2023-03-18
2023-06-27
2023-07-05
2023-03-20
在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
更新时间:2023-12-14 21:11:48 发布时间:24小时内 作者:文/会员上传 下载docx
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在执行上级党组织决定方面存在的问题及整改措施范文(通用6篇)
2023-06-15
“十个全覆盖”,即“反腐倡廉建设十个全覆盖”,是湖北省20_年起实施的一项反腐倡廉的系统工程,是该省推进源头治腐工作采取的重大举措。
“十个全覆盖”内涵十分丰富。
(一)防范腐`、服务发展,是“十个全覆盖”的根本目的。“十个全覆盖”核心就是防止和减少腐`行为的发生,为经济社会发展营造一个好的环境。“十个全覆盖”着眼权力行使安全、着眼资金使用安全、着眼项目建设安全、着眼干部成长安全,有利于进一步改进干部作风,进一步优化发展环境,进一步推进源头治腐工作。
(二)抓住基层、打牢基础,是“十个全覆盖”的根本依据。从省就委提出实现“四个全覆盖”、“六个全覆盖”到今年正式提出“十个全覆盖”,集中了广大党员干部和基层群众的智慧,经历了调研——思考——再调研——再思考的过程,源于实际、来自基层、反映民声、合乎民意。可以说,抓基层、打基础、利长远是“十个全覆盖”的本质特征。
(三)延伸拓展、循序渐进,是“十个全覆盖”的根本途径。“十个全覆盖”目标的实现是一个循序渐进的过程,其目标大致分三步走。第一步,以拓展广度为主要内容,没有覆盖的先覆盖,逐步扩大覆盖面,力争今年内基本实现全覆盖。第二步,以增加深度为主要内容,力争到20_年“十个全覆盖”的规范率达100%。第三步,以完善机制为主要内容,在覆盖的长效性上做文章。
(四)立足实际、注重实效,是“十个全覆盖”的根本要求。“十个全覆盖”的提出充分体现了求真务实的精神。
(五)统筹兼顾、系统推进,是“十个全覆盖”的根本方法。一是坚持纵向到底、横向到边;二是坚持齐抓共管、上下联动;三是坚持综合治理、协调推进。
(六)深化改革、推动创新,是“十个全覆盖”的根本保障。“十个全覆盖”充分体现了以改革的精神、创新的思路和发展的办法解决反腐倡廉深层次问题的思想。只有坚持不懈地深化改革,创新体制机制,才能从根本上实现“十个全覆盖”的总体目标。
为贯彻落实旗委、旗政府提出的“三比较、六到位”工作思路,学习兄弟盟市旗县先进经验和做法,进一步解放思想、查找不足、改进工作,促进“十个全覆盖”工作深入开展,8月17日至22日,旗委常委、宣传部部长、政府副旗长特力根白乙带领大引领苏木——克尔伦苏木考察团赴通辽市开鲁县、扎鲁特旗、赤峰市翁牛特旗、呼伦贝尔市阿荣旗、陈巴尔虎旗,深入了解和学习当地推进农村牧区“十个全覆盖”工程的好经验、好做法。
一、考察情况
在为期一周的学习考察中,考察团由西及东,先后深入通辽市开鲁县开鲁镇三星村、全胜村、东来镇庆和村、扎鲁特旗道老杜苏木南宝力皋图嘎查、赤峰市翁牛特旗乌丹镇哈日敖包嘎查、白音汉嘎查、赛沁塔拉嘎查、紫城街道办事处德日苏嘎查、呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇松塔沟村、新发朝^v^乡东光村、查巴奇乡河西村、陈巴尔虎旗西乌珠尔苏木,详细了解当地推进“十个全覆盖”工程的方法、措施和取得的成效、总结的经验。每到一地,考察团一行走街串巷、走进文化活动室、卫生室、便民超市和农家小院、牧户家中,仔细询问“十个全覆盖”工程实施情况,认真听取经验介绍,并就工程资金筹措、村庄规划设计、主导产业培育、村容村貌管理等与当地干部群众深入交流,共同探讨如何因地制宜、科学规划、发动群众,全力推进“十个全覆盖”这项民生工程。
二、工作亮点
通过实地考察和认真思考,我们感觉上述地区在“十个全覆盖”工作中,亮点突出,推进有力,群众拥护,效果明显。
亮点一:前期工作扎实
我们在学习考察中,普遍的感受,就是上述地区前期工作做得扎实、细致。据介绍,在工程实施前,县、乡、村、组四级充分组织群众开展了政策宣传、意见征求、方案论证、划分职责等各项工作,有的村召开村民大会达10多次。通过政策宣传,让农牧民群众真正了解“十个全覆盖”的工作目标、重大意义;通过意见征求,让农牧民群众有效参与工程的前期决策,做哪些、不做哪些、怎么做、达到什么效果?让农牧民群众心知肚明;通过方案论证,使确定的方案充分尊重群众意愿,最大限度维护农牧民群众自身利益;通过划分职责,最大限度调动起农牧民群众的积极性,充分发挥主人翁精神。经过一系列扎实有效的前期工作,使农牧民群众真正全程参与到工程规划、建设、管理的各个环节,做到了每个步骤都有群众参与,都凝聚了群众智慧,充分体现和尊重了群众的意愿。这样,既改善了党群、干群关系,也必然赢得农牧民群众的拥护和支持,在后期的管护中,也能够得到农牧民群众的配合。
亮点二:操作方案明确具体
看了考察点的资料,我们深刻感受到上述地区在工程实施中各项方案、办法、规定细致,操作办法具体,责任划分明确。比如,赤峰市翁牛特旗,及时制定出台了《工作实施方案》,明确了实施范围、标准、目标任务、实施步骤以及保障措施,并结合实际,制定了《自然村分类建设标准》、《项目的具体标准》、《示范嘎查村产业安排建设》、《危房改造及环境整治任务》、《工作考核方案》和《驻包嘎查村干部管理办法》等一系列措施办法和政策建议,针对性、可操作性都非常强,有效保障了工程的顺利实施。以危房改造工程为例,各嘎查村都详细绘制了危房改造一览表,列明了每家每户的具体位置、贫困类型、房屋现状、改造情况,详细到土房几间、砖房几间、院墙长度、扣瓦面积、油毡面积、抹灰面积等等。
亮点三:规划先行,因地制宜,各具特色
在推进“十个全覆盖”工程实施过程中,通辽市扎鲁特旗道老杜苏木统筹考虑民俗文化、地缘特点、旅游资源和产业布局等因素,因地制宜、规划先行,实现了一村一品一特色。我们考察的南宝力皋图嘎查是个蒙古族人口占多数的纯牧业嘎查,因此,在“十个全覆盖”工程规划实施中注重突出展现历史文化底蕴、民族文化元素,牧民的新居和道路两侧太阳能路灯上涂有蒙古族吉祥图腾,并准备利用当地吐古墓群遗址,发展旅游业。翁牛特旗乌丹镇赛沁塔拉嘎查则依托“中华第一龙”——碧玉龙的出土地这一资源禀赋,以旅游业为主导产业,为“十个全覆盖”工程的实施提供产业支撑。呼伦贝尔市阿荣旗专门聘请国内知名规划设计院,对全旗148个行政村进行规划,注重实效,体现特色,杜绝千篇一律、生搬硬套。这些好的经验和做法,值得我们学习借鉴。
亮点四:整个资金、捆绑项目、提高效益
