建设领域用工保障及职业技能培训情况调研报告

为持续推进就业优先政策，把稳就业摆在更加突出的位置，将州党委关于经济发展的安排部署落实到位，县人社局牵头，联合住建、交通、水利、发改、馕产业园等部门，针对我县建设领域等用工需求，本地建筑工人职业能力提升培训情况进行了调研，现将县建设领域用工保障及职业技能培训情况做如下汇报：

一、建筑工程施工项目

建筑工程领域在建项目51项，全年共计用工约1800人次，其中技术工占用工总数的60%，普通工占40%；少数民族占总用工量的15%，主要以普工为主。技术工种中疆外技术工占据主导地位，约占技术工总量的75%，本地技术工约占25%；普通工中本地员工约占70%，疆外员工约占30%。

一是用工情况。2020年共计用工约1800人次，其中技术工1080人，普通工720人；2021年县在建项目总用工人数预计1590人，其中疆外技术工预计达800人。二是工价情况。目前主要工种价格，砌筑工400-500元/每天；木工500-750元/每天；钢筋工500-600元/每天，因技术水平不同，导致取费不同。三是培训情况，2020年建筑施工项目已完成砌筑、水暖两个工种的技能培训，参加培训考核合格100人，目前全部就业。今冬明春计划完成钢筋、建筑电工等四个工种481人，将技术工种培训重点放在乡镇一级开展。四是人员储备情况。用工储备充足，人员比较稳定，特种技能人才也储备充足，待需要时随时招聘录用。

二、交通建设施工项目

2020年，交通建设新建项目11个，续建项目1个，总用工数为551人，其中本地员工约占总用工量的60%，疆外员工约占40%;技术工约占总用工量的30%，普工用量约占70%；技术工种中疆外技术工约占60%，本地技术工约占40%；普工中本地员工约占80%，疆外人员约占20%。

一是新建项目用工保障情况：贫困村村通组道路建设项目用工总人数129人；托乎拉苏景区公路新建项目用工总人数为286人；X708线新建项目，用工总人数为39人；县2020年农村公路安全生命防护工程】用工总人数为84人。二是续建项目用工保障情况，2020年续建项目一个，县2019年第二期扶贫交通建设项目（阿乌利亚乡哈萨克布列开村），用工总人数13人。三是吸纳建档立卡贫困户就业情况。2020年县交通运输局继续发挥行业优势，开展就业扶贫，全年交通建设领域共计使用建档立卡贫困户11人、低保户15人就业，人均月工资为3000元-4500元。四是培训情况。2020年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训65人；2021年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训65人。

三、水利领域项目

2020年县是水利系统共实施水利项目共计19个（包括中央、扶贫），根据对每个项目的实地考察、人员咨询统计得出，全年共计用工约350人次，其中本地员工约占总用工量的70%，疆外员工约占30%；技术工约占总用工量的20%，普工约占80%；技术工种中疆外技术工约占80%，本地技术工约占20%；普通工人中本地员工约占90%，疆外约占10%。每个水利项目施工地施工期间，当地农民工中招录不低于该项目普工用量的30%，积极推动了农村富余劳动力就地就近就业。

一是用工情况。2020年县水利领域本地技术工约140人，疆外技术工约35人，普通工人约175人，2021年县水利领域本地技术工约200人，疆外技术工约50人，普通工人约210人。二是工价情况。目前砌筑工350-550元/天，木工650-700元/天，钢筋工500-600元/天。三是培训情况。2020年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训6人；2021年计划完成桥梁隧道、道路养护等工种技能培训6人。

四、馕产业园

一是县馕产业园建设情况。产业园规划总面积34375.73平方米，建设面积合计5012平方米，安装馕坑130个（其中电馕坑60个）、隧道炉2条，建立分生产车间24个。二是运营模式。政府主导，由弓月集团按照公司+合作社的模式负责日常生产经营，弓月餐饮管理有限公司负责县馕产业园建设、采购、生产、管理。乡镇车间选派负责人由弓月餐饮公司统筹管理，按照合作社方式运行，由私人负责合作社经营，乡镇配合做好销售工作。三是用工保障情况。目前在馕产业园各车间就业人员380人，其中和面112人，馕坯制作135人，烤制82人，管理及后勤人员51人。馕产业园全面投入运营后用工量达600人。已储备人员680人，其中和面岗位267人，馕坯制作277人，烤制136人，完全可满足我县馕产业园用工需求。四是人员培训情况。根据县馕产业建设发展需求，县开展了馕制作专项能力培训，截止目前，全县20个乡镇（片区）开展馕制作专项培训2510人。

五、职业技能提升行动开展情况

县开展职业技能提升培训班238个，培训11065人次，其中14家培训机构共开展城乡劳动力就业技能培训112个班4990人，开展了园艺工，家畜饲养工，保安员，服装缝纫工，餐厅服务员，等23个工种的培训；27家县域企业开展在岗职工培训126个班6075人次，开展了工具钳工，矿井开掘工，保安员，化学检验员，企业通用素质等43个工种的培训。截至目前，已申请职业技能提升资金1018.893万元，其中2020年1月至9月30日申请资金851.9万元。根据开展的培训情况，经统计，目前还有6家培训机构未申请60%培训补贴，预计申请资金185.748万元；11家县域企业未申请60%资金，预计申请资金212.268万元，10家企业未申请补贴资金，预计申请资金241.98万元，合计申请资金约639.996万元。

为了提高建设领域施工项目本地富余劳动力技术工种占比，今冬明春计划开展城乡劳动力就业技能培训班20个，水暖工、砌筑工、钢筋工、建筑电工等工种技能培训1000人。

六、存在的问题

1.本地劳动力内生思想动力不足，就业思想观念狭隘不愿外出务工，缺乏技术技能，无法满足本地技术性大中型企业和建筑领域就业岗位需求。

2.每年组织培训的过程中，参加培训人员整体素质不高，本地富余劳动力参加培训积极性低，学员国语水品不够高，理论理解稍显吃力，培训后按照培训工种就业率不高。

4.建设领域缺乏本地高技术人员，大多数本地技术工做工不细，工艺不达标，普工没有专业性，流动性强。

七、下一步工作打算

1. 积极对接各用工单位用工，第一时间掌握和了解用工需求量，及时汇总梳理，按照工种发布岗位信息，拓展岗位信息覆盖面。

2.摸排全县劳动力总量，建立有意愿在建筑项目务工人员实名制台账，健全劳动力实名制管理制度。加大农村富裕劳动力向建筑施工项目就业力度。

3.加大疫情防范力度，最大程度的消除疫情影响，对于外地返回的复工的技术人员开辟绿色通道，加快建筑企业复工复产。

4.进一步做好各项就业优惠政策的落实，减少疫情给用工单位和劳动力带来的损失，切实做到稳岗就业。

5.大力推动技术工种的技能培训，做好培训后就业跟进工作，加大推进本地劳动力中技术工的占比。

6.对疆外来伊务工人员做好思想工作，争取不出伊、出疆，避免技术工流失。

八、意见建议

加强本地瓦工、木工、钢筋工的培训，本着有针对性缺什么工种培训什么工种的原则，聘请优秀的师资队伍，教学与实践相结合模式，培养一支本地技术工种为主的建筑工队伍；重点培养本地的带工班组长，使本地建筑人员实现产业化；培训过程中实操和理论的时间比例以实操为主导。

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