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2022-11-22
更新时间：2023-03-13 14:39:56 发布时间：24小时内 作者：文/会员上传 下载docx
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2023年11月，大理州人民政府办公室印发了《大理州企业开办一个工作日改革方案》，通过各部门共同努力，2023年下半年，按全省“红黑榜”指标评价看，大理州企业开办耗时评估为0.754个工作日，改革取得了初步成效。但省发展改革委委托第三方评估机构对各州市开展2023年度综合营商环境评估结果反馈，大理州“开办企业及注销企业”指标中，因开办企业各环节未实现全流程并联办理，开办企业耗时按照6个环节累加值测算为4个工作日，开办企业耗时较长、便民服务有待优化。为切实抓好问题整改，提升服务效能，推进全州营商环境不断优化，在继续执行好《大理州企业开办一个工作日改革方案》的基础上，特制定此方案。
一、持续压缩企业开办时间
（一）推行全程网办，实现线上并联审批。将大理州公积金企业存缴登记接入云南企业开办“一窗通”服务平台，实现住房公积金企业存缴登记线上办理。依托云南企业开办“一窗通”服务平台，整合企业设立登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金企业存缴登记、银行开户等各类企业开办事项和网上服务资源，实现线上并联审批“一窗通”，做到开办企业“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”。（牵头单位：州市场监管局、州公积金中心，责任单位：州公安局、州税务局、州人社局、州人行，各县市人民政府，完成时限：2023年7月30日前）
（二）设置综合窗口，实现线下并联审批。加快推进政务服务大厅标准化建设，在全州各级政务服务大厅设置“企业开办及注销综合服务窗口”，市场监管、公安、税务、人社、公积金中心、人行等部门进驻窗口，实行企业开办事项集中办公，提供设立登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金存缴登记、银行开户以及印章注销、税务注销、社保注销、银行开户注销、公积金注销、企业注销业务。整合各部门申请材料，实现“一表填报、一窗发放”，企业开办、注销线下并联审批“一窗通”。在各级政务服务中心增设投诉窗口，公布投诉电话。各企业开办部门每年至少组织召开一次政企座谈会，拓宽政企沟通渠道。（牵头单位：州政务局，责任单位：州市场监管局、州公安局、州税务局、州人社局、州公积金中心、州人行，各县市人民政府，完成时限：2023年6月30日前）
（三）巩固改革成果，保持企业开办1个工作日。全州各级市场监管、公安、税务部门要持续巩固大理州企业开办一个工作日改革成果，按照改革要求将企业设立登记、印章刻制、申领发票3个环节耗时压缩在1个工作日内完成。人社、公积金中心、人行等部门要进一步压缩其他开办环节耗时，将社保登记、住房公积金企业存缴登记、银行开户每个环节耗时压缩至0.25个工作日内完成，并全面实现并联办理。各企业开办单位，要在依法依规的前提下，从减少环节、优化流程入手，持续深化登记制度改革，最大限度压缩企业开办时间，确保企业开办综合耗时控制在1个工作日内。（牵头单位：州市场监管局、州公安局、州税务局、州人社局、州公积金中心、州人行，责任单位：各县市人民政府，完成时限：2023年6月30日前）
二、持续降低企业开办成本
继续严格执行《大理白族自治州人民政府办公室关于落实营商环境“红黑榜”评价企业开办存在问题整改工作的通知》。印章刻制企业尽量设置在政务服务大楼附近，免费向印章刻制企业提供用房的政策不变，申请人可就近选择印章刻制企业，有多家印章刻制企业的地方，申请人可自主选择，严禁指定。按照主动向企业送执照、送印章的要求，从2023年7月1日起，州级和各县市提供免费刻制公章及免费邮寄营业执照服务，费用由州级和各县市财政分别承担，实现开办企业印章刻制零成本。州级审批开办的企业由州市场监管局制定经费补助方案，县市审批的企业由各县市自行制定补助方案。改变税控设备“先买后抵”的领用方式，免费向新开办企业发放税务Ukey，实现新税控设备零成本。（牵头单位：州市场监管局，责任单位：州公安局、州税务局、各县市人民政府，完成时限：2023年6月30日前）
