近年来，xxx以市委、政府的综治维稳工作要求为基础，结合我乡实际进一步深化工作内容，拓宽工作范围，认真落实各项维稳措施，利用一切资源，增派人手、增加物力，通过加大网格化巡控管理力度，认真梳理排查薄弱环节，加强流动人口出租房屋服务管理力度，增强宗教事务管理，加大对三非活动的整治力度，努力淡化宗教氛围等一系列工作，为我乡创造了一个安定祥和的社会环境，有效维护了社会稳定大局。现将我乡各项综治维稳工作汇报如下：
一、基本情况
xxx地处库尔勒市西南，是xxx市城关乡之一。全乡行政区域27、5平方公里，10个宗教活动场所，在职宗教人士13名，其他宗教人士33名。常住人口1、6万人，流动人口5万余人，维吾尔族占总人口的92%。辖区内出租房屋3160户(10900间);商业网点681处;加油站2处、加气站1处;农贸市场、活畜市场、劳务市场各1处。由于辖区内用工需求量大、务工收入高、出租房屋多、生活成本低、距离市区近等原因使流动人口在辖区大量聚集并长期居住，仅辖区内劳务市场每日最少聚集务工人员2000余人，务工高峰时每日聚集务工人员2万余人。辖区内的流动人口情况复杂，多为南疆三地州人员，“三无”人员多、国保重点人员、国保高危人员及其关系人、宗教浓郁人员也混迹其中。
xxx其朗巴格村紧邻城市，位于孔雀河以南，团结路以西，迎宾路以北。全村行政总面积6、3平方公里，村下辖3个村民小组，由维、汉、蒙、回等民族构成，常住人口606户、3756人，流动人口3万余人，出租房屋5300间。由于xxx市劳动力市场建在该村，该村便成为流动人口居住首选地，造成流动人口多，出租房屋多、治安案件多。2023年该村发生治安案件136起，刑事案件23起，查获国保重点人口32人，非网上逃犯7人，高危人员289人。
xxx94号小区，是一个综合性的农民安臵小区，占地面积约30万平方米，2008年开工建设，截止2023年2月，共建成57栋六层住宅楼(一期31栋，二期26栋)，小区总户数2928户，实际入住2780户，其中本地住户2295户，外地购房户182户，出租户303户，外地住户占15%。小区由三家物业公司管理，存在相互推诿、扯皮，导致小区未封闭，人防、物防、技防未落实，管理薄弱，小区案件频发，2023年该小区发生治安案件64起，刑事案件24起，小区登记国保高危人员23名，同户关系人32名，其他关系人15名，国保特殊群体24名。
其朗巴格村和94号小区敌社情情况复杂，2023年至2023年以来，在xxx市域发生的“3〃7”、“5〃24”、“10〃19”及“11〃16”、“1〃24”等暴恐案件的嫌疑人和关系人均在94号小区或其朗巴格村居住过。
二、落实各项综治措施，扎实开展维稳工作
面对复杂的社情和艰巨的维稳任务，乡党委、政府视确保社会平安和谐稳定为头等大事，以综治维稳为首要任务，把寻找薄弱环节、解决突出和难点问题作为综治工作的出发点和落脚点，将综治维稳各项工作措施迅速落到实处，不断加大工作力度，稳定成果也逐步凸显。
(一)健全组织机构，落实领导责任。建立健全乡各村、站所、单位综治维稳组织机构。乡党委成立综治维稳工作领导小组，乡党委书记任组长负责全面指导协调工作。乡长任副组长，乡综治书记、派出所所长、民宗统战负责人负责工作落实与督导，各村、社区书记、主任任小组长负责在各自辖区开展综治维稳工作。领导小组每月召开综治维稳工作专题会议，研究制定了各类工作方案和具体措施，强化属地管理、分级负责的责任体系，并不定期对工作进行督导检查。
