执法工作。一是大力度加强野生动物执法相关工作，疫情期间，组织专人立即开展野生动物交易执法工作，每周对港口区内12个市场、3个养殖场等场所进行重点排查，通过明查暗访，防止地下交易，隐藏交易，把人与动物传播彻底隔断，确保万无一失。同时督促市场经营者开展消毒除菌工作，执法行动出动58人次。二是联合市林业、森林公安及市场监管等执法部门，在全区辖区内开展野生动物执法检查，目前为止，开展执法检查9次，在执法检查中，没有发现野生动物非法交易、猎捕和滥食等违法行为。三是联合区财政局、农业农村水利局、司法局、港口生态环境局等部门组成工作小组，在全区辖区内开展竹鼠、豪猪及蛇类补偿处置工作，按规定开展野生动物执法检查。目前，全区涉及补偿及动物处置陆生野生动物养殖户共6家，已在2023年8月将补偿费用42.67865万元转给养殖户。
（十一）国土绿化提质增速，改善生态环境。
“十三五”期间，我局创新生态修复机制，扎实推进退耕还林还草、防护林建设等重要生态系统保护和修复重大工程，取得显著成效，共完成植树造林总面积16721亩，其中：荒山造林1700亩（其中油茶造林200亩），人工迹地更新21亩，萌芽迹地更新15000亩，义务植树175万株，中幼林抚育7.5万亩。同时我局以改善人居生活环境，扎实推进振兴乡村建设为抓手，切实提高村屯绿化美化水平，完成36个村屯绿化提升工作，提升广大群众的幸福感、获得感。
（十二）扎实开展国土“三调”工作。
2023年第四季度起我局积极开展国土“三调”工作。完成土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查、耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地属性调查、建设用地整改、同步推进相关自然资源专业调查、国土调查数据库建设、统一时点变更等工作，成果资料在市级、省级检查的合格基础上，分别于2023年08月19月上报国家核查，2023年11月19日上报国家复核，并于2023年10月29日通过国家内业复核及国家级数据库质检，顺利通过国家验收。
（十三）按时按质完成农村乱占耕地建房问题摸排工作。
今年3月，***总书记及其他中央领导同志对农村乱占耕地建房问题多次作出重要批示。为贯彻落实***总书记重要批示精神，摸清全区乱占耕地建房情况，掌握建房底数，根据上级部门的工作要求，我局充分认识全市农村乱占耕地建房问题摸排工作的重要性、紧迫性，于5月份开始积极开展该工作。
截止12月3日，我区已摸排宗数2317宗，内业排除1541宗，完成比例100%。根据自然资源部及区厅的有关工作规定，我区上报问题房屋（即摸排房屋）图斑876个，面积51.14公顷。其中上报住宅类图斑733个，占摸排房屋比例83.67%；上报产业类图斑132个，占摸排房屋比例15.07%；上报公共服务类图斑11个，占摸排房屋比例1.26%。我区已完成对所有的摸排图斑的上报工作，目前正在进行数据整改和数据建库工作。
（十四）推动国土空间开发和治理转型。
2023年7月至2023年10月期间，我局积极将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，推动国土空间开发和治理转型。
一是认真完成港口区村庄规划编制工作。2023年完成企沙镇山新村的村庄规划编制工作，经由专家评审通过后已修改完善；2023年完成港口区光坡镇新兴村、栏冲村村庄规划编制工作，并于2023年10月顺利通过专家评审会，下一步将根据专家组评审意见修改完善后报区政府审批实施。二是积极做好重大项目服务和安置小区建设的各项工作。积极为落户港口区的津西钢铁重大项目提供优质服务。港口区今年新增安置区：津西钢铁安置区。及时办理津西钢铁临时安置和永久安置用地、商铺加公寓、生产预留用地的选址和申报工作，其中临时安置点173.113亩、永久安置区845.6亩、商铺加公寓30亩，生产预留用地638.3亩均已通过防城港市规委会，工作进展顺利，安置区工作基本能按计划推进。另外完成企沙镇司法所、沙潭江司法所、港口区执法办案中心、大龙口足球场、调整置换西茶组留用地、港口区白沙公墓及附属工程扩建及港口区簕山古渔村旅游景区提升改造工程项目7个选址的报批工作。三是积极做好规划管理的日常工作。共受理了用地规划许可证221宗，办结221宗；受理工程规划许可证74宗，办结74宗。
（十五）党的建设全面加强。
一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲等活动。通过不同渠道多次举办了廉政教育、业务知识培训，通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。
二、存在困难和问题
“十三五”期间我局在推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在:一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。三是推进土地节约集约的措施还不够完善。四是耕地保护与森林资源保护与经济社会发展对要素保障需求不断加剧，保护与保障压力加大。五是自然资源领域改革发展要求与现有人力资源、专业结构不匹配。难以适应现实需要。
三、精心谋划“十四五”规划工作
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我局继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为依托，开展国土空间规划编制，精心谋划“十四五”规划，为全区“十四五”规划编制提供重要的参考，为区委、政府决策提供有效的依据。
在规划编制中，我局贯彻好新发展理念，紧扣国家战略，精心谋划未来五年乃至更长一段时期自然资源规划的目标任务。主要谋划“十四五”期间全区国土空间保护和开发利用的总体战略目标，统筹划定国土空间“三条红线”，即生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线；提出区域城镇体系结构、空间格局、基础设施网络格局以及生态、农业、文化保护和发展格局；提出“十四五”期间，全区国土空间开发利用的总量、结构和时序，严格国土空间用途管制，明确国土空间生态修复、生态保护、自然保护地体系建设、耕地保护、矿产资源开发利用和保护、水资源开发利用和保护、基础测绘及地理信息发展等目标任务、重点区域和重大工程。
我局将贯彻落实好自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》精神，坚持目标导向和问题导向相统一、坚持全面规划和突出重点相结合、坚持战略性和操作性相结合的基本原则，坚持在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻国家发展战略要求。
“十三五”以来，榆社县自然资源局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻***新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划（2023-2035年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里；完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2023年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于2023年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件165件，下达《行政处罚决定书》165件，向县法院送达《强制执行申请书》55件，建议纪检部门给予相关人员处分11人，涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地10个批次，涉及62宗，总面积162.4959公顷，其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷，收缴土地价款27972.8768万元，其中，划拨用地55.5808公顷，收缴土地划拨价款101.2852万元，协议出让面积2.332公顷，出让金197.1616万元，拍卖面积2.9825公顷，出让金1146.78万元，挂牌63.2394公顷，26527.65万元。累计完成收储30宗地块，13.40811公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《榆社县土地利用总体规划（2023-2023年）》规划指标调整方案，调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积36.24万亩，超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项28个，建设规模11705亩，可新增耕地8302亩，总投资6907.1万元。现已验收22个，建设规模7756.2755亩，新增耕地3875.4415亩，剩余6个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项17个，建设规模56953亩，总投资12440.83万元，现已验收15个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点227处，实施了市级地质灾害治理工程1项，县级治理工程13项，累计完成投资490万元，消除隐患14处，惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁378户，拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2023年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2023年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2023年10月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记6000余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书3128本，不动产登记证明2195份；完成中心城区整合入库3600余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2023】8号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内，转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及13大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【2023】18号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目25个，建设规模总计7185.16亩，实现新增耕地896.29亩，财政拨款总计1440.2169万元，受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索7件，已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县9个乡镇169个行政村对2023年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计1307宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑2129个，图斑总面积3893亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2023年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好***新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施2-3个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成2023年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
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