2023-03-15
2022-07-09
2022-11-16
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为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》，我局高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，严格工作要求
一是在本次专项整治工作中，局党组加强组织领导，召开党组会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。
二是领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照“一岗双责”的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立行立改，带动广大党员干部，让形式主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。
三是认真开展学习部署。党组结合《关于持续整治形式主义、官僚主义问题的通知》，通过“三会一课”“周例会”等形式，组织全局党员干部认真学习了省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》、***总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。
二、开展了自查自纠
我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是过度留痕间题；三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题，采取以下措施进行整改。
一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题
1、深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对河南工作系列重要指示精神，坚决维护***总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派”、做“两面人”。
2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3、严格落实重大问题请示报告制度，领号干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。
4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。
5、结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。
二是过度留痕问题
1、除上级明确要求的留痕事项外，自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批清单化管理。
2、除上级明确规定外，不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本，不要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。
3、各类检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。
4、优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。
三是宣传标语口号散滥问题
1、按照“谁发布谁审核把关”原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高。
2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。
三、抓住重点进行整治
1、落实查摆问题整改
针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
2、开展了问题线索排查
畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。
3、开展了问题核查处理
加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
下一步，我局将坚持把“靶向治疗”思维把形式主义3个方面突出问题，纳入专项整治重要内容，并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。
管理局党委主题教育领导小组：
自“不忘初心、牢记使命”主题教育工作开展以来，管理局党委以党的十九大精神为指引，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，努力提高政治站位，自觉践行“四个意识”，根据党中央关于“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的部署和自治区《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（xx号）的精神，积极落实管理局党委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》（以下简称《工作方案》），管理局党政办公室协调各有关部门，进一步梳理细化了整治重点、明确了责任分工，在立行立改的基础上，举一反三、持续整改，取得了一定成果，取得了阶段性成效。现将关于整治形式主义官僚主义为基层减负问题的工作情况报告如下：
一、落实整治工作情况
一是行动迅速，科学部署工作。主题教育开展以来，党政办公室第一时间召开党总支会议，就办公室如何开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进行了安排部署。9月xx日，召开了主题教育专题民主生活会，开展了自我审视、自我排查。在落实整治工作中，提高政治站位，主动认领问题，牵头制定了《xx关于整治形式主义官僚主义问题为基层减负的具体实施方案》（以下简称《实施方案》），充分体现了管理局党委关于主题教育专项整治问题的部署安排，明确了责任领导、责任部门、完成时限，确保整改工作在规定时间内见底到位。
二是举一反三，主动认领责任。对照《实施方案》，将专项问题分解梳理细化为xx个具体问题、xx项具体整改措施，其中党政办公室牵头负责的整改措施xx项，把整治责任分解落实到每位领导和具体科室，形成了问题清单、责任清单、任务清单、措施清单。按照“条条要整改、件件有着落”要求，细化了时间表，明确责任主体和各阶段任务，制定整改时间表、路线图和任务书，系统梳理任务，确保责任到位。
三是传导压力，推动责任落实。根据问题清单，对各单位、管理局机关各部委处室的整治落实工作开展全面督查。
各单位各部门按照《实施方案》要求，全面开展了本部门本单位形式主义官僚主义问题大排查。充分发挥职能作用，带头整改自身存在的形式主义官僚主义突出问题，带头在行业、系统内用实际行动就在专项整治，确保了工作有效、基层有感。
二、存在的主要问题和工作措施