(二)全面部署动员，加强人员配备。及时召开专题部署动员会议，进一步明确工作意义、指导思想和工作任务，全乡各单位、村、站所迅速贯彻，全面开展。一是维稳力量进一步加强。2023年底我乡综治维稳队伍仅有24人(公益性岗位)，在市党委、政府的大力支持下，2023年初将35名房管员充实到我乡综治维稳队伍中，今年初我乡又统一招聘51名社区公益性岗位工作人员，现第一批招聘的36名工作人员已到位。人均包户由原来的170户降为60户。二是市政法委从各单位抽调60名工作人员在我乡开展常态化巡逻防控工作。同时，乡党委、政府抽调机关、站所干部、应急分队及派出所民警共86人，成立了xxx维稳巡逻队。巡逻队由乡党委书记任大队长，各部门人员统一管理，形成合力。加大街面、巷道、重点区域的巡逻治安防范保卫，三级治安防范巡控网络体系完善到位。三是抽调63名少数名族干部，在辖区内10所清真寺维护秩序、保障正常宗教活动。四是动员和督查辖区单位及时成立各类护卫队和群防群治队伍。目前我乡各类护卫队10支，共计600余人。随着红袖标工程启动以来，我乡将320名身体健康、责任心强的低保户和志愿者、楼栋长、信息员纳入“十户长”、“红袖标”队伍，还吸纳400余名热心村民组成护村队，做好看家护院工作。每10天召开一次“十户长”会议，收集情报信息，分析研判，制定措施。
(三)定制“五位一体”捆绑机制，严格落实奖惩措施。一是乡党委与辖区派出所配合进一步密切。因前期辖区派出所与乡党委配合协调力度不够，没有形成合力，2023年7月，市公安局对派出所所长进行了调整，所领导由原来的4名增加到5名，协警由原来的39名增加到现在的56名。调整派出所领导后，在派出所密切配合下，定制出了“五位一体”捆绑机制(即：村综治工作站工作人员+派出所警务区民警+协警+流管办工作人员+计划生育工作站人员)。各村、社区党支部书记任综治工作站站长，副站长为警务区民警及乡专职综治干事，承包到人，责任到长、明确任务、量化指标，统一考勤、奖惩机制。各站每周至少3次对辖区进行集中清查、片区责任人每日必须按照规定走访10户以上责任房屋院落，每7个工作日必须完成一次对全责任区的入户走访工作。为了体现出干多干少不一样，干好干坏不一样，还制定出台了《xxx流动人口清查登记奖惩办法》、《xxx带值班工作奖惩办法》等制度，具体到每一项工作都有相应的奖惩办法，奖惩当月兑现。
(四)加强流动人口及出租房屋管理。一是我乡对流动人口出租房屋的管理工作一直就没有松懈过，近年更是提高要求、加大力度，坚决要求流动人口入住三天内必须进行登记比对，登记率达到100%，出租管理责任书签订率达到100%和流动人口对比率100%。二是以房管人，对流动人口出租房屋管理切实做到了“街不漏巷、村不漏组、组不漏巷、巷不漏院、院不漏户、户不漏屋、屋不漏人、人不漏项”的工作要求，扎实做好流动人口登记*工作。三是管理流动人口从出租房屋抓起，每月召开一次房东会议，对一些不按《自治区出租房屋管理条例》管理出租房的房东进行处罚教育，2023年共处罚房东40家，罚款20000元。通过多种措施，改变了以往的“被动登记”为“主动登记”。四是为了确保辖区流动人口出租房屋管理持续入户率“三百”的高标准，建立了错时清查登记工作机制和入户率倒查机制，综治办工作人员和房管员每天上午八点半到十二点半，下午八点到零晨一点进行入户清查登记。同时由乡党委、综治办、派出所领导组成倒查组，每周至少2次对每个村、社区进行入户倒查。每个辖区抽2-4个责任片区，每个责任片区抽10-20户进行入户走访，核算出入户率，对于工作负责、管理到位，出租房屋签订责任书及时、建卷规范，入户率达到100%的奖励1000元，入户率达95%的奖励200元。反之，工作不认真，出租房屋登记不及时，建卷不规范，入户率90%以下的，扣款200元，80%以下的，扣款500元。2023年共清查登记流动人口5万余人次，出租房屋8000余间次，办理居住证9700余张、签注居住证10000余张，查处高危、“三无”、宗教氛围浓人员1467人。
