2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
2023-03-12
2023-03-12
2022-11-15
2022-11-15
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2023-03-05
2023年党组理论中心组计划_2023年党组党委理论学习中心组学习计划6篇
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2022-11-15
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2023年，是在新的起点推进生态文明建设更加深入的一年，也是我市林业工作向更高更新发展的起步之年，做好2023年林业工作，思路要更新、措施要更硬、作风要更实，要紧紧围绕造林绿化“一大四小”工程建设这个中心，抓生产、保稳定、促和谐，努力实现全市生态文明取得新突破。
一、工作目标
2023年全市林业发展的工作目标是：深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，完成造林面积6万亩，力争全市森林覆盖率达58%，加快生态文明进程；林业行政案件查处率达到99%以上；森林火灾受害率控制在9.8‰以内；森林病虫害成灾率控制在1.6‰以内；无公害防治率达到199%；种苗产地检疫率达到99%以上。全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，实现招商引资5999万元，确保引进一个1999万元以上项目。
二、工作措施
围绕上述工作目标，2023年，我市林业工作重点在以下方面寻求突破。
（一）紧扣两个主题夯实生态文明基础
1、扎实推进造林绿化“一大四小”工程建设，提升国土绿化水平。一是突出重点，主攻通道绿化。2919年，全市造林绿化“一大四小”工程建设的重中之重是搞好通道绿化工作，以树典型、建亮点、抓示范为主，建设高标准和高质量的精品路段，重点打造316国道瑞昌段、瑞码快速通道、杭瑞高速瑞昌连接线、省道瑞南线等四条道路，并重新打造县道立肇线立新桥至高丰段，完成通道绿化精品路段建设65公里，使全市县道以上公路通道绿化率达95%以上。精品路段两边绿化宽度各达到19-29米，栽植4-7排5-19公分的樟树、杜英、深山含笑、楠树、马褂木、杨树、泡桐等绿化树木，使公路成为连接我市东西南北的绿色景观带，提高我市城市品位。二是打造亮点，主攻森林防火隔离带建设。在集中力量推进通道绿化的过程中，坚持森林防火隔离带建设不放松，新建森林防火隔离带111条369公里，完成建设面积19227亩，按照规划要求，2919年森林防火隔离带建设以全垦为主，宜林地全部栽植油茶、木荷等树种，通过森林防火隔离带建设，进一步提高我市森林火灾防控能力。三是明确主体，主攻公司和大户造林。发挥公司和大户在造林绿化“一大四小”工程建设的主体作用，引导公司和大户通过建立基地的方式承包荒山、荒地、荒滩造林。加大对江西省丰林公司的扶持力度，加快以花园乡为中心的光皮树生物质能源林基地建设步伐。四是拓展空间，主攻村庄绿化。按照全社会办林业、全民搞绿化的基本方针，调动农民绿化美化的积极性，在农村“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁），以绿化美化和改善生态环境为重点，兼顾经济效益，大力开展以营造阔叶树、丛生竹和果树为主的“四旁”绿化工作，发展农村林业经济，推动新农村建设工作的发展。