三、持续提升便民服务质量
继续推进完善企业简易注销登记制度，按照国家市场监管总局提交材料规范，进一步简化材料，对企业提交的申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下，当场许可。各部门要制定完善各环节注销便利化措施，在依法依规的前提下，按照能简则简、能并则并、能快则快的原则，最大限度压缩印章注销、税务注销、社保注销、银行开户注销、公积金注销、企业注销时间。全面推行“云南省企业注销服务专区平台”应用，实行各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务。企业通过国家企业信用信息公示系统对外发布债权人公告后，市场监管部门将企业登记信息和企业开始清算的信息及时推送至相关部门，各有关部门对企业注销进行同步指引，将各自办理注销业务的流程、方式和结果通过平台告知企业，让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验。（牵头单位：州市场监管局、州公安局、州税务局、州人社局，州公积金中心、州人行、州商务局、大理海关，责任单位：各县市人民政府，完成时限：2023年6月30日前）
四、持续改进工作作风
选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、工作作风实的同志到窗口工作。加强对窗口工作人员的日常管理，严格执行首问责任、限时办结和一次性告知制度、“好差评”工作制度、AB角工作制度，做到微笑服务、规范接件。窗口配备专人，为新开办企业及注销企业申请人做好咨询引导，现场辅导，手把手“帮办”，提升企业和社会公众对企业开办的认知度和体验感。积极开展多种形式的培训教育，不断提高窗口工作人员综合能力素质。（牵头单位：州政务局，责任单位：州市场监管局、州公安局、州税务局、州人社局、州公积金中心、州人行，各县市人民政府，完成时限：2023年12月31日前）
五、持续加强工作统筹
各县市人民政府、州级各有关部门要认真对照反馈存在问题和优化提升措施，举一反三，压实责任，挂账整改。要牢固树立大局意识和全局观念，加强沟通，密切合作，信息共享，资源共用，共同研究解决工作中存在的困难和问题。企业开办涉及的单位每季度要定期在本系统内通报各环节耗时情况，将通报报州政府督查室，由督查室对工作明显滞后的单位主要负责人进行约谈，督促整改落实。企业注销涉及的单位要在6月25日前制定完善并组织实施注销便利化措施。各牵头单位要认真对照优化提升措施，统筹责任单位按时按质完成工作任务，并分别于6月30日、12月5日前将工作情况经主要领导审核签字后报州市场监督管理局。
半年，市住房公积金管理中心在市委、市政府领导下，围绕全市住房保障工作大局，以“改革、规范、提升”为主线，以支持职工实现“住有宜居”为目标，加强管理，科学运作，制度覆盖面不断扩大，增值收益水平稳步提升，全市住房公积金新增缴存单位、缴存人数、缴存金额、增值收益及廉租住房建设补充资金5项业务指标均创历史新高，公积金收缴金额居全省首位，为我市住房建设提供了有力的资金保障。
一、改革创新，公积金业务指标持续健康发展
(一)公积金归集规模持续扩大。一是实施信息联动。开发使用公积金扩面管理程序，与工商、社保等部门实现信息数据共享，动态掌握全市应建未建公积金制度的单位信息，重点是新建私营企业情况，有针对性的做好建制扩面工作，上半年私营企业开户数占新增开户数的75.13%。二是广泛宣传发动。借助报刊、电视、广播、网络等媒介，大力宣传住房公积金政策法规和惠民措施，上半年共在各类报刊上发布宣传稿30余篇，在青岛电视台《今日地产》栏目播放了16期政策宣传片，通过青岛广播定期开展政策宣传，进一步扩大了住房公积金制度的社会影响力。三是考核激励带动。通过提高归集扩面指标在工作考核中的分值比例，设立进位争先奖，实行归集额完成情况定期通报制度等措施，充分发挥考核的激励和引导作用。调动各部门做好公积金催建催缴工作的主动性和积极性，不断扩大公积金制度覆盖面。四是积极执法推动。