(五)加大救助返乡工作力度。为了进一步肃清影响我乡社会和谐的不稳定因素，加强了对流动人口中高危人员的遣返力度。一是成立了“三无人员”及宗教表象浓郁人员救助返乡工作领导小组，抽调7名工作人员常驻派出所，配备巡逻车辆不间断开展工作。二是对不同的工作对象采取不同的工作措施，对“三无人员”一旦查处坚决遣返回乡。对宗教氛围浓厚人员先转化教育，组织参加宗教氛围淡化学习班;对抵触教育、思想顽固的宗教氛围浓厚人员进行救助返乡工作。为了提高工作积极性，在奖惩办法中规定，工作中抓获一名网上逃犯的奖励1000元，抓获国保类重点网逃人员奖励金额5000元，反之，被上级或其他部门抓获网上逃犯、而未登记的扣款1000元。发现并移交派出所处理一名外地失控国保重点人口的奖励200元，高危人员奖励50元。反之，未在3日内登记比对重点人口扣款200元，高危人口扣款50元。截止目前我乡已救助返乡高危、”三无”、宗教表象浓厚人员1467人，其中“三无”人员及家属1149人、高危人员225人、宗教氛围浓厚人员91人。
(六)深入开展依法整治“三非”工作。一是以市委、政府的工作要求为基础，结合我乡实际进一步深化工作内容，拓宽工作范围，认真落实各项维稳措施，利用一切资源，增派人手、增加物力，通过大力加强宣传教育力度，努力淡化宗教氛围等一系列卓有成效的工作，遏制了“三非”活动蔓延势头。二是每月按照奖惩机制兑现奖金、罚金，发现并所处理一名外地失控国保重点人口的奖励200元，高危人员奖励50元。反之，未在3日内登记比对重点人口扣款200元，高危人口扣款50元，发现“三非”宣传品的，一起(非法书籍、点读笔、多媒体卡、U盘、电脑)奖励200元，发现一处地下讲经点的奖励1000元，反之，地下讲经点查处不及时的扣1000元。工作中抓获一名网上逃犯的奖励1000元，抓获国保类重点网逃人员奖励金额5000元。反之，被上级或其他部门抓获网上逃犯、而未登记的扣款1000元。2023年以来，共发现和提供国保类信息、线索63条。发现、抓获涉恐涉爆非网上逃犯11人。查获收缴非法出版物154本，光碟106张，电子点读笔8个，非法电子书籍3本，非法手抄本10本，非法多媒体卡8个，U盘6个，存有违禁内容的电脑11台，打印机1台，查处非法教经案件9起，查获南疆籍失控国保重点人员148人，涉恐涉爆网上逃犯2人。
(七)村(社区)事务与警务室警务联动联考。一是建立村(社区)警务事务联动联考机制，制定了《xxx村(社区)警务事务联动联考机制管理办法》，由警务室民警兼任村(社区)党支部副书记，村(社区)委员会副主任、综治工作站站长。二是警务室民警定期参加村(社区)会议，通报本辖区内的治安情况，对下一阶段的维稳工作提出要求和部署。三是警务室民警年终考核情况，必须征求所在村(社区)“两委”意见，并作为警务室民警年终考核定等、晋级、提拔重要依据。四是建立月通报制度，警务室工作情况实行一月一评、一月一通报，根据当月工作重点，由村(社区)居民进行民主测评，测评结果报乡党委、派出所备案。通过联动联考机制，使警务室和村(社区)“两委”形成维稳合力，辖区案发率同比呈下降趋势。
(八)94号小区物业整治管理工作。一是成立社区提高服务管理水平。94号小区为农民拆迁安臵小区，原属其朗巴克村。由于该小区居民均属我乡和周边乡镇拆迁农户，居住人员比较复杂，为便于规范化管理，2023年经市委、市人民政府同意，从其朗巴克村划出，单独设立其兰巴格社区。二是整合物业公司。该小区起初由3家物业公司负责管理，各物业公司存在相互推诿，工作不力，工作不配合等现象。在市委、市政府相关领导的支持下，乡党委、政府经过与相关部门协调，决定将94号小区物业管理由3家变为1家物业公司进行集中管理模式，目前该小区由xxx市城市保障性住房物业公司进行管理。