2、全力抓好森林防火工作，维护森林资源安全。一是抓宣传教育，强化防火意识。利用一切可以利用的载体宣传森林防火工作，通过设置防火警示牌、发放防火宣传册、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织形式多样的森林防火宣传活动，确保横向到边，纵向到底，不留死角，使群众森林防火意识不断提高。二是抓火源管控，消除火灾隐患。组织力量经常性地开展火灾隐患排查整改活动，清理林内可燃物，将森林火灾隐患降低到最低程度。通过增设防火检查点、加大巡护密度等措施，严管野外火源。防火期内，严格野外用火审批，指定专人负责，专人看守，用火责任落实到人、监督到位。四级以上高火险天气，野外禁止一切生产生活用火。加强对痴、呆、傻等特殊群体的监护，落实监护责任。三是抓技能培训，提高扑救能力。加强森林消防队伍训练，积极组织开展安全扑火、科学扑火的业务培训，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。严密监测火情，及时组织扑救，力争“早发现、早出动、早扑灭”，做到“打早、打小、打了”。
（二）立足三个基点优化林业发展环境
1、立足依法治林，加大资源保护力度。一是突出抓好林政管理工作。严格执行林地限额管理，严把征占用林地审核审批关，切实保护森林资源；继续开展林地清理整顿工作，进一步加大林地征占用手续办理的督办力度，强化对非法征占用林地行为的打击。加大对野生动植物和林木种子资源的保护管理，实现资源的有效保护与合理利用。进一步完善公益林管理档案，规范公益林置换行为，加强生态公益林保护管理工作；全面实行公益林补偿“一卡通”制度。二是突出抓好林业行政执法工作。强化执法队伍管理和人员培训工作，深入开展林业行政执法检查，积极推行行政执法责任制、错案追究、案件审核把关制，监督执法人员依法行政，规范林业执法行为，预防和减少行政执法过错行为的发生；积极开展区域性乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法征占用林地等专项行动，加强协作，形成联动机制，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。三是突出抓好林业法制宣传工作。结合义务植树造林、森林防火以及林权流转、林木采伐、林地审批等林业工作，利用讲座、培训、墙报板报、标语横幅、宣传资料等载体，开展形式多样的林业法制宣传工作，重点宣传《森林法》、《江西省森林条例》、《江西省森林资源流转条例》等林业法律法规。
2、立足机制创新，推进林业改革发展。一是深入推进林权配套改革工作。加强与金融部门的合作，积极开展林权抵押担保业务，完善林权抵押相关制度，为林农再生产提供良好的金融服务。推进林地流转，鼓励林农将林地以出租、转让和承包等方式流转给公司、大户造林，解决林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”等制约林业快速发展等机制不活的因素。规范资源流转行为，认真落实《江西省森林资源转让条例》，集体林地和林木未经资产评估不得进行招标拍卖和转让，加大对非法流转资源行为的打击力度，引导所有森林资源流转行为在交易中心内进行。二是改革木材采伐管理方式。调整采伐管理方式，在非林业用地上营造的林木，以及苗圃地内人工播种或扦插的苗木不纳入限额管理。简化采伐审批环节，实施更加简便、有效的采伐指标审请、发放和监管模式。三是改进林业服务水平。围绕服务企业、服务群众、服务基层，进一步落实首问责任制，优化审批流程，简化办事环节，提高办事效率，规范服务行为，打造“便民、高效、规范、廉洁”的服务型机关。深入基层，深入群众，强化林业技术指导和服务，延升服务触角、拓宽服务对象。
3、立足总量提升，挖掘林业发展潜力。一是加大林业争资争项力度。紧紧把握国家推进生态文明建设这一战略机遇期，以造林绿化“一大四小”工程建设为切入点，立足瑞昌林情，选择重点领域，特色领域，整合资源，形成合力，分口落实责任，跑“部”进“厅”，积级向上级争取林业工程项目。二是加大招商引资力度。加快社会办林业进程，引进有实力的公司通过建立工业原料林基地的方式投资我市林业，以大招商推进我市林业大发展，扩大全市林业经济总量。注重培育造林大户，通过奖励、补助、免费提供苗木、优先安排项目用地等办法，鼓励群众、机关干部、企事业单位职工、外出务工人员参与造林，吸引民间闲散资金参与林业建设。强化招商措施，实行一把手负责制，创新方法，开拓思路，发动林业干部职工投身招商引资工作中来，力争全局招商引资工作有新突破。三是加大林业产业发展力度。