（一）集中整治责任心缺失、随意下令问题，重点是只对上负责、不对下负责，手电筒只照别人不照自己的问题;随意、多头要求基层填表报数报材料，脱离实际向基层发号施令问题;制定政策“一刀切”问题。
各部门已针对上述问题进行反馈并提出相关整改措施。管理局据此作出明确要求，同时通过控制白头文件、微信qq群部署工作等现象，切实为基层减负。管理局办公室将继续以适当方式加强督促检查，立行立改，长期坚持。
（二）集中整治文山会海问题，重点是精文简会不力、文件会议未达到精简比例问题;将红头文件改为白头文件、便函等“隐性文件”问题;未经批准召开会议，重复向下开会问题。
按照“以季保年”文件、会议年度精简30%的要求，强化监督管控，加大文件会议精简力度具体从以下四方面开展整改。一是将规范性文件、议事协调机构成员类文件、通报类文件、工作部署类通知等4类文件纳入精简口径，从核心入手精简文件。二是严格规范部门和议事协调机构发文，坚决杜绝部门和议事协调机构向各单位党委（党总支）、各单位发指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重视整治发文中的隐性变异现象，坚决杜绝了将红头文件改为白头文件、便函等形式的发生。四是严格执行年度会议计划，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。未列入计划的原则上不以管理局党委、管理局名义召开。对于参会人员相同或者交叉的多个会议进行科学整合、合开套开。未列入计划确需召开的，按规定程序报管理局党政办公室，经主要领导审核，由相应领导小组审议会议内容，报请主要领导审批后召开。严格限定了各类会议的规模、时间、参会范围，各项会议做到了紧凑高效，更具针对性。经过整治，截止到2023年10月xx日，纳入统计口径的发文数量为xx个，比去年同期xx个文件，下降比例为30%，完成了年度目标。严格执行年度会议计划，未超标开会，能召开视频会议的均以视频会议形式召开，完成了年度下降30%的目标。
（三）集中整治督查检查过多过频问题，重点是执行督查检查报备制度不严格，甚至未经报备擅自开展督查检查问题;统筹管理不到位，到同一单位扎堆开展督查检查调研问题;以调研指导为名变相开展督查检查问题。考核项目过多、指标过细、频次过高，查阅各类资料、检查多种台账，重“痕”不重“绩”问题。
一是严格落实督查检查事前报备审批制度，要求管理局各部门按计划开展的督查检查活动，须提前10个工作日向管理局党政办公室报批。二是规范督查检查主体和范围，各部门列入年度计划的督查检查，除经批准以管理局党委、管理局名义开展的外，只督查检查下级对口部门，不得向下级单位党委、下级单位发督查检查通知，不得要求党委、单位汇报工作或提供书面汇报材料。三是对督查检查工作具体流程、人员、纪律方面制定了严格详细的要求，严禁以调研名义变相开展督查检查，督查检查要在结束1个月内形成督查检查报告，报管理局党政办公室督查室，报告要真实客观反映情况和问题，并提出务实管用的对策建议。
（四）集中整治其他增加基层负担问题，重点是层层签订“责任状”、动辄“一票否决”，名为压实责任，实则向下“甩锅”、推卸责任问题;行业、部门评选评比表彰活动数量偏多问题;微信工作群数量较多，利用微信工作群布置工作、调度情况，群内成员负担沉重问题;问责泛化简单化，以简单问责代替整改问题。
一是坚决纠正层层签订“责任状”、动辄“一票否决”的做法，凡是上级没有明确规定的一律取消。二是严格控制行业类评比、表彰、奖励活动。管理局党委、管理局级的评比表彰奖励，需提交党委会或局长办公会审批，表彰的范围、人员比例由会议议定；
系统、行业内的表彰要控制范围和数量，只能突出“点”，不能照顾“面”，表彰对象向基层一线倾斜，表彰普通职工的比例一般不低于50%，处级以上领导干部一般不参与表彰。
三、下步工作安排
专项整治工作时间紧、任务重，按照管理局党委的统一安排部署，已经进入全面总结提升阶段。党政办公室将本着对管理局负责和自身负责的态度，把整治工作作为全面提高管理水平和工作水平的契机，勇于担负起责任，认真组织实施，全力推进整治工作，确保按期优质高效完成各项任务。
一是进一步提高政治站位，扎实解决问题。党政办公室将把专项整治工作作为坚决维护***总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大举措，作为贯彻管理局党委部署要求、推动整体工作的有力抓手，讲求整改方法，抓住主要矛盾，创新思路举措，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保整治任务全面完成。
二是进一步加强统筹协调，抓好责任落实。党政办公室将充分发挥牵头作用，积极与相关责任部门进行沟通协调，将所负责的整治任务统筹好、安排好、协调好，督促牵头部门责任落实到位。
三是进一步严格整治督查，建立长效机制。党政办公室将继续加强对各单位、各部门整治工作进展情况的跟踪，根据实际情况对有关整改重点事项进行专项督查或重点抽查，查一查是否落实，问题是否解决，对敷衍塞责整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一时间上报管理局党委，给予问责，彰显整治工作的严肃性，促使整治工作有章可循，形成长效机制。
特此报告
今年以来，我街道深入学习贯彻***总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求和省、市关于“基层减负年”的工作部署，结合我街道实际情况，聚焦文件数量精简、会议活动精简、督查检查规范三个重点，认真查摆工作中存在的形式主义、官僚主义问题，坚持问题导向，逐项制定整改措施，立查立改。现将整治工作情况报告如下：
一、在改进“文风”方面。一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度。二把减少发文数量。对上级党委、政府、部门的普发性文件，采用复印或者其他便捷方式布置，已开会部署并明确工作任务的，一搬不再发文；可以通过电话、微信沟通传递的，尽量不制发纸质文件。确需发文的，严格履行文件签发相关程序，保证文件质量。三是提高文稿质量。各类公文，必须经主要领导或分管领导把关;发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。
二、在改进“会风”方面。一是减少会议数量。我街道坚持每周二例会制度，把相关会议本着几会合一的形式召开,着力提高会议质量、注重成效，真正做到为基层减负。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。
三、在减少“责任状”签订方面。街道坚决防止通过签“责任状”、搞“一票否决”转嫁责任的做法，通过进一步改进完善绩效评估指标体系，改进方法手段，进一步增强工作的科学性、针对性、时效性。街道没有与下级社区、部门签订过责任状。
四、在减少督查检查考核方面。街道严格履行督查检查考核名目繁多、不求实效、过度留痕问题，没有对下级社区、部门督查检查过。
五、取得的成效及进展情况，目前我街道文风会风得到有效整治，与去年同期相比，下发文件共减少11%，召开会议减少45%，督查检查考核减少100%，机关效能建设取得了新成效。
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