通过考察,我们了解到上述地区除陈巴尔虎旗以外20_年财政收入均未超过10亿元,然而“十个全覆盖”工程建设任务都在一至二百,乃至三百个嘎查左右,投资任务均在30亿元以上。为确保不折不扣的完成“十个全覆盖”工程任务,上述地区注重将“十个全覆盖”工程与扶贫开发、县域经济、移民搬迁、美丽乡村建设等工作结合起来,发挥整体优势,加大资金捆绑整合力度,进一步创新筹资方式,形成工作合力。赤峰市翁牛特旗实行先建后补、定额管理和乡镇统筹监管及村里自主管理的旗乡村三级联动新机制、新模式,摆脱了政府管辖范围内的项目及资金全部由政府负责的无限责任问题,获得了发展与稳定双赢的良好局面。
亮点四:群众参与度高,实施效果好
“十个全覆盖”是民生工程、民心工程,必须调动农牧民群众的积极性才能最大限度地发挥工程的效益,赤峰市翁牛特旗乌丹镇白音汉嘎查牧民自愿把自家的院子缩小,让出的土地无偿提供给嘎查建文化广场。通辽市开鲁县开鲁镇农民用红砖自垒砌院墙,义务投工投劳清除道路两侧蒿草。呼伦贝尔市阿荣旗新发朝^v^乡则在“十个全覆盖”工程实施过程中顺应朝^v^群众期望和意愿,规划建设了村庄舞台、在文化广场上安装了秋千、跳板等器材,深受群众欢迎。赤峰市翁牛特旗在村容村貌整治过程中,提倡群众主体,政府支持。政府按照需要给农牧民补贴一些砖块,其余材料、人工等都由农牧民自筹,充分发挥了财政资金的杠杆作用,花小钱办成了大事情。并成立了村民协调小组,选择人头熟、威望高的人员,专门负责工程实施中的沟通协调,妥善处理好了征地拆迁、筹资筹劳等棘手事务。在街巷道硬化工程中,优先雇用或租赁村民的车辆设备,既让农牧民得到了一定收益,又进一步凝聚了推动工程实施的合力,也一定程度上保证了工程的质量;在工程的后续管护上,修订完善了《村规民约》、《四清工作管理办法》(四清,即清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院,),对村庄卫生、垃圾处理、污水排放、牲畜管理、绿化管护等公共事业进行了约束,充分调动了村民的积极性,使他们真正把工程建设当成家业来办、产业来兴、事业来管。
亮点五:领导重视,部门齐心,群众拥护
上述地区党委、政府高度重视“十个全覆盖”工作,多次召开会议,研究部署工作、解决具体问题。比如,通辽市开鲁县主要领导拿出一半时间和精力抓“十个全覆盖”工程。赤峰市翁牛特旗强化驻村干部包扶责任制,就像当地村民所说“不怕天兵天将,就怕某某人跟进”,可见驻村干部包扶责任制的落实程度。该旗还将驻村干部姓名、职务、任务、进度等在公共场所予以公开,接受群众监督。一系列的举措,将工作重心凝聚在“十个全覆盖”工程上,形成了领导重视、部门齐心、群众拥护的强大合力。
三、工作启示
上述地区充分发挥政府在组织、引导上的推动作用,最大限度地发挥农牧民群众的主体作用,做到了村容村貌整治与产业发展、村庄体系规划、建设美丽村庄相结合,依托嘎查村现有基础和优势,找准了产业发展的着力点,进一步激活了农牧区发展的活力。我们要以此次学习为契机,把成功经验带回去,结合实际做好吸收借鉴,切实把考察成果转化为推动克尔伦苏木及全旗“十个全覆盖”工程建设的具体行动和扎实举措,以强烈的责任感、使命感和紧迫感,高标准实施“十个全覆盖”工程,为建设祖国北疆亮丽风景线贡献力量。
我们实施“十个全覆盖”工程必须“坚持实事求是、坚持集中攻坚、坚持群众主体”三个原则。具体工作中,要把握“加快规划编制、做好产业支撑、突出示范带动”三个重点,采取“科学推进实施、加大资金整合、抓好项目监管”三项措施;要正确处理好推进全面建成小康社会和实施“十个全覆盖”工程的关系,处理好“建一个、成一个”与“缺什么、补什么”的关系,处理好人口聚集区与人口分散区的关系,要积极引导牧民自愿参与、自主投入、自我管理,成为工程实施的主力军。
四、下一步工作建议
我旗“十个全覆盖”工作启动实施以来,各项工作稳步推进,取得了明显成效,但也存在不少短板,比如,前期工作不扎实、缺乏明确具体的操作方案、牧民群众参与度不高等等。尽管在工程实施工程中,我们存在地广人稀、居住分散、单位成本高、基础差等劣势,但更有财政条件较好、建设总量小等比较优势。结合实际,今后在工作过程中,如何扬长避短,在加强硬件建设的同时,强化软件建设,需要认真思考。
第一,提早谋划,提前运作,把各项基础工作做扎实
呼伦贝尔市要求今年“十个全覆盖”工程要完成总量的80%以上。我旗在目前各项进度已相对落后的情况下,要全力以赴赶进度。要统筹好各项工作,一边紧锣密鼓履行相应程序,完善相关手续,一边抓紧建立健全内业资料,把落下的功课补上。克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合秋季防火、草场确权、督促牲畜出栏等工作宣传政策,征求意见,完善方案、办法、措施。要明确职责,最大限度调动牧民群众积极性,充分发挥牧民群众主人翁精神,使牧民群众对“十个全覆盖”心理上认同、情感上支持、行动上配合。
第二,制定明确具体的操作方案
克尔伦苏木及全旗其他苏木镇要结合各地实际,进一步兼顾当前和长远,充分考虑需求和可能,缺什么补什么,合理确定建设任务;就是要统筹考虑人口布局、产业发展、立地条件、发展潜力等要素,突出重点,兼顾一般,有主有次。要充分考虑实用性、必要性,避免造成投资上的浪费。要制定明确具体、切实可行,具有指导性、可操作性、约束性的操作方案、管理办法、问责办法,健全内业资料,如施工图、工程前后对比图、明细登记簿等。要抓紧制定完善嘎查村规划,避免盲目建设。要认真调研,统筹谋划,充分征求苏木镇、嘎查村和牧民群众意见。制定明确具体、切实可行,具有指导性、可操作性、约束性的相关操作办法。
第三,注重产业培育,强化产业支撑
“十个全覆盖”最重要的出发点是基础设施向农村牧区延伸,公共服务向农村牧区覆盖,城市文明向农村牧区辐射,解决的是农牧民生活质量、农牧区发展条件的问题。如果不能统筹解决要不要发展、如何发展、怎样发展的问题,我们的这项工作就如无源之水、无本之木,就不可持续,工作就没有做扎实。因此,推进“十个全覆盖”工作中,一定要高度重视产业支撑,大力培育发展新型牧区配套产业和项目,开辟牧民创业园或创业项目,支持牧民群众就近就业、自主创业,从而使牧民群众“既不离乡又不离土”,就地实现生活、生产方式转变。要立足先天基础,找准特色优势,什么产业最合算就发展什么产业,什么产业支撑最有效就打造什么产业支撑,宜工则工、宜商则商、宜游则游,培育特色经济,壮大集群经济,发展配套经济,形成牧民群众增收致富的稳定来源。要积极发展壮大牧民专业合作社,引导企业、合作社与牧民形成紧密的利益连接关系。
第四,上下齐心,群策群力,形成齐抓共建的良好氛围
20_年是推进“十个全覆盖”的攻坚年。今年的建设任务是三年中最重的,目前,我旗有效施工期不足一个半月,而我们的大部分工程还处于待开工和未开工状态,有些工程还在选址、做论证、招投标等前期工作之中,可以说,时间紧、任务重,必须引起全旗各级各部门和各级领导干部的高度重视,把这项工作作为头号民生工程来谋划、来统筹、来推进。要打破条条框框,解放思想,扑下身子做工作,不等不靠,敢于担当,把工作向前做;党员干部要走家入户,把群众工作贯穿始终,把政策宣传到位,在决策过程中,坚持办法由群众提、建议以群众为主、方案由群众酝酿、实施有群众参与。通过各方努力,形成上下齐心、群策群力、大干快上的良好氛围。