加快林业结构调整，将生态建设与促进农民增收紧密结合起来，按照产业化发展的要求，选择经济效益好、生长周期短的树种作为造林苗木，重点发展杨树、光皮树、油茶等经济树种，力争通过2919年的建设，使我市杨树面积达15万亩，光皮树面积达5万亩，油茶面积达3万亩，599亩的`林业基地达19个，努力实现“山变绿”与“民致富”双赢。四是加大“两园”建设力度。以保护有植物王国里的“活化石”之称的南方红豆杉为重点，做好“瑞昌市南方红豆杉自然保护区”建设工作，在进一步完善保护区内基础设施，提高管理水平的基础上，加大申报力度，力争挤身省级保护区行列。以打造全市人民休闲的好去处为重点，围绕龙泉寺和红卫水库区域，抓紧龙宫园城市森林公园建设，做好划入公园内的山场和有关设施、建筑的流转、移接工作。
（三）围绕四个层面提升林业工作水平
1、深化政务公开，打造透明部门。一是规范政务公开内容。在原有政务公开的基础上，进一步扩大公开范围，充实公开内容，对办理的与人民群众利益密切相关的事项，除国家保密规定的事项以外，全部公开。扩大公开层面，加快决策领域公开进程，增加公开重大项目招标情况、项目资金的使用和管理情况、干部的选拔与任用情况。二是完善政务公开制度。严格按制度办事，逐步实现政务公开的制度化、规范化，建立健全预先审查制度、主动公开制度、依法申请公开制度、政务公开监督保障制度，准确把握公开的内容、范围、形式、程序、时限等，将政务公开制度纳入单位重要议事日程，实行“一把手”负责制，对工作不落实的，依据效能建设和绩效考评的有关规定进行责任追究。三是拓宽政务公开形式。在政务公开形式的选择上，要以方便群众知情、办事和监督为目的，因地制宜、形式多样、管理规范，充分利用网站、政务公开栏、报刊、信息刊物等有效载体进行公开，确保为人民群众提供方便快捷的服务。
2、规范日常管理，理顺工作关系。一是规范登记，加强档案管理。完善收发文登记制度，落实专人负责，对往来的每一份文件、资料做到出入记录分明、查找方便快捷，对每一份登记在册的文件实行动态跟踪，定期收拢，防止文件流失。二是规范内容，加强台帐管理。建立填写规范、内容具体、实事求是、准确及时的行政管理工作台帐，实行台帐动态化管理和台帐督查制度。三是规范行为，加强日常管理。落实单位、部门负责制，强化责任意识和形象意识，规范干部职工日常行为。完善局班子例会制度，根据工作需要定期或不定期召开班子例会，明确近期工作要点，落实工作责任，对工作落实情况进行跟踪督查。
3、加强队伍建设，提升单位形象。一是加强能力建设，强化素质提升。采取自觉学习、集中培训相结合的办法，不断提高干部职工的政治素质和业务素质，提高信息处理、语言表达、处理事务、工作创新等各项能力，提高适应岗位和胜任职务的水平。二是加强制度建设，强化责任落实。进一步完善机关工作人员行为规范、机关工作制度、工作流程，建立健全机关民主决策机制、干部管理机制、业务管理机制、协调监督机制、后勤保障机制，在完善制度中讲严密、求精细、促规范。强化各项制度的责任落实、监督检查和目标考核，确保各项制度真正落实到实处。三是加强作风建设，强化廉政勤政。进一步完善制度，改进方法，落实载体，加强机关效能建设，抓好廉政勤政教育，使之贯穿于干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面。强化领导干部的率先垂范作用，推进党风政风和作风建设。强化干部职工肯干、苦干、善干的作风，提高工作效率，强化对外形象。
4、完善激励机制，营造干事氛围。进一步建立健全责、权、利相统一的岗位责任制，在责任上严格要求，在权力上大力放开，在待遇上充分保障。在加强监督管理的基础上，逐步扩大各职能单位的人、财、物管理权限。加强对干部职工思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律情况特别是履职履责情况的考核力度，完善干部能上能下、充满活动的选拔任用机制。健全绩效考评机制，奖励先进，鞭策后进，促进全市林业工作争先进位。