采取拓宽职工投诉渠道、电子监察系统督办、主动排查上门执法、申请法院强制执行等措施，不断加大行政执法力度，严查不缴欠缴住房公积金行为，督促单位按时为职工缴纳住房公积金。上半年共立案270件，申请法院强制执行案件22件，结案179件，为488名职工追缴住房公积金98.71万元，组织对1465个欠缴单位进行了催缴，催缴到位住房公积金373.61万元，切实维护了职工的合法权益。上半年全市收缴住房公积金60.71亿元，同比增长12.69%，新增开户单位2718个，同比增长10.22%，新增缴存职工72572人，同比增长10.74%。截至6月底，累计收缴住房公积金792.06亿元，缴存余额341亿元，为职工提供了稳定的购房资金积累。
(二)公积金贷款业务稳步推进。一是做好贷款新政调整工作。针对新政出台后市民反映情况，积极做好公积金贷款新政的宣传解读和舆情处置工作，使广大群众及时了解新政主要内容，避免造成误解误读。严格落实开发商主体封顶的合作协议签订工作，采取有力措施应对贷款高峰，组织管理处加班加点做好贷款受理工作，自新政发布至实施前的一个月内共受理贷款业务6875笔，确保了符合条件的职工能够及时办理贷款业务，保证了公积金贷款新政顺利实施。二是完成项目贷款试点工作。根据试点工作要求，规范流程，严控风险，加强监督，发放公积金贷款4.6亿元，累计完成了19次监管帐户资金的支付申请审核，保证了该保障性安居工程项目施工顺利完成，并全额回收了试点项目贷款资金，圆满完成了试点任务。上半年共向11139个职工家庭发放贷款41.4亿元，完成全年贷款发放计划的61%。截至6月底，累计向226949个职工家庭发放公积金贷款492.9亿元，实现贷款余额324.1亿元，占全市个人住房贷款余额的20%，提高了职工购房支付能力。
(三)公积金增值收益大幅提高。一是加强资金计划管理。建立资金分析联席会议制度，定期开展数据分析,预测未来资金形势，根据资金形势和业务发展，及时调整资金计划，合理调配使用资金，推动资金管理科学化水平不断提升。二是科学运作结余资金。密切关注国家货币政策，科学预测存贷款利率走向，稳步推动贷款发放，合理确定沉淀资金存款组合，积极运作结余资金，不断提高收益水平，确保资金保值增值。三是研发账户管理程序。研究开发公积金零余额账户管理程序，统一全辖住房公积金存款资金运作，解决资金分散管理问题，合理调剂使用资金，降低管理成本，努力实现住房公积金收益最大化。上半年实现住房公积金增值收益3.85亿元，同比增长26.6%，实现城市廉租住房建设补充资金3.38亿元，同比增长67.3%，完成全年目标的76.82%，为我市保障性住房建设提供了有力的资金支持。
二、规范管理，公积金风险防范能力不断增强
(一)完善公积金管理制度。修订业务管理规定，在调研借鉴其他城市经验做法，征求社会各界意见建议的基础上，紧密结合我市实际，按照收放有度、松紧相宜的原则，对住房公积金提取管理办法和贷款管理办法进行修订完善，进一步明确了公积金提取、贷款的条件、范围、标准、额度等内容，规范公积金业务办理流程，经市住房公积金管理委员会2023年第一次会议审议通过后组织实施，使住房公积金管理工作更加科学合理。健全内部管理制度，认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关要求，修订住房公积金工作绩效考核办法，制定出台了厉行节约反对浪费实施细则、业务软件系统立项开发管理办法、政府采购工作管理办法等规章制度，进一步规范日常管理工作，做到用制度管理，按规章办事。充分发挥制度的规范约束作用，不断提升工作执行力，确保将中央和省、市委各项规定要求落实到位，杜绝违规行为发生。
(二)深化电子监察系统应用。实现电子监察系统与全市惩防体系建设管理网络、市行政执法平台监督监察模块和住房公积金提取电子拍照系统三联动，对住房公积金业务办理、行政执法等工作进行业务监测、风险监控、效能监察、异常报警和过程管理，对发现的各类预警问题逐一进行督查落实，将监督贯穿于行政权力运行的各个环节，积极打造“动态监管、硬性约束、超前防范”的监督模式，上半年共督办预警问题1585例，有效防范了潜在风险。