三是实行“三化”管理。新增2套门禁系统、150米的隔离防护栏和2个值班岗亭，88盏太阳能路灯，新建1处健身娱乐广场，拟建二个自行车停车棚，将原来26个普通监控摄像头换为89个高清晰监控摄像头，并对该小区内的违章建筑和摊位进行了集中清理。四是建立“警电、警水联动”工作机制，将小区所有的普通水表改为智能刷卡式水表，所有小区住户先到警务室进行登记备案后，使民警和物业真正掌握每一户的详细居住信息、居住人员情况、房屋使用情况后，才能到物业公司缴费购水，用电，对不配合工作的对象采取“警电、警水联动”措施。通过整治，目前该小区物业管理、商业网点、治安状况得到进一步规范，与同期相比治安案件下降7起，下降11%;刑事案件3起，下降13、4%。
(九)流动人口实行物业化贴标管理工作。针对我乡流动人口数量多、流动性大、季节性强的特点，尤其是疆内流动人口人员成分复杂，为了有效*流动人口底数不清、情况不明、服务不好、管理不到位、民警工作量大，重复劳动突出的难题，按照市局的统一部署，推行流动人口物业化贴标管理工作，对在本辖区长期居住的流动人口，经过录入、比对、核查为正常的人员，在其居住证或身份证等有效证件上贴标(标贴分为英1、英2、英3、英4四个号段，每个号段对应不同的区域)，这样民警和乡综治人员在以后的清查、检查中，对已贴标人员就不再登记、核查;重点对未贴标人员进行管理，这样既减轻了工作量，也腾出来更多的时间，加强对流动人口的规范化服务和管理。(十)加强重点区域集中整治排查。一是认真开展对十类重点人员的建档、管控工作，辖区现有各类重点人员93人，其中国保对象13人、刑释解教人员54人、监管对象26人。二是加大对重点场所、部位的检查力度。在液化气站、加油站、超市、网吧全面落实了消防责任和消防措施，在学校、建筑工地、牛羊市场、清真寺等重点场所进行综治安全检查，发现隐患6处，提出整改意见6条，整改部位6处。三是对重点行业进行了统一登记。对辖区现有加油站、铁匠铺、废旧物品收购站、网吧、大小超市商店等重点行业进行排查登记。四是加大对重点人员安臵帮教工作和管控力度。对“两劳”人员、高危人员、特殊人员等重点人员的动态均做到了密切掌握，特别是对“危安”人员做到了全面掌握，并落实了帮教责任和管控措施。
(十一)加强宗教事务管理。我们辖区共有清真寺10座，在职宗教人士13名，其他宗教人士33名，每周五做礼拜的信教群众达800余人。我乡抽调60名，文化素养高、政治过硬的少数民族干部与派出所10名工作人员共同对辖区清真寺开展巡控包联工作，在古尔邦节、肉孜节、主麻日、“8、3”斋日等重大宗教敏感节点实行全面防控，在斋月期间工作人员连续25日每晚在清真寺值班4-5小时，确保了信教群众的正常宗教活动，从源头上做到防患于未然。并按照市委要求，斋月期间对辖区内的清真餐厅(食堂)进行了走访和政策宣传，动员餐厅食堂斋月期间不封斋，了解掌握部分食堂封斋的原因。共走访清真餐厅(食堂)开展政策宣传140余次。此外还加强对宗教人士的思想教育工作。组织宗教爱国人士开展社会公益活动，每周定期召开宗教人士座谈会，学习《宗教事务管理条例》，宣传党的政策路线，观看爱国主义电教片，让宗教人士成为党和政府的宣传员。目前，举办宗教氛围淡化培训班5期，教育表象浓郁人员800余人，成功教育转化346人。