2023年，在区委、区政府的坚强领导和市林业主管部门的大力支持下，区林业局认真履行维护国家生态安全、促进经济可持续发展、向社会提供森林产品和生态服务的重要职能，统筹发展生态林业、民生林业，保持了较好的发展势头。现将一年来工作情况报告如下：
一、贯彻执行党的林业方针，努力推动现代林业发展
按步骤实施“十三五”林业规划，扎实抓好现代林业产业基地建设、森林城市创建、深化集体林权制度改革等一系列工作，确保了年度目标任务全面乃至超额完成。
(一)资源保护更加严格规范
1.强化涉林案件查处。维护《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规的权威，扎实开展“林地行动”、“火案查处行动”、“雷霆二号行动”等专项行动，依法打击破坏森林资源违法犯罪活动，有效震慑犯罪。出动警力700余人(次)，出动车辆300余台(次)，查处各类涉林案件93件，其中：刑事案件8件，刑事拘留3人，执行逮捕1人，取保候审3人，移送起诉6件8人;查处林业行政案件85件，打击处理85人，收缴各类木材300余立方米，没收野生动物制品300余斤，救护猫头鹰、豹猫等野生动物8只，林政罚没款及木材变价款10余万元，为国家、集体、个人挽回经济损失30余万元。
2.依法规范林政秩序。落实森林资源保护管理目标责任，强化日常监管，认真开展林区禁种铲毒、木材经营加工企业整治和林区社会治安治理，持续加大“平安林区”创建力度，严格执行林木限额采伐、活立木移栽、林地征占用、木材经营加工管理等政策规定，从严控制林地征占用和林木采伐指标，理顺木材流通加工市场，年度林木采伐消耗1.1万立方米，控制在年下达指标4万立方米的采伐限额之内。
3.森林防火常抓不懈。加强森林防火综合能力建设，“三进六有”规范化建设软件完善工作全部完成，实现全区29个乡镇(街道办事处)“三进六有”规范化建设全覆盖。发出森林防火宣传资料5万余份，悬挂宣传标语2.1万幅，张贴森林防火禁火令及森林防火公约2万张，在巴中市电视台制做森林防火专题报道节目1期，完成森林防火责任书签订320份，开展森林防火专项督查28次，发出督查通报4期。
4.林业有害生物防治有力有效。抓实林业有害生物普查、监测和防治，筹资100万元采购噻虫啉微胶囊悬浮剂、白僵菌、苦参碱乳油等药物4吨，完成飞机防治蜀柏毒蛾10万亩、地面防治8万亩，完成目标任务100%。按森林资源分布状况，在重点林区布设松褐天牛诱捕器120余套，做好松材线虫病防控工作。年度林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率、灾害测报准确率、种苗产地检疫率达80%以上。
(二)造林绿化持续全面实施
2023年，通过大力推进造林增绿，全区新增森林面积1.1万亩，达到90.76万亩，完成目标任务100%;新增森林蓄积5.4万立方米，达到606.6万立米，完成目标任务100%;新增森林覆盖率0.55个百分点，达到50.95%，完成目标任务137.5%。
1.开展植绿护绿活动。认真贯彻省委、省政府大规模绿化全川电视电话会议精神，组织发动全区广大干部群众积极参与义务植树活动，通过精心组织、深入宣传、带头示范，建义务植树基地1个，适龄公民义务植树尽责率达95%以上，完成义务植树158万株，国土绿化率达99%。
2.规范实施重点工程。按照就近原则落实专人对6.2万亩国有林进行管护，签订管护合同，认真开展了森林防火和有害生物监测防治工作;对35.1万亩集体公益林签订管护合同，督促林权所有者落实管护责任。及时将森林生态效益补偿资金通过“一折通”足额兑现给林权所有者;对5.195万亩第一轮退耕还林加强后期管护。2023年3月，2023年度实施的0.7万亩新一轮退耕还林成功通过省级核查。2023年度1.03万亩新一轮退耕还林任务全面完成，相关补助资金全部打卡直发到农户。
3.积极创建国家森林城市。把创森“七大森林工程”目标任务分解到相关部门，抓好指导督查。全面完成创森各项年度目标，设立柱广告1处、灯箱广告14处、发出宣传资料近10万份，制作展板60幅，市民的创森知晓率、支持率和满意度达80%以上。在城周“六山”和清江东公园补植桂花、李、梨、桃等苗木2万株;投资105万元完成大佛寺水源保护区绿化，撒播三叶草、银合欢、波斯菊草种5000公斤;投资60万元在枣林至阴灵山、斯连至水宁寺乡村公路栽植水杉2万株;完成化成镇白庙村等15处聚居点绿化美化;新建乡村产业森林工程4.2万亩。