(三)加大内部审计监督力度。严格落实各项内部审计制度，结合各项业务的拓展不断完善、充实审计工作，在做好传统审计项目的基础上，重点加强对资金管理使用、公积金业务办理和部门负责人任期经济责任的专项审计，及时发现工作中存在的各类问题，研究提出改进意见建议，督促部门及时整改落实，以内审促规范防风险。上半年完成了提取拍照系统专项审计、贷款新政执行情况专项审计、管理处负责人离任审计、全辖管理费用审计等审计项目，提出意见建议60余条，会同监察室联合对问题整改情况进行督查，促进审计发现问题有效整改，进一步规范了住房公积金管理，预防了各类风险隐患。
(四)规范公积金各项业务。梳理住房公积金账户历史遗留问题，全面排查本市单位欠缴住房公积金情况，根据催缴排查结果，全面规范管理单位和职工住房公积金账户;制定下发《关于做好催缴住房公积金记录登记以及留存证据工作的通知》等文件，进一步规范催建催缴公积金行为。明确住房公积金贷款资格有关缴存审查、贷款次数认定等业务标准，修订完善抵押借款合同文本内容，加强贷后催收、个人逾期贷款诉讼工作，控制贷款风险，确保资金及时收回，上半年全市个贷逾期率为0.006‰，无一例贷款形成呆账。做好资金流动性风险应对工作，定期分析资金收支情况，及时发布流动性风险预警通知，科学制定轮候贷款发放计划，合理安排贷款发放资金，做到及时预警、防范在前，有效规避资金流动性风险，保障各项业务有序开展。
三、提升能力，公积金整体建设水平全面提高
(一)服务效能持续提升。一是推广使用网上营业厅。采取积极宣传、开展培训、强化考核、程序转换等措施，加深广大市民群众对公积金网上营业厅便捷高效服务功能的认识了解，充分调动单位和职工使用公积金网上营业厅的积极性和主动性;结合工作实际，对22项业务程序进行修改调整，进一步完善网上业务功能;积极协调合作银行，简化办理开通手续，优化安装使用流程，及时解决客户安装使用网上营业厅的疑难问题。上半年全市共有5551个公积金缴存单位、142个房地产开发单位和7.03万名职工开通使用了公积金网上营业厅，公积金业务工作效率大幅提升。二是充分发挥服务热线作用。不断提高12329客服热线接通率，及时为群众解答疑难问题，优化丰富公积金网站服务功能，实时发布公积金政策信息，使群众查询、了解公积金信息更加便捷、直观。上半年共受理解答各类咨询电话42.21万个，同比增长19.4%，客户满意率达99.9%，热线服务水平居全省同行业首位;处理回复网民各类网上留言5149件，转办落实市民维权投诉及意见建议234条，网站评测总分居全市前列。三是落实系列利民惠民举措。优化调整公积金支取还贷划付方式，满足借款职工按月还款需求，提升借款职工还款能力;开通内部转账公积金还贷业务，便于职工及时灵活使用公积金偿还贷款，减少贷款利息支出，降低公积金贷款职工的经济负担。继续推行低保家庭住房公积金贷款贴息政策、降低首次申请住房公积金贷款购买经济适用住房首付款比例、允许职工转账支取住房公积金用于支付购买经济适用房首付款等多项惠民政策，持续减轻中低收入群体购房经济压力。四是升级改进业务程序。充分利用科技手段，对贷款发放结算、财政统发核算、个贷发放轮候、个贷分段计算等业务程序进行改造升级，优化业务流程，减少工作环节，提高业务办理效率，为群众办理业务提供更多便利。
(二)作风建设有力推进。一是强化廉政建设。印发了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，召开党风廉政建设会议，部署反腐倡廉任务，组织领导干部签订《党风廉政建设责任书》，进一步强化了领导干部的廉政责任。积极开展各类党风廉政活动，举办了4期反腐倡廉系列讲座，组织63名党员干部参观警示教育基地和观看廉政电影，在全辖范围内开展廉政格言征集活动，征集格言警句159条，制作了70余块廉政展板，建立了机关廉政文化长廊，营造了浓厚的廉政文化氛围，进一步提高党员干部的宗旨意识、责任意识和廉洁意识。严格执行廉政规定，健全完善廉政责任制、定期培训、定期通报、上线工作、调研巡视、预警分析、评比表彰等7项制度，加强对领导干部执行廉政准则及廉洁自律情况的督导，加强对廉政风险重点岗位、关键环节的监控，构建了风清气正、廉洁奉公的良好政治生态。二是密切联系群众。中心党组班子成员带头定期深入基层调研，全面了解基层工作情况，积极排解疑难问题。常态化网络在线问政、行风在线、民生在线活动，及时同市民沟通交流，听取各类意见建议，解决热点难点问题，通过活动答复市民各类问题和意见建议200余件。三是改进工作作风。深入开展“服务质量大提升”活动，严格落实“三声四清五办五不让”服务模式，定期评选表彰“文明服务窗口”和“文明服务明星”，加大对模范典型的宣传学习力度，组织开展网络文明传播活动，进一步提升广大干部职工服务群众的主动性和自觉性。从严治理“庸懒散慢拖瞒”行为，修订《干部职工日常管理考核办法》，加强对窗口人员在工作作风、服务方式、文明用语和遵章守纪等方面的督导检查，建立检查台账，定期通报情况，严肃处理违规行为，形成长效管理机制，促进服务工作更加规范，群众满意度不断提升。