本人于xxx年x月份加入xxx发展有限公司,入职后在工程部任务,任土建总工程师,作为一名加入公司的新人,最重要的就是要在最短的工夫内渡过“顺应期”,尽快顺应任务环境,快速转换角色。
一、新的岗位,新的挑战
来到公司的第一天,给我最大的感受就是公司的标准化的管理,不光体如今任务中,同时在企业抽象、个人抽象中同样能够得到表现。土建工程师是一个对实际任务经历请求很高的职位,而我正是在这方面有所欠缺,我将经过任务中锻炼本人、进步本人、塑造本人。这种进修是一种见机行事,是让本人顺应任务中的学问技艺,使自我希望经过进修能加强本人的合作力,同时也加强公司的合作力。
二、标准本人的言行,做合格的职员
在工程部任务,免不了要与高低左右及社会各界联络,我将始终牢记本人是公司的一员,言行举止都重视束缚本人。对各级指导,做到狂妄自大,尊重服从。但是服从并不代表顺从,关于有利于项手段展开的合理的看法也要及时的反馈给指导,做事大胆,不避讳上上层的关系,真正做到对工程担任,对公司担任,要把本人真正的当成公司的仆人。
三、加强进修,进步现场工程管理程度
在对施工单位的管理上,以合同、标准为根据,按照《工程管理手册》向施工单位灌输我公司的管理办法和理念,立好老实,制定好标准,树质量、安全文明标兵从而带动后进的单位,同时加强效劳认识,进行充分的沟通、协调是做好对施工单位管理的根底。
对监理公司的管理,首先应充分支撑监理的任务,其次要检查、督促、指导监理的任务,对待监理日常任务不到位的地方及时指出,在对施工单位的管理上有时可借助监理的力气,常常能够获得优良的成效。
在工程协调上保持以合同为根据,站在公司利益的立场上处理事情,保持原则,但又要有一定的灵敏性,协调的手段是保证工程进度更快,质量更好更有保证,造价最低,全体成效最好。
在三控两管上,做到有方案有跟踪有落实,紧盯合同目标制定关键掌握节点,在总体进度方案的根底上把方案分解到每季、月、周,制定相应的考核制度;质量掌握做到事前、事中、事后掌握,关键是进程掌握;投资掌握上严格检查各种签证和变卦材料,确认其合感性、必要性,防止增量多报和减量漏报;在合同管理上,充分熟悉合同条款,落实合同条款的施行情况,严格按照合同施行;在消息管理上做到标准、零碎、统一、有条理。
四、尽心履职,一心一意当好称职的土建总工程师
作为工程部的一名土建总工程师,我的理解,没有什么追求利益和享用待遇的权力,只有承当义务、带头任务的义务。在平常的任务中,对指导交办的任务,从不斤斤计较,保质保量完成;对本人分外的任务也能积极对待,努力完成,做到既不越位,又要到位,更不渎职。在同办公室其他几位同事的任务协调上,做到真诚相待,互帮互学。
最初,我想说的是,我需求做到的就是成为一个优良的员工。
为加强工程建设领域的长效机制建设,认真治理工程建设领域中存在的问题,健全工程建设市场,完善监管体制,遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象滋生蔓延的势头,近期我们根据市工程治理领导小组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专项治理调研的通知》的精神,在本县范围内开展了调研,现将调研情况具体报告如下:
一、我县工程建设领域长效机制建设的基本情况
近年来,我县十分重视工程建设领域的长效机制建设,把它作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础工作来抓,取得了一定成效。在工程建设领域长效机制建设方面,我县积极推进招标投标监管制度和机制创新,建立解决工程建设领域突出问题的长效机制,加强对重点部位和关键环节的制度建设,坚持实体性制度与程序性制度并重,并注重制度之间的配套衔接,增强制度的针对性,系统性和实效性。与此同时,我县建立政府投资建设项目廉政渗透机制,将廉政建设融入项目管理工作全过程。所有这些对遏止工程建设领域方面的钱权交易、商业贿赂等腐败现象起到积极作用,有效治理和解决了工程建设领域存在的突出问题。
二、我县工程建设领域存在的突出问题
我县通过加强工程建设领域的长效机制建设,健全工程建设市场,完善监管体制,有效遏止钱权交易、商业贿赂等腐败现象,取得了一定成绩,但是仍然存在着一些妨碍工程建设市场正常、规范运作的突出问题,经梳理归纳,主要有以下六方面问题:
一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设,索贿受贿;
二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划,违法违规审批和出让土地,擅自改变土地用途、提高建筑容积率;
三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标,转包和违法分包;
四是一些招标代理机构违规操作,有的专家评标不公正;
五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁,损害群众利益,破坏生态环境,不落实工程质量和安全责任;
六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则,乱上项目,存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐”工程。
三、加强工程建设领域长效机制建设的对策与措施
工程建设领域存在的这些突出问题,严重损害公共利益,影响党群干群关系,破坏社会主义市场经济秩序,妨碍科学发展和社会和谐稳定,人民群众反映强烈。我们必须针对这些突出问题,加强工程建设领域的长效机制建设,认真治理、切实解决这些突出问题,维护公平竞争的市场原则,保证中央关于扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实,维护人民群众的根本利益,促进科学发展,保持社会和谐稳定。
1、着力整顿和规范工程建设市场秩序