(三)现代林业产业突破发展
2023年，全区实现林业总产值25.8亿元，完成目标任务103%;其中森林旅游和康养收入5.6亿元，完成目标任务112%;农民人均林业收入达到2201元，完成目标任务100%。林业产业在推动区域经济社会发展和脱贫奔康中发挥了重要作用。2023年2月，巴州区被省发展和改革委员会、省财政厅、省林业厅授予“现代林业重点县”称号。2023年7月，巴州区被国家林业局授予“国家林下经济及绿色产业示范基地”称号。
1.提升产业综合效益。围绕“栽植珍贵树木、增加森林蓄积、发展森林旅游、实现林农增收”总体思路，实施好国家珍贵树种示范区、天保二期工程、新一轮退耕还林工程及退还后续产业。2023年，在曾口镇、南阳林场等地发展香樟珍稀用材林1.15万亩，完成目标任务115%;在曾口镇、清江镇、白庙乡等地新建香樟、柏木采种基地1万亩，完成目标任务100%;在梁永镇新建大叶香樟优质家系选育圃300亩。在鼎山、凤溪、大罗、龙背、大茅坪等乡镇新建桤木工业原料林1.1万亩，完成目标任务110%。在寺岭、凌云、大和等乡镇大力发展林畜、林禽、林蔬等林下经济1.2万亩，完成目标任务120%。在曾口、白庙等乡镇发展防风、丹参、何首乌等涉林中药材0.73万亩，完成目标任务112.3%。依托产业基地建设发展林业专合组织3个，完成目标任务150%;建设家庭林场5个，完成目标任务125%。以四川雅姿家居为龙头，对130家合法家俱加工企业进行改扩建，优化提升产品质量，年产木竹家俱20万套。
2.统筹发展康养产业。把发展森林康养产业作为新兴绿色经济增长极，及时出台《巴州区关于大力发展森林康养产业的意见》和《2023年发展森林康养产业实施方案》。加快对全区森林康养景点的改扩建和完善升级，完成了市级森林康养基地建设1个(三江水乡旅游度假区)，县区级森林康养基地建设4个(江南园林森林康养度假村、巴中生态农业森林康养科技示范基地、苏山村森林康养基地、瑞丽庄园)。完成天马山森林康养基地总体规划、控制性规划和立项批复;完成了青包山森林康养旅游度假区项目、佛龛农庄森林康养产业项目、化成生态小镇森林康养产业项目、天马山森林康养旅游度假区等4个森林康养产业项目包装，并开展对外招商工作。
(四)深化林权改革稳妥推进
推进深化集体林权制度改革试验试点和全省林权抵押贷款改革试点工作，完成林权纠错2宗，面积180亩。颁发《非林地经济林木(果)所有权证》19本，面积2000余亩。发布林权信息2条，涉林面积210亩。实现林权流转1.4683万亩，占年度目标的147%。新增林权抵押贷款2360万，占年度目标的118%。全区政策性森林保险实现了应保尽保。
(五)精准扶贫工作扎实开展
牵头抓好生态扶贫相关工作，在各贫困村认真规划实施林业重点工程，大力发展特色林业产业。落实1名责任领导、1名“第一书记”挂包白庙乡九重村精准扶贫工作，通过建立台账和考评机制加强“第一书记”管理，机关干部每月到挂包贫困户开展帮扶工作，帮助贫困户算好产业增收账。引进宏源公司在当地发展核桃产业1000亩、中药材500亩，免费给贫困户提供优质核桃苗3万株，购高效复合肥15吨用于农业生产，解决资金2万元补助7、8、9社公路建设。筹集资金加强村“两委”阵地建设，促进了九重村的经济发展。
二、切实加强队伍建设，为林业事业夯实组织保障
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，围绕“三严三实”、“两学一做”学习教育和全面从严治党，打造忠诚、干净、勇于担当的林业干部职工队伍。
(一)全面提升林业党建水平
