全市2023年述职评议会讲话稿：建机制　破难题 红脸出汗聚共识

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      近年来，xx市紧紧围绕经济社会发展大局，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，以批评和自我批评为抓手，以解决问题、促进发展为落脚点，按照“揭短亮丑强党性、红脸出汗聚共识”的思路，建立长效机制，破解影响民主生活会效果的难题，使民主生活会开得认真、有“辣味”，高标准、高质量，达到了“治病醒脑提神”的效果，加快了追赶赶超步伐，为建设黄河沿岸区域性中心城市提供了坚强保障。

　　一、聚焦认识，建立内外用力机制，着力解决思想顾虑问题

　　民主生活会召开时，一些班子成员思想包袱较重，有的感到在上级领导面前检查自己的问题，怕丢面子，影响自己的前途;有的担心问题检查多了，怕揪辫子;有的觉得给别人提意见吃力不讨好，怕得罪人。针对这些思想障碍，我们一是坚持思想政治建设常态化，打消“面子”顾虑。坚持把学习党章党规、学习习总书记系列重要讲话作为理论学习的重中之重，建立机关党(总)支部“周五学习日”、“两学周周读”“每周一测”微信答题等制度，先后举办了党的十八届六中全会精神、省十三次党代会、领导干部能力提升等培训班13期，使广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，认识到问题不说并不意味着不存在，说出来了并不影响自己的形象，敢于在同志之间丢面子，才会在群众中间有面子。二是坚持坦诚交心常态化，打消“梁子”顾虑。坚持主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门、市委督导组与班子成员“四必谈”，诚心诚意沟通思想、交换意见，对认识不到位、思想放不开的深入谈、重点谈，真正把思想谈通、意见谈明、问题谈透。大家在反复沟通交流中，渐渐说出了过去不会讲、谁也不愿讲的真实心迹。三是坚持党内组织生活常态化，打消“辫子”顾虑。下发了《关于进一步严格贯彻落实党内政治生活有关问题的通知》，明确规定“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、党内组织生活纪律等，创设“8+X”组织生活会模式，推行党员市级领导每月至少参加1次所在党支部或党小组组织生活会制度，让党员干部通过党内政治生活这个“大熔炉”，卸下包袱、敞开心扉，在民主生活会上敢于揭短亮丑、敢于自我解剖、敢于严肃认真提意见，加深理解、消除隔阂、增进团结。

　　二、聚焦问题，建立深挖细照机制，着力解决“辣味”不够问题

　　有些党组织民主生活会缺少“辣味”，甚至变味。民主生活会有“辣味”，关键是批评和自我批评有“辣味”。我们坚持问题导向机制，使民主生活会“辣味”十足。一是刀尖向内，把“辣”的问题挖出来。召开民主生活会前，要求各级班子成员把握标准尺度，联系思想、工作和生活实际，结合自身岗位职责和特点，拿出亮短揭丑的勇气，直面问题不遮掩、直面矛盾不回避，像“两学一做”学习教育民主生活会围绕“学风正不正、作风实不实、工作效率高不高、服务态度优不优”等问题、“脱贫攻坚责任在我”民主生活会围绕市委列举的十个方面问题，把存在的问题一一说清楚、讲明白，把自己主动摆进去，深挖自身突出问题，力求做到把准脉、像自己、有深度。二是列出清单，把“辣”的问题找出来。按照“四个不允许”(不允许以讲工作代替讲思想，不允许以讲道理代替讲问题，不允许以工作建议代替批评意见，不允许以班子问题代替个人问题)的要求，班子成员在自我批评的基础上，注重向问题聚焦、向查摆要质量，通过座谈、入户发表征求意见表等方式征求对自己及他人的意见，每人认真思考后，列举对其他同志的批评意见10条以上，对每条批评意见，既有具体表现，又有具体事例，做到见人见物见思想，使批评经得起面对面的碰撞，使问题越来越深入、越来越有辣味。三是以上率下，把“辣”的问题摆出来。市委常委会班子自愿“揭盖子”、敢于“丢面子”，带头检视反思，揭短亮丑，主动查找问题、听取意见、改进不足，有时常委会开着开着就成了民主生活会，点名批评工作规划滞后、标准不高、重点工程推进缓慢、落实不力的人和事，直击要害，不绕弯子，解决了发展中存在的深层次问题，形成以事教育人、用人推动事的浓厚氛围。各级党组织和党员干部也都拿起“批评与自我批评”武器，照镜正衣、扯袖咬耳，解决问题、促进发展。