要着力整顿和规范工程建设市场秩序,创造公平竞争的环境。一是完善工程建设管理制度。研究制定工程建设项目施工发包分包、工程变更设计、工程合同管理、工程计量与支付、监理人员自我约束、征地补偿费用管理等管理制度,依法规范项目法人的权力运行,约束建设各方的行为。二是健全工程建设市场诚信档案库。对具有资质的施工单位、设计单位、监理单位等从业企业建立信用档案库,对企业信用情况进行记录,接受招投标单位查询。三是完善工程建设诚信体系。制定出台市场主体不良行为记录及公示管理办法,及时公布招投标过程中发现的问题、施工企业和建设单位的合同执行情况、专项检查结果,对违反工程建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报,并作为工程建设市场准入的依据。四是建立严格的工程市场准入和清退制度。要确立严格的市场准入条件和和作为这种条件体现的市场主体经营资格。建立市场退出制度,将那些经营状况和信用状况极差以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出场。
2、加强对工程招标投标的监管
针对当前工程招投标制度不健全,制度执行不严,操作不规范,串标以及中标后非法转包或违法分包等问题,采取有力措施规范招投标行为。一是完善招投标制度。制定工程勘测设计、监理、重要设备采购招投标管理办法、信息公示管理办法等制度,规范操作程序。二是加强资格预审工作。逐步推行招标人从省、市评标专家库中随机抽取评标专家参加资格预审工作,减少人为因素影响,提高公正、透明度。三是制定科学的评标办法。积极推行合理低价投标人中标,满足工程建设质量和工程进度控制的需要。四是严格执行工程招投标制度。全面实行工程施工、监理、重要设备采购招投标,逐步推行工程规划、勘测设计的招投标。
3、加强对工程建设全过程的监督检查
纪检^v^门要加强对工程建设全过程的监督检查,切实做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。深入开展工程执法监察,重点加强对项目审批、资金管理、招标投标、项目“四制”、安全责任制、廉政措施落实情况的监督检查,对发现的违纪违规问题,及时纠正处理。加大工程建设领域各种违法违纪行为的查处力度,以严厉惩治推动各项预防措施的落实。要坚持由项目主管单位与建设单位签订廉政责任状,建设单位与设计、施工、监理单位签订廉政合同的制度,建立健全工程党风廉政建设责任体系,使各参建单位领导班子和领导干部进一步强化“一岗双责”意识,切实担负起工程建设和党风廉政建设双重责任,确保不发生违纪违规问题。
4、建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制
建立健全政府投资建设项目廉政渗透机制,着重抓好两方面工作:一是严格政府投资建设项目概算控制制度。制定符合我县实际的政府投资项目概算控制细则,有效控制超规模、超标准、超概算现象,提高政府投资效益。初步设计、投资概算一经批准,必须严格执行,任何部门和单位都不得擅自变更,杜绝随意扩大项目规模。确有特殊情况需调整的,应严格按照概算调整的权限和程序进行。二是建立建设项目廉政责任书制度。在签订建设工程施工、监理合同的同时,建设单位与相关单位必须签订廉政责任书,并报纪检监察组织备案。签订廉政责任书的双方应自觉履行廉政条款,项目行政主管部门应对廉政责任书的签订实行严格监管,在办理施工许可证时严格把关。项目行政主管部门纪检监察组织要经常性地对廉政责任书的实施情况开展监督检查,确保廉政责任书执行到位。
5、实行政府投资建设项目代理建设管理制
要制定符合我县实际的政府投资项目代理建设管理制度(简称代建制),规范投资建设程序,切实提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益。实行工程履约担保制度和资金直拨制度,降低投资风险,提高资金效益。要重点在非经营性政府投资的房屋建筑、市政工程等建设项目领域扩大推行代建制。
6、建立建设工程监理监督制度
制定符合我县实际的建设工程监理工作监督管理办法,规范中介监理机构的执业行为,确保建设工程的质量安全。建设工程监理监督制度应明确项目监理机构人员、设施配备要求。行政主管部门和建设工程质量监督部门要对各施工阶段项目监理机构人员、设备的到位情况;监理资料是否内容完整真实有效;项目监理机构是否切实履行监理职责,能否及时发现问题并正确处理;各验收环节的监理控制措施和质量责任是否落实到位等监理工作进行监督检查。对于项目监理的违规行为,监督机构应及时指出并提出整改要求。
7、加强项目标后监督管理
要按照《丽水市人民政府关于加强政府投资建设项目标后管理工作的若干意见》的要求,制定建设项目标后监督管理细则,加强对建设项目标后的跟踪监督管理。建设单位要对工程项目的施工管理人员、监理人员到位情况和施工总包、分包及合同履行情况进行全程管理,并对管理中发现的情况及时提出整改和处理意见,同时报行政主管部门。行政主管部门应采用不定期检查、抽查、专项稽查等方式,对工程施工现场项目管理班子人员到位情况、项目经理变更、监理人员工作情况和施工转包分包、中标合同履约情况等进行监督检查,对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理。发改局(招管办)要加强行政主管部门标后管理工作的指导和协调。^v^门要加强对行政主管部门、建设单位违法违规行为的监督处理。
为掌握近年来我县工业项目建设运营情况,客观评估大项目投资效益,按照上级业务部门有关安排,我们采用电子问卷和实地查看相结合的形式对全县部分重点工业项目进行了调研。现将有关情况报告如下:
一、调研项目的基本概况
(一)项目范围
按照项目开竣工时间和实际完成投资额,调研项目分为2类,一是xx-xx年间竣工的实际累计投资5000万元以上的新建工业项目;二是xx-xx年间新开工的计划投资5000万元以上的在xx年底尚未完工的项目。
(二)项目数量及行业分布
根据投资数据报送情况和实际摸底,确定了33个调研项目,其中已竣工投产项目21个,尚未竣工(含部分投产)项目12个。项目行业分布见下表:
二、项目呈现的投资特点
(一)项目规模大,投资完成度高
21家已竣工投产项目总投资规模亿元,项目平均规模亿元,实际完成投资亿元,完成率。从单个项目看,计划投资亿元以上项目10个,10亿元以上项目5个。亿元以上项目投资规模为亿元,实际完成投资额亿元,完成率为。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为、、。
12家未竣工项目(含部分投产)总投资规模亿元,项目平均规模亿元,截至xx年底,实际完成投资亿元,完成率。计划投资亿元以上、10亿元以上项目分别为10个、2个。亿元以上项目投资规模45亿元,实际完成投资亿元,完成率为。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为、、。从上述两类项目均能看出亿元以上大项目投资贡献率明显。
(二)项目建设进度快,投资强度大
21家已竣工项目中当年完成投资竣工的2个,跨年度完成投资竣工11个,跨2个年度完成投资竣工8个。从项目开竣工时间看和完成投资看,xx、xx两个年度大项目建设进度明显,投资强度较大,不考虑项目计划投资大小,项目年度平均投资都在亿元以上。单个项目,不考虑项目开竣工具体时间,投资周期按整年计,年均投资规模5000万元以上项目7个,亿元以上项目5个,3亿元以上项目4个。