认真履行党建工作主体责任，建立和落实党建工作责任制，围绕区委中心工作，签订党建目标责任书，分解任务、压实责任，强化目标考核，做到年初有计划、阶段有检查、年终有总结。认真落实民主集中制，完善班子议事决策，严格执行“三会一课”制度。严格执行党务公开制度，对重大事项、党员发展、党费收缴、干部使用等公开公示，增强工作透明度。加强党支部建设，选优配强支部班子，认真开展书记讲党课活动，召开年轻党员干部座谈会1次、班子民主生活会2次。深入开展“两学一做”学习教育，明确学习内容，制定学习清单和阶段安排，坚持做到学习“五个一”，即每名林业党员一份学习计划、一本学习笔记、一篇学习心得，每周组织一次小组学习，每季开办一期学习专栏，确保学习教育制度化、常态化。加强党内组织生活和党员日常管理，广泛开展谈心谈话活动，科学制订党员发展计划，做好预备党员转正工作，提高发展党员质量，带领党员接受革命传统教育，明确专人负责党费收缴管理工作，认真总结梳理党建工作责任清单，开展履行党建工作责任制自查自纠。
(二)全面加强党风廉政建设
切实履行党风廉政建设“两个责任”，始终坚持林业重点工作和反腐倡廉工作两手抓、两手硬，将反腐倡廉建设纳入林业工作整体格局。认真执行《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及中央“八项规定”等党内制度法规。厉行勤俭节约，推进节约型机关建设，对公车使用、公务接待、办公设备、专项调研、学习培训、考察座谈等严格履行审批程序，公务经费实行预先申报、计划管理。采取自查自纠、征求意见、集中检查、重点抽查、信访办理等方式，加强对直属单位及领导干部、科室负责人贯彻执行规章制度情况的监督检查。加强机关干部职工日常工作纪律，严查上班不在状态、做与工作无关的事等行为，通报上班迟到、工作不在状态等违反工作纪律3人。积极开展“夏日廉风、清韵巴州”、“秋染大地、廉润巴山”等廉政文化建设活动。抓好解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理，认真开展正风肃纪“244”专项整治，集中查处在退耕还林补助资金、生态效益补偿资金、造林补贴资金、森林抚育资金、森林保险金赔付等资金管理使用和涉林项目建设管理等方面存在的问题，发出督查通报2期，涉及生态公益林补偿资金4500元，督促全面整改到位。加强对林政执法、资源管理、财务管理等岗位工作人员的监督管理，严禁吃、拿、卡、要和不作为、慢作为、乱作为。定期对各乡镇林业站、直属单位项目资金使用管理情况进行检查，顺利通过上级有关部门对各类专项资金的审计审查。
(三)全面推进法治林业建设
按照“七五”普法规划和推进依法治区要求，认真执行党委中心组集中学法、会前学法和干部任前考法制度，建立法律顾问制度和公务员法治档案。认真学习《宪法》、《行政处罚法》、《森林法》及实施条例、《四川省森林防火条例》及林权改革、林业工程相关政策法规。深入开展“法律七进”和依法治区“一月一主题”宣传教育活动。依法清理林业行政审批事项158项，所有林业行政审批全部纳入行政服务窗口办理。认真做好行政权力依法规范公开运行平台建设，及时进行信息录入及运行监察，提高行权规范性和行政执法质量。深入开展林区社会治安综合治理、安全生产及涉林突发事件应对，引导群众依法解决矛盾纠纷、表达利益诉求。
三、2023年工作计划
认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及中央、省、市、区委林业工作会议精神，坚决抓好“十三五”林业规划既定目标的实施。一是以天保二期工程建设为重点，抓好林业重点工程项目实施，管护好6.26万亩国有林和35.1万亩集体公益林。二是加强管护和补植补造，全面巩固5.2万亩退耕还林和1.73万亩新一轮退耕还林工程成果。三是巩固提升现代林业重点县建设成果，围绕发展珍稀用材林、工业原料林和林下经济，建好特色产业基地，大力培育林业新型经营组织，发挥新型主体辐射带动作用，推动现代林业产业发展。四是强化项目资金管理，全面兑现森林生态效益补偿基金和退耕还林补助资金等涉林惠农资金，维护群众切身利益。五是以开展专项行动为抓手，加强森林资源保护，重拳打击破坏森林资源和野生动物的违法行为;加强森林防火“八大体系”建设，杜绝重特大森林火灾事故，确保年度森林火灾损失率控制在0.1‰以内;加强林业有害生物普查防治，提前搞好蜀柏毒蛾越冬代调查，完成飞机防治10万亩，将林业有害生物成灾率控制在3‰以内。