　　三、聚焦实效，建立督导考核机制，着力解决不严不实问题

　　有些党组织班子成员在开展批评和自我批评中，把脉不准、聚焦不准，走神散光、走形变样，不像自己，民主生活会开得不实。只有建立有效的督查考核机制，才能落细落实民主生活会。一是建立主题预告机制，明确会议主题。制定民主生活会任务清单，明确会议主题，细化市级四大班子、党委领导班子、支部班子民主生活会标准，提前预告，使会议能“聚焦”。除每年全市上下统一安排外，对在目标考核、脱贫攻坚、基层党建等工作中问题较为突出的领导班子，随时要求召开民主生活会，深挖问题根源，剖析产生问题原因，提出整改意见。7月份针对第二季度脱贫攻坚排名靠后的镇办、村，要求召开“脱贫攻坚专题反思”民主生活会，对标先进找差距，推进了脱贫攻坚工作;9月份针对部分领导干部履职尽责、引领担当不到位的突出问题，在上下召开“这一年我的得与失”专题民主生活会，重点查找自己有哪些责任没有尽到，与市委的要求还有哪些差距，通过找问题，添措施，全市上下决心大干苦干一百天，决战决胜四季度，超额完成“三年千亿产业振兴计划”目标任务。二是建立精度督导机制，提高会议质量。建立点对点联系制度，市委8个督导组，全程指导包联单位的民主生活会，实行主要负责人、联络员、市纪委、市委组织部、市级领导五级审查流程，逐级审核把关各单位民主生活会方案、班子对照检查材料、主要负责同志发言提纲、征求意见等情况，及时指出存在的问题和不足，会中逐一客观点评，确保会议方向不偏、批评力度不减、气氛和谐融洽。三是建立考核奖惩机制，确保会议实效。用好考核这个指挥棒，把民主生活会召开及整改落实情况作为分析研判领导班子和了解掌握干部的重要参考，作为党建责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职评议和领导班子年度考核的重要内容，与领导干部能上能下、优秀干部培养、不合格党员处置结合起来，严格考核奖惩。对召开民主生活会走过场、不按时按要求召开会议、整改落实推进不力等问题，追究主要负责人及有关责任人责任，情节严重的严肃处理。

　　通过民主生活会的召开，党的旗帜“飘”起来，党性教育“活”起来，先锋示范“树”起来，党建工作“实”起来，xx发展“快”起来，呈现出前所未有的发展潜力。

　　(一)基层党建全面加强。村级集中整建全面铺开，城市党建进展顺利，非公企业和社会组织党组织“两个覆盖”巩固提升，机关党建在落实“五个规范”中群众满意度高，学校党建在全面理顺组织关系后开始步入正轨，国企党建将企业运营与“党员承诺”紧密结合自成体系。

　　(二)干部作风明显好转。通过召开民主生活会，广大党员在党意识进一步增强，离岗、脱岗、迟到、早退、在岗不作为的现象明显减少，服务态度更好了，办事效率更高了，争先进位意识更强了，干事创业劲头更足了，创造出了环境整治的“龙门现象”、征地拆迁的“古城模式”、项目建设的“碧桂圆”、招商引资的“水素水效应”。

　　(三)经济发展提质增效。“三年千亿产业振兴计划”提前四个月完美收官，“五大千亿产业集群”加速形成，工业转型步伐更加坚实，旅游挂上“高速档”，生态环境有效改善，沿黄公路建成通车，精准扶贫工作成效显著，“五城联创”取得新进展，“创国卫”通过验收，文化产业发展不断壮大，韩原大地一片勃勃生机。

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