(三)大项目带动效应明显,产业优势加强
一是传统产业提升改造明显。从调研的33个项目看,以铝压延加工为代表的传统优势产业有色金属冶炼及压延加工业项目8个,比重近四分之一,总投资规模亿元,比重为,完成投资亿元,比重为。8个项目中,5亿元以上项目3个,10亿元以上项目2个,铝材加工由原来的低端建筑型材向高端工业型材转型,产品附加值大大提高,实现利税大幅提升。截至xx年底,8个项目中,5个已经竣工投产,达到规模以上工业企业标准。铝型材大项目的建成投产,膨胀了产业规模,拉伸加宽增厚了产业链条,加快了产业集聚速度,提高了产业竞争力。另外,以钢结构加工为主的金属制品业,纳入调研范围的企业4个,总投资规模达亿元,钢结构材料加工、销售和安装一体化发展,全县钢架结构工程材料专业加工基地已颇有行业影响。
二是优势资源产业纵深发展。以纳米钙和建材添加剂为代表的化学原料及化学制品制造业发展迅速,产品多样化、精细化。此次调研该大类项目9个,总投资规模亿元,完成投资亿元,比重依次为13%、14%。截至xx年底,9个项目中,7个已经竣工投产或部分投产,达到规模以上工业企业标准。另外,以石灰石资源为原材料的水泥加工企业即非金属矿物制品业项目,计划投资11亿元的山水水泥有限公司,xx年水泥产量62万吨,水泥熟料为165万吨,实现主营业务收入亿元,实现利税21422万元,上交税金10022万元,成为近年来首家纳税过亿元的企业。
为了认真贯彻落实省工程建设领域突出问题专项治理工作领导组办公室《关于开展工程建设领域突出问题专题调研工作的通知》精神。现就我市工程建设项目招投标、质量安全方面突出问题的调研情况报告如下:
一、调研内容:
1.工程建设项目招投标中规避招标、虚假招标、围标串标等问题;
2.工程建设实施中质量低劣、安全隐患问题严重等问题。
二、调研项目:
1.水利建筑,关系社会公共利益与公共安全的防洪、水库除险加固、排涝、灌溉、水力发电、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目。
2.中央和地方投资项目。
3.扩内需项目和地方重点工程项目。
4.其他建筑项目。
我市工程招投标工作和质量安全方面存在的问题
三、招投标方面:
1.有的工程招标代理机构服务质量不高
目前,我市上还存在一些招标代理机构为承担项目而
无原则地迁就招标人无理要求的现象,违反了招标的公正性原则。据项目法人反映,有的招标代理机构存在工作态度傲慢、工作不主动,项目服务质量不高,收费偏高等不良现象。
2.招投标工作与工程承包合同脱节
工程施工招投标工作与工程施工承包合同的实施过程是工程建设阶段不可分割的2部分,但二者在实践操作中却存在脱节问题。一方面,工程施工招标文件的编制主要由招标代理机构完成,而招标代理机构缺乏施工整个管理过程的经验;另一方面,承包合同管理主要由监理单位负责,监理单位又没有参与招标工作,造成了招标工作与合同管理不同一个主体,没有连续性,形成了脱节,对工程项目建设管理是不利的。
3.存在挂、靠投标的不良现象
目前,我市建筑市场还存在一些私人工头靠挂靠公司,以公司名誉进行参与工程投标的现象。同时,也存在一些建筑公司,专门靠他人来挂靠,从中收取一定管理费以赖生存的现象。由此衍生出的间题是:一旦中标,原投标书承诺的项目经理、技术负责人、质检员、施工员、安全员等被偷偷更换,造成个别项目在施工过程中,施工单位主要管理人员不到位或迟迟不到位,不能有效地履行施工单位的工程施工质量与安全的管理职能。施工单位主要管理人员不及时到位,将给项目法人和监理单位的工程管理工作造成很多麻烦和困难,让保证工程施工质量与安全打了折扣并存在隐患。
四、改进建议
1.依法招标。
为保证我市工程招标代理工作公正、客观、有效地进行,行政主管部门要加强对水利等工程招标代理机构的监督和管理,主要包括对项目招标代理业务的招标代理机构的资格认定,以及工作开展情况、收费标准及依据、单位信誉等基本情况的跟踪等。加强对工程招投标活动过程(包括招标、投标、开标、评标、中标)的监督,主要是对招投标活动过程中泄露保密资料、串通招投标、歧视排斥投标、违规评标等违法行为进行监借,督促和检查工程各项目单位按时依照《^v^国招标投标法》完成施工招标投标工作。
2.熟悉文件合同。
项目法人及监理单位有关管理人员要重视并及时熟悉招标文件和施工有关合同,必要时专门成立合同管理小组,组织合同学习,才能在执行合同过程中尽快地履行管理职责,
尽量减少合同管理工作的问题,减少因工程合同变更和索赔带来的麻烦,使工程施工合同与原来招标文件没有实质性差异,基本符合招标阶段要求达到的目的。
3.出台政策。
建议行政主管部门及相关部门出台相关规定,采取切实有效的措施,整顿内建筑市场,杜绝挂、靠投标的不良现象。招标投标管理站将中标的施工单位在投标中承诺的施工主要管理人员在工程施工过程中是否及时到位作为一项重要的信用内容进行实地考核,对原则上违反原投标承诺的、没有派遣施工主要管理人员常驻施工现场管理的、实际存在挂靠现象的施工单位采取限时限制参加投标或降低资质等级等处罚,并予以通报,以维护招标投标工作的合法性和严肃性,为确保我市工程施工质量与施工安全创造良好的条件。
五、质量安全方面:
通过本次专项调研工作后我们认为,建设工程项目是一种特殊产品,它的质量水平高低事关社会公众利益和公共安全,现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中,必须从体制机制完善的角度进行考量,正视建设工程质量安全管理工作中存在的一些不足。
1.从政府监管层面看,作用发挥尚不充分
我市建筑质量安全机构权威性的不足对监管职能的发挥造成一定影响。同时其编制、专业技术人员配备、技术装备及对建设工程项目质量监督检查的形式、内容、方法、手段与当前建设工程规模大、标准高、分布散、专业性强的情况尚有一定距离。
2.从质量安全责任主体看,责任意识需加强
建设工程质量安全的责任主体主要包括建设单位、施工单位、监理公司。建设单位是建设质量安全的第一责任者,但少数建设单位考虑较多的是经济利益和工程进度。个别单位“低价中标”后,往往是尽可能的节省建设成本,忽视安全质量投入、压缩工程造价、降低使用建材的标准、随意压缩工期、分包转包给施工单位时不注重对方的资质等,在一定程度上影响了建设项目的安全和质量。个别建设工程招投标后不按有关价格规定签订监理合同,不顾成本压低监理价格。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位应是监督与被监督的关系,但由于监理方受聘于建设单位,处于弱势地位。同时监理人员的待遇较低,人才流失严重,技术能力不强,造成一些建设项目中的监理单位难以对工程实施有效的监管,无法发挥监理应有作用。同时,现行市场准入制度由于缺乏统一的管理和严谨的规范操作,直接影响到建设工程质量监督管理的有效性。