六是完成森林康养产业发展阶段目标，加快天马山森林康养旅游度假区建设和招商引资力度，打造最佳森林康养目的地。七是加快创森“七大森林工程”实施步伐，成功创建国家森林城市。八是完成集体林权制度改革试验区和全省林权抵押贷款改革试点工作，形成一套可复制推广的经验办法。九是加强党建工作，建立全面从严治党相关体制机制，抓好党风廉政建设“两个责任”落实，通过教育引导、纠风查案，增强党员干部责任意识、法纪意识和廉洁自律意识。十是加强依法治区、依法治林。深入开展林业政策法规宣传，筑牢全民林业法治观念和生态文明理念。十一是切实维护林区安全稳定。实现林区无到省进京上访事件、无恶性事件、无群体性上访事件、无较大森林火灾、无重特大安全责任事故的工作目标。
林业计财工作的总体要求是：必须始终坚持统筹兼顾这一林业计财工作的基本方针，从宏观和长远的高度谋划林业发展全局，调整完善生产力布局，转变林业发展方式，通盘运筹发展规划和建设任务，积极争取政策和资金支持，突出重点注重效益，优化结构提高质量，强化项目和资金管理，促进现代林业又好又快发展。
一、真抓实干，推动林业发展再上新台阶
一是统筹做好计划安排，抓紧落实各项保障措施。全力做好新增中央投资任务的完成，确保在今年2月底以前全面完成36.5亿元中央投资计划;抓紧衔接落实营造林计划，搞好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的统筹协调，确保把60%以上的投资集中用于确定的重点区域;做好林区棚户区改造工作，提出合理的建设任务，争取行政性收费减免等政策性支持。
二是积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。争取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金;建立落实政策性森林保险和林木良种繁育补贴制度;对因灾形成的造林债务和基层单位职工住房毁损进行统计核销，并把林业灾害救助纳入相关救灾资金渠道。
三是加快木本粮油产业发展。做好《全国油茶产业发展规划》报国务院审批工作和以油茶、核桃、油橄榄为重点的《全国主要木本油料产业发展规划》的编制工作，研究提出全国木本粮油的产业发展方案;组织编制《全国山区综合开发县木本粮油产业示范实施纲要》。
四是搞好规划编制，从宏观上谋划现代林业建设。做好林业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作;编制即将到期的重点生态工程后续规划;组织实施好《汶川地震灾后恢复重建生态修复专项规划》《雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划》《全国森林防火中长期发展规划》《全国林业有害生物防治建设规划》《国有林区棚户区改造工程规划》等六项新的专项工程规划。
五是做好林业建设项目储备工作。做好森林防火、林业有害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作。
二、强化协调沟通，解决和落实各项惠林政策
一是研究天然林保护工程到期后的政策措施。全面总结天然林保护工程实施以来取得的成效和经验，研究提出工程到期后的政策建议和资金需求;加快剥离企业办社会职能，推进森工企业体制机制改革，理顺国有林区森林资源管理体制;健全职工基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策，实现应保尽保。
二是建立政策性森林保险机制。研究森林保险纳入政府补贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施，并选择部分省区市开展试点。
三是落实国有林场改革相关政策。根据国务院即将批准的《关于加快国有林场改革的实施意见》，将生态公益型国有林场人员和机构经费纳入地方同级财政预算;摸清国有林场本底数据，详细掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的种类标准等基本情况。