(十二)营造维稳良好氛围。我乡制定了《综治维稳宣传方案》，有步骤地开展各项宣传活动。一是协调辖区各单位，凝聚宣传力量，利用各种载体开展全方位宣传，形成全员互动、竞相参与的宣传格局，鼓励人人参与其中，让人们群众知道我们有信心也有把握打赢维护稳定这场战役。二是提高宣传效果和品位，制作了28块共创和谐社会、综治维稳内容的永久性宣传版，放臵在我乡各村组、单位醒目处，大大提高了宣传效果。进一步完善其郎巴格村小喇叭工程，在其朗巴克村建立广播站，安装200个小喇叭，分时段播放积极向上的节目，让群众时刻聆听党和政府的声音。三是在牛羊、劳动力市场、94号小区等人员密集场所发放社会治安综合治理和平安建设宣传单3万余份，平安手册14000余本，《宗教事务管理条例》2000本、《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理管理条例》700份。四是在人员密集场所制作有奖举报固定栏，在各(村)社区张贴有奖举报宣传单8000份。
三、下一步工作重点
一是强化维稳第一责任，落实重点案件包案制。减少矛盾纠纷和群体性事件，突出抓好土地征用、房屋拆迁补偿纠纷以及涉法涉诉等方面的工作，
二是加强对维稳综治工作的统筹协调。树立“一盘棋”的思想，科学合理整合各项工作，克服工作中政出多门、交叉重复、主次不清、杂乱无序的现象，增强工作的针对性、持续性、有序性。强化乡综治工作中心的职能，不仅仅是形式上的几个部门合署办公，更重要的是综治维稳资源的整合优化，真正做到统一组织、统一指挥、统一调度，实现职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合和信息上的汇合，真正实现一体化运作。
三是增强服务职能转变。增强服务意识，为群众解决实际问题，化解矛盾纠纷。不断健全完善乡综合治理“一站式”服务大厅，在实行“一站式”服务的基础上，延伸服务链条。积极探索便民服务方式，在村委会设立便民服务站，开展预约服务、延时服务、应急服务，实行错时工作制，节假日轮休值班，方便居民办事。进一步推进小喇叭工程，丰富播放节目，提升播放效果，更好地服务教育群众，占领舆论宣传阵地，并向其他村(社区)推广。
四是落实防控措施，不断提升防控能力。加大对道路、居民巷道、居民小区的电子监控设备配备建设，同时建议加强对主要道路、清真寺、人员密集场所、居民小区、加油站、加气站等重点场所亮化的投入。加强其朗巴克村平房居民区封闭式管理，在每一个巷道口设立岗亭和大门，实行封闭式管理。重点突出对综治工作中心、综治工作站工作人员、公益性岗位、房管员、维稳信息员和村级专职人员的培训，不断提高他们的业务能力，加强队伍教育管理，强化监督检查，充分发挥“五支队伍”的作用，确保人员不出现严重违法违纪行为。
五是狠抓社会管理，积极落实各项专项工作。持续保持“严打”高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动，有效降低发案率，提高破案率。加大对重点区域重点治安问题的打击整治力度，开展破大案、打现行、挖团伙、追逃犯行动，切实增强人民群众安全感。继续深入开展专项整治行动，加大出租屋和乱搭建工作力度，严密组织复查，有效巩固工作成果。
六是进一步提高依法管理宗教事务的能力。正确认识与“三股势力”斗争的长期性、复杂性、尖锐性。既要依法管好宗教事务，更要善于用法律的、行政的、教育的等多种手段制止非法宗教活动。要发挥民族领导和民族干部的特殊作用，对那些披着宗教外衣、以宗教为掩护，实质上是由三股势力操纵和利用的非法宗教活动，要予以坚决打击。要加强宗教管理队伍的建设，培养一支立场坚定、旗臶鲜明、会管愿管、敢抓敢管的宗教干部队伍。严格落实清真寺联系制度，教育广大宗教人士和信教群众认清暴恐分子及极端宗教分子的反动本质，做到不信谣、不听谣、不传谣、不参与。要淡化宗教氛围，把那些中毒不深的信教群众从违法犯罪的边缘挽救回到人民群众这边来。
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