3.从关键环节看,竣工验收管理需完善
依据^v^《建设工程质量管理条例》、^v^第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定,全国建设工程于xx年4月开始实施备案管理,建设单位将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门或其他部门备案。建设工程竣工验收由建设单位自行组织实施,不利于严格按照规范标准开展此项工作。
六、改进建议
进一步提升建设工程质量安全管理应着力于抓源头、抓事前、抓控制,在当前城市建设大发展的背景下,须进一步加强对建设工程质量安全责任主体的监管,建立责任追究制,同时积极探索建立完善建设工程质量安全管理新的体制和机制。
(一)制定实施细则,增加法规执行的操作性
改革开放以来,围绕建设工程管理,我国已相继制定并颁布了一系列法律、法规、规章和增补、修订了大量的技术标准,但从实际情况看,现行的建设工程质量安全管理法律还需要进一步完善。“建筑法”的立法目的是加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量与安全,促进建筑业健康发展,建议有关方面根据“建筑法”,抓紧制订有关工程质量、勘察设计、建设监理等行政法规,以完善法律法规体系,使工程质量行为责任制等纳入法制轨道。同时完善现行建设工程技术标准,引用技术标准中有关强制性条款和专门的标准化机构或社会组织制定发布的技术标准,实行“技术法规与技术标准相结合”的体制。
(二)充实管理机构,提升政府监管的权威性
在当前建设规模较大、项目较多、监管程序较为复杂的大背景下,有关部门在建设工程质量安全管理上具有不可推卸的责任,政府的监管职能只能加强而不能削弱。就我市而言,主管部门的工作地位、机构设置、人员配备应与全市、我市的建设状况相匹配。
(三)完善问责机制,强化质量安全主体的责任性
工程建设质量和安全控制是建设项目的核心,是决定工程建设成败的关键。通过本次调研工作,建议市有关方面进一步加强对质量安全责任各方主体行为的监管,特别是对建设单位这一建设工程质量安全管理核心责任主体的监管,重点抓好建设单位责任制的制定、实施和完善,强化其社会责任意识,不间断的开展诚信建设。同时改进监管方式,抓住招投标、建材质量、监理等重点方面进行强化管理。“建筑法”、《省建筑市场管理条例》等法律法规具有很强的指导性,建议市有关方面制定对建设工程质量安全责任主体进行制约的具体操作性实施细则,明确权力义务,细化责任标准,对压缩工期、降低建设标准、使用劣质建材、监理不作为等情况尽快明确处罚措施,做到有法可依、违法必究。
以上报告,如有不妥,请批评指证!
省委省政府决定从20xx年起用三至五年的时间,率先从25个边境县和3个藏区县开始,全面实施边疆解“五难”惠民工程,逐步解决各族群众“上学难”、“就医难”、“看戏难”、“收听收看广播电视”和学“科技难”的问题,这是全面贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐××的重要举措。根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发《××边疆解“五难”惠民工程方案》的通知》(*办法{20xx}18号)文件精神,××县认真贯彻落实省委、省政府的工作部署,按照省文化厅解决边疆群众“看戏、看电影难”的总体要求,及时成立了由政府分管副县长为组长,文体局领导为副组长的××县实施××边疆“解五难”(看戏、看电影难)惠民工程工作领导小组,领导小组下设办公室,负责解决“解五难”(看戏、看电影难)惠民工程的统筹协调工作,明确了工作职责与分工,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓;同时制定了切合实际的工作方案,明确提出了解决“看戏、看电影”难的指导思想、总体目标、工作思路、基本任务、工作内容和保障措施,使解决“解五难”(看戏、看电影难)惠民工程有条不紊的开展。20xx年以来,结合××实际,创新工作方式,整合各类文化资源,积极认真开展工作,全县实施××边疆“解五难”(看戏、看电影难)惠民工程取得明显成效。
基本情况
××县是××省最南端的一个边境县,东部和南部与老挝接壤,西边与缅甸隔江相望,国境线长达公里。西北与景洪市相接,北面与普洱地区江城县毗邻;全县土地面积7084平方公里,辖7镇3乡1个工委,52个村委会,531个村民小组;有傣、汉、哈尼、彝、瑶等9种世居民族,全县总人口万人,少数民族人口占总人口的72%,是国家扶贫开发工作重点县。随着国家实施西部大开发、澜沧江-湄公河次区域经济合作、东盟自由贸易区的构建、昆曼国际大通道建设,把××从边陲推向了××改革开放的前沿。
在历史的长河中,气候、地形、地貌和生物的多样性,以及多民族县份的特征,造就了××多姿多彩、引人入胜、独特绚烂的民族文化。民族文化呈现个性化向共性化,单一化向多元化发展的趋势,形成了民族文化的大融合,民族文化资源丰富,底蕴深厚。
改革开放以来,在党的富民政策指引下,××县农村经济有了较大发展。随着物质生活水平的迅速提高,农民的文化需求也日趋高涨。为不断满足农民群众的文化需求,深入贯彻落实党的^v^关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署和省委省政府实施边疆解“五难”惠民工程的要求,县委、县政府高度重视,在中央、省、州文化部门的关心支持下,进一步加大文化投入,加快文化基础设施建设,组织开展丰富多彩的文体活动,不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求,农村文化建设得到了长足发展。
二、农村文化基础设施不断改善
多年来,由于××县地处边疆,经济发展滞后,县级财力比较薄弱,对文化基础设施的投入不足,加之受交通条件的制约,导致了文化基础设施相对落后。近年来,在上级党委、政府及文化部门的关心支持下,农村文化和体育基础设施有了较大的改善。全县建有10个乡镇文化站,845块运动场地。
为进一步加强乡镇综合文化站建设,改善农村基层公共文化服务的基础条件,按照中央的部署和要求,文体局紧紧围绕国家投资导向,积极做好新增中央投资项目的申报工作。并于20xx年,争取到国家扩大内需资金项目(××镇、勐满镇、尚勇镇、勐伴镇、易武乡)5个乡镇综合文化站建设资金共计100万元。20xx年,争取到全县10个乡镇文化站“兴边富民”项目资金共计200万元。