四是完善森林生态效益补偿基金制度。落实中央9号文件规定，建立和完善地方森林生态效益补偿基金;多渠道筹集资金，积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。
五是积极研究对策，贯彻执行新的《育林基金征收使用管理办法》。充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题，研究制定实施细则;将林业行政事业经费纳入同级财政预算，严禁挤占、挪用育林基金。
六是努力争取建立林业补贴制度。建立林木良种繁育补贴制度，并选择部分省区市开展试点;将油茶生产机械纳入财政农机具购置补贴范围，研究制定对种植油茶等木本油料作物的补贴政策。
七是完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。核实营造林、森林管护面积、木竹生产量等用油量基础数据，对林业因成品油价格调整影响增加的成本，由中央财政通过专项转移支付的方式给予全额补贴。
三、严格管理监督，进一步提高林业经济运行质量和效益
一是加大林业资金监管力度，切实提高管理水平。进一步强化中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管;从项目安排的源头抓起，细化落实工程各实施环节的责任制;加强对工程招标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。
二是做好林业建设项目的竣工验收工作。对林业项目竣工验收工作进行周密部署，全面完成对省级林木种苗示范基地的竣工验收工作。
三是加强林业建设项目的规范化管理。完善林业项目建设及管理标准化体系，在项目立项及可行性研究、编制实施方案、工程建设及检查验收等环节出台一系列的建设标准和规范。
四是严格部门预算专项资金的使用和管理。严格按项目申报指南要求和财政支持方向，组织项目申报和项目审核;及时完整地将项目预算批复下达到项目承担单位，严防资金的滞留和截留;配合做好财政项目支出预算的绩效考评试点工作，提高资金的使用效益。
四、树立全球意识，全面提高林业对外开放合作水平
一是坚定信心应对危机。分析研究国际金融危机对经济和产业的影响，在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力和抗风险能力;及时了解掌握林产品对外贸易受国际金融危机的影响，做好监测、预警和应对工作，努力实现林产品外贸总额突破800亿美元的目标。
二是加强“引进来”，不断提高利用外资规模和质量，注重引进先进的技术和管理理念。做好世界银行贷款五期、亚洲开发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作;利用新一轮国际产业转移的机遇，做好利用外资重点领域的备选项目规划;防止低水平重复引进，避免引入消耗大量资源、产品附加值低、高能耗、高污染的项目。
三是坚持“走出去”，统筹两种资源、两个市场，保障我国经济发展对森林资源的需求。重视林业海外开发工作，加快实施林业“走出去”战略，组织有条件有实力的企业在俄罗斯、东南亚、非洲、南美洲和大洋洲开展森林资源开发和培育工作，为企业“走出去”创造有利条件;积极稳妥地做好云南中缅边境木材问题，黑龙江、吉林和内蒙古对俄开发等问题的林业对外谈判工作。
五、狠抓队伍建设，充分发挥计财部门的保障作用
刻苦学习，学习科学发展观，学习党对林业工作的方针政策，学习国家林业局党组的工作部署和要求，并结合实际深入贯彻落实;强化宏观意识，紧紧抓住国家应对危机扩大内需的新机遇，探索加快林业发展的新举措;加强调查研究，深入林业生产第一线，及时掌握林业发展的态势和问题;加强信息调度和经济运行分析，增强对林业发展全局的掌控能力;完善计财队伍的制度建设，从计财工作规程、项目管理、资金安全、检查监督、廉政勤政建设等方面强化建章立制，加强计财队伍的制度化、规范化管理。
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