(三)队伍建设着力加强。一是开展干部考察。以学习贯彻《干部选拔任用工作条例》为重点，以突出干部选拔任用改革为导向，采取民主测评、个别谈话等形式，对全辖副科级以上领导干部进行全面考察，深入了解各级干部的综合素质和工作实绩，为党组选拔任用优秀干部提供科学依据。二是优化调整队伍。组织开展事业编制全市公开招聘工作，招聘引进了2名高学历人才，面向社会招聘录用了6名年富力强的企业编工作人员，提升了干部职工队伍的整体水平。三是强化教育培训。科学制定干部教育培训规划，建立不同层次人员学习培训制度，创新教育培训方式，组织了领导班子理论学习中心组及其扩大学习班，开展了“领导干部进讲堂”活动，完成了专业技术人员继续教育工作，不断提高各类人员综合能力和业务水平。
2023年对于我来说是丰收的一年，不但完成了各项任务，更取得了较好的成绩。回顾这一年，在领导的正确带领下，在同事的帮助下，我认真完成了归集上的录入工作，现将个人工作情况总结如下：
一、认真完成工作任务，时刻保持细心、耐心
在归集员岗位上这一年，我尽心尽责地做好工作中的每一件小事，有条不紊地安排好自已的各项工作，自觉遵守单位各项规章制度。一切从团队出发，讲团结、讲实效，积极主动完成任务。上半年，事情多、任务重。归集上完成3319万的录入，相比去年是近一年的业务录入，新增开户单位8个，在与四家银行合作办理联名卡上，我向银行提供225个单位的所有职工公积金帐户情况，制卡期间配合银行查询新开户的职工个人帐号。全年在协助归集股完成4728万元的录入工作，在细心核对后，对有疑问的明细，都做好详细登记，及时与单位会计联系解决，做到了无误差录入。本年新增开户1729个，对没提供开户资料的职工，都是直接与他们单位联系，提供真实有效的开户资料，保证个人信细的真实性。办理提取业务392笔，为职工办理提取业务上，都做到了认真审核，对资料不全的职工耐心解释，让每位来访人员都是轻松而来，满意而回。
二、加强自我学习，完善业务水平
今年，我个人也取得了较好的成绩，6月份取得了会计从业资格
证。7月份参加市中心组织的“魅力公积金”征文比赛获得三等奖。9月份的业务考试也为管理部增加了荣誉。在我看来荣誉只是对前段工作的肯定，是我努力做好本质工作的动力，下一步工作又是一个起点，新目标，新挑战，就应该有新的成绩。在下一步工作中，我会严格要求自已，勤学习，勤总结。在业务上对新政策，新知识都要认真学习，做好笔记。要在学好业务知识的基础上,为了提高工作水平,还要多学习了一些金融方面的知识，逐步完善自已的业务水平。
三、提高服务质量，塑造良好形象
这一年中，我在工作和学习中不断的成长，对业务工作也更加熟练了。虽然能够完成所交予的工作任务，但是，在工作中，也发现了自己的不足之处，因此，在今后的工作学习中，努力的完善自我，做一名称职的工作人员，希望领导和同事对我进行监督指导：
第一，自觉加强理论和专业知识的学习，提高自我的理论水平和业务能力。
第二，注意说话的语速、语气，放慢速度，耐心的为前来咨询的人员进行解答。
第三，克服自己的年轻气躁的毛病，踏踏实实的工作。
第四，继续提高自身的政治修养，强化为人民服务的宗旨意识。
四、2023年的工作打算
我对归集的各项工作业务都有了比较全面的了解和掌握。自己在这样的岗位上有这样的工作机会，是领导和同事们信任和支持的结果，正因为如此我将更加珍视自己的岗位，以无比的热情与努力在经后的工作中争取更大的进步。我相信在以后的工作学习中，我会在领导和同事们的关怀帮助下，通过自己的努力，克服缺点，取得更大的进步。我很清楚自己还有很多的不足与缺点，自我总结和领导同志们的批评、指导，对我今后的提高是十分必要的，所以今后我应多加强学习，提高自己的水平。
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