为抓好乡镇综合文化站项目建设,及时成立了由县政府分管副县长为组长,发改、财政、审计、监察、城建、土地、文体、涉及乡镇等单位为成员的领导小组,办公室设在县文体局,并指定专人负责具体项目的实施监督和管理。并建立健全工作制度,规范工作流程,明确责任,落实分工。积极做好项目的规划、审批、用地等各项工作,为开工建设打下基础。
项目实施中,主动加强与州文体局及县政府领导汇报,和相关部门、乡镇沟通与协调,积极落实配套资金,确保项目的顺利实施。同时,加强对项目的督促检查,做好指导、协调工作;指定专人负责每月收集、汇总项目实施进度,并及时上报州文体局及政府相关部门。按照工程质量、进度、安全、廉洁“四统一”要求,切实抓好乡镇综合文化站项目建设。认真履行国家有关项目审批、核准、备案程序,严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定,严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理。项目施工监理、质量监理、资金管理、项目验收等各项目工作严格按照国家和省规定的程序执行。加强施工的保护措施,科学组织,争分夺秒, 切实保证项目建设进度、质量和安全,坚决杜绝出现豆腐渣工程和腐败工程,确保中央、省级投资效益的发挥。
通过努力,20xx年底,保质保量完成了勐满、勐伴、××镇、尚勇、易武5个乡镇项目建设工程,并投入使用。其次,积极实施“兴边富民工程”,完成了××镇、瑶区、关累3个点建设任务,其余项目建设进展顺利。
目前,全县乡镇文化站基础设施得到了较大改善,文化站站房面积,除勐仑镇因建设精品旅游小镇规划拆迁需重新建设外,其余9个乡镇均拥有站房面积400平方米以上,基本能保证文化活动的开展。但农村行政村文化活动室需要建设,全县51个村委会都没有建盖文化活动室,所有的文化活动只能依托现有的学校、社房及农村党员活动室来开展。
三、农村文化活动丰富多彩
为贯彻落实××省边疆“解五难”工程的实施意见,解决边疆群众“看戏难”问题,县民族歌舞团紧紧抓住××丰富的民族文化资源,深入基层、深入农村、深入群众,围绕浓郁的民族风情和灿烂的民族文化,挖掘整理,编创了《新乡村》等小品,创作了《象明就是不一样》、《望天树》、《澜沧江》等歌曲,编创了《祭山》、《南腊之歌》、哈尼舞蹈《舂粑粑》、《嘎汤帕欢歌》等舞蹈,创作了《克木铜鼓风》、《神奇版纳》舞蹈音乐等一大批表现具有民族特色的优秀文艺作品,充分利用文化大篷车,通过各种节庆日、开展“三下乡”等活动,深入全县各乡镇,大力开展“新农村、新傣乡”送戏下乡及“科学发展观”、“林改宣传”进农村等活动,为农民群众送上一台台精彩的文艺大餐,丰富农村群众文化生活。20xx年以来,送戏下乡演出共158场次,观众达 万人次。
为丰富农村群众文化活动,县文化馆和乡镇文化站积极做好群众文艺辅导、举办文艺培训班、组织民间文艺演出;并在全县10个乡(镇)51个村委会组建了341支农村文艺队,农村文艺队伍不断壮大。各农村文艺队编演一些群众喜闻乐见的文艺节目,在村寨间进行交流演出。××镇7个村委会71个村小组就有96支业余文艺队1440名演员,该镇农村文化活动开展有声有色。20xx年,组织曼旦村小组文艺队参加西双版纳州像脚鼓舞比赛,荣获一等奖。易武乡文化站结合深化集体林权制度改革及农村土地承包经营权证补换发工作,积极组织全乡各村委会文艺队编排反映林改内容的文艺节目,对林改政策宣传起到了积极作用。为调动农村业余文艺队积极性,各乡镇文化站还通过举办农村文艺调演等形式,充分调动农村文艺队积极性,使各村寨文化活动出现你追我赶的喜人局面。
农村文化活动的广泛开展,促进了边境农村治安稳定。如:勐满镇地处中老边境沿线,随着农村经济的发展,当地农民手中有了闲钱,有些农村青年时常三五成群聚在一起,不是打牌赌博,就是酗酒打架闹事,极大地影响了当地社会稳定。随着社会主义新农村建设的深入开展,国家大力倡导健康文明健康的生活方式,在县委政府的关心支持下,文体及农委办等相关部门,积极帮助该镇农村建设了社房及文化活动场地,各村小组随之也组建了文艺队和篮球队,并组织开展文艺演出和篮球友谊赛活动;农村青年经常开展文化交流,过去那种闲极无聊的赌博、喝酒闹事、小偷小摸的现象不见了,取而代之的是欢歌载舞的场景、运动场上奋力拼搏的矫健身影和场下文明、礼让、虚心学习的风气。
与此同时,各乡镇文化站还结合傣族“泼水节”、哈尼族“嘎汤帕节”、瑶族“盘王节”、彝族“百诗佳节”、克木人“玛格乐”等各种节庆日,组织开展了各类喜闻乐见的群众文化活动,弘扬民族传统文化,活跃节日气氛,丰富了群众文化生活。
为解决农村群众“看电影难”问题,“2131”农村电影管理站在农村电影放映工作中,紧紧围绕社会主义新农村建设及“2131”工作目标,启动了××县“百部文化科教影片进万村”活动,开展“优秀电影进社区”和“每月每村放一次电影”的活动,深入村寨广泛宣传党的各项方针政策和禁毒防艾、森林防火、安全用电、交通法规等知识。20xx年以来,共放映电影2198 场次,观众达 万人次。
道路工程调研报告范文
道路工程调研报告范文(一)
再近2各月的压浆工作中,辛酸苦辣甜什么都有,总结如下:
再施工组织上,使自己认识到,事情都需要人去做,但是不同的人,做不同的事。认清自己的位置,合理的安排工作分配,这就需要有个合理的人员分配,各负其责,在做个周密的施工计划从:材料、机械、人员、组织安排做好详细的准备工作。要比只知道埋头苦干,什么都做,没有方式、方法,没有合理的分工,那样做事更能事半功倍。
在工作中,在遇到问题时,在解决问题时,不是一味的去做、去解决、去完成某件事情。而是要去学习做这件事情的方法,只有先将方法系统的认真的去分析,去体会,明白了,理解了,掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的问题,在去做时侯,按照正确的方法,就能明确自己的方向和任务,就可以思路清晰,目标明确,主次把握得当,这样在做什么事情,就会事半功倍。
在压浆过程经历了3年了,随着时间的考验,在施工工艺上,技术上逐渐的变得更加成熟,更加完善。
压浆工作平台组建的完善,原来需要构建复杂的拌合站已经被移动的灵活的搅拌车代替,免去了场地的租用,材料的堆放污染、场地改造之类的费用,剩去了原来庞大的机械设备的采购,安装,调试维修,减少了拌和站工人工队伍,省去了运输车辆,使拌合环境与压
浆现场同步可以根据需要合理安排材料的拌合、调整,减少了运输时间,距离,以及在运输过程中的污染浪费,还可以根据情况直接调整材料以及拌合好的材料及时进行二次拌合最大限度的减少浪费合理的运用所有原材料。
笨重的压浆设备重新合理的安排次序,更换平台操作平台,全都上上轨道消除了原来场地受限,移动不便,施工不方便等困难,同时也减少了在压浆过程以及移动过程需要调动庞大的人员配备,使施工队伍人员得到很大程度的精简,现在在拌和站和压浆全部人员总工只需要十几人的小团队作业。同时人员更加集中,管理更加方便,也可以根据具体的工作合理分工调配,使人员劳逸结合,提高工作效率。
在成孔方面,也进行了,工艺的改进,原来使用人工成孔的时代已经过去了,现在全部使用机械成孔,基本看不到很多工人站在现场做为先头部队大规模的成孔现象,减少了人员,从而降低
了成本,减少了安全隐患。在成孔技术上,因为全部使用机械了,成孔质量上,更容易控制,工作效率平均提高了3至5倍,对于原来人工难以成孔的沙砾等特殊路基的阻碍,基本得到解决。在技术的改进采用湿法成孔,同时也解决了成干孔的污染问题即环保又安全。根据成孔工艺的改进,我们还应当做好归纳总结,对于特殊的地段(损毁严重段)应根据情况选用适当的成孔方式,不然成孔质量无法保证,从而影响到施工质量,再用湿法成孔的过程,也适当的会给原路基带来水的因素这还需要大家进一步的改进,从而设计出更好的安全的施工方法和施工工艺。
压浆枪的改进,设备上以往需要配备氧气瓶,需要专用皮囊、连接设备等等,操作繁琐,摩擦力还不足,卡枪,现在改进后摆脱了那些繁琐的操作步骤,设备进一步得到精简,完全采用挤压变形的原理,变形量所产生的摩擦力,根据现场情况,人为控制,操作也简单,快速方便,同时也舍弃了充气的过程,在取枪的过程,可以人为有意识的做一些调节,减少以前卡枪的现象。因为操作简单,不需要专业人员,同时可以提前安装,减少工作脱节,提高效率,可以单独完成减少人员投入,也可以减少以为仓促安装造成工作失误,产生安全隐患。
在三阶段验收上,和前几年相比任务量减少很多,只是针对常付路二期改建工程以及放西路的竣工,进行了验收。对于以往的规范,参与省里的文件,在验收频率上,做了一些调整,这样使检测更有针对性,要针对重点,学会寻找工程的瓶劲,对于一些不好控制,易出问题的环节,要重点检查,适当的加大频率,这就使我们要门要全面的学习,不光学习验收的检测项目,检测方法,还要学习公路施工工艺,这样才能满足将来检测发展的需要。
在近1个月的监理生活中,也让我有所感触,同时也给了我很多工作经验。
在人事方面:一方面要说话有分量,能把看到的问题提到点上,另一方面不能一味的照搬施工规范,还要根据现场的施工情况和施工单位的能力提出一些实际可行的整改措施,合理的给出整改时间,对于学到的知识灵活运用,不能死背教条。这样才能和施工单位处好关系,配合好工作,保证工程进度的实施。对于那些顽固不灵的施工方,及时向上反映,坚决不能姑息迁就。
在技术方面,原来只是建立在实验室那种环境下,现在到现场之后,需要根据天气、原材现场情况结合施工单位意见,按照设计要求提出合理化建议,督促施工单位作出相应调整。对于施工工艺,要根据施工单位的机械设备以及人员在保证质量进度的前提下相互交流找出最优施工方案,保质保量完成施工任务。在技术方面,原来只是建立在实验室那种环境下,现在到现场之后,需
要根据天气、原材现场情况结合施工单位意见,按照设计要求提出合理化建议,督促施工单位作出相应调整。对于施工工艺,要根据施工单位的机械设备以及人员在保证质量进度的前提下相互交流找出最优施工方案,保质保量完成施工任务。
仪器:
在三阶段验收:我们现有3米直尺、钢尺、2米靠尺、5米直尺、50米钢尺、全自动回弹仪,取芯机,有问题的是3米直尺,不平了,两端已经翘起,需要更换,其余仪器完好。
根据现在的检测项目,我们的还需要配置一些相关的基础检测设备,检测用的新规范、水准仪,砂浆回弹仪、弯沉检测仪、红外线测距仪。
通过这次总结是我认识到,近一年的工作中,由于工作经验的欠缺,在实践中暴露出一些问题,使我碰了不少壁,但相应的,也得到不少磨砺机会,也证实了那句话,不积硅步,无以成千里,不积小流,无以成江海,这些机会对我来说都是实际而有效的,不但认识了自身的水平,也为将来的发展奠定了基础。有了这些不可或缺的工作经验,我相信对以后的工作,应给起到很大的帮助,其实所谓的事半功倍,所谓厚积续发,就是每天都要尽可能的积累进步,哪怕只是几乎微不足道的细节,天长日久下了,也是一笔可以极大助力工作的财富。这就要求我在以后的的工作中多做总结,认真的完成每一道工作程序。更要看到自己的不足,调动个人的主观能动性,发挥创新意识,更好的完成本职工作。
在思想上,使自己意识到,我个人做为公司的一份子,公司就是一个集体,我们就是一个团队,任何时候只有团队成员产生了互相关心、互相帮助,显示出关心团队的主人翁责任感,并努力自觉地维护团队的集体荣誉,自觉地以团队的整体声誉为重来约束自己的行为,从而激发我们每个人工作的主动性,由
此而形成的集体意识,共同的价值观,才能成为公司自由而全面发展的动力。同时,我们具有天道酬勤的精神,对于公司的每项工作,都要具有愚公移山的坚定信念,公司在发展,不但给我们提供了优越的生活条件,也给我们带来了,巨大的压力,随着社会的进步,公司也要不断的壮大,这就需要我们,开动思想,激发每个人的主观能动性,在原有的基础上,发展个人的创新意识,使个人意识转化为公司的财富。
道路工程调研报告范文(二)
兰埔路市政道路改造工程位于前山片区,起于**石路,止于**区人民医院,全长610米,路幅宽24米,为双向4车道。工程总投资9342万元,其中建安费3351万元,征地拆迁补偿费5420万元,其它费用571万元。该工程于20_年3月4日完成施工招标工作,建设单位是珠**市建设集团有限公司。道路用地范围内共涉及**市赋衡投资有限公司、前山供销社、嘉远世纪酒店等征拆
对象20户,建筑物面积共5621平方米,其中永久性建筑物3736平方米,临时建筑物1885平方米。
一、征地拆迁进展情况
兰埔路市政道路改造工程于20**年1月9日完成房屋征收公告、现状证据保全公证手续,20**年1月13日完成了用地范围内20户征拆对象的测量工作。目前,已出测绘成果报告书14户,尚有6户未出。征地拆迁补偿方案于20_年底报市政府,因市财政等部门对方案存在异议,市国土资源局已重新修改,待报市政府审批。
二、存在的主要问题
(一)调地问题未及时解决。
1.**市赋衡投资有限公司用地、前山供销社用地的调地问题,市规划、国土部门至今未有明确方案。
2.**粮油食品公司用地(兰埔路西北侧,锦峰苑西南侧)4389平方米,现有砖瓦结构平房2178平方米。据粮油公司反映,该地块早已调地,地块上青苗及
附着物未补偿。但经国土部门调查,未能提供调地相关证明材料。
3.前山供销社用地和手工联社用地重叠。在前山供销社1178平方米用地上,包含前山手工联社250平方米用地,且都有土地使用证和房地产权证。前山手工联社前身为修理单车、手表、补衣等行业组成的手工业管理委员会,隶属于市二轻局,改制后成为独立单位,现有职工6人,退休工人16人,在前山澣林苑小区内办公。
(二)补偿方案一直未明确。如**市311所(国家^v^)房屋、张军才房屋、前山供销社房屋、**粮油食品进出口有限公司地块的青苗及附着物、廖清华房屋及部队军用光缆迁移费用的补偿问题一直未明确。
(三)路线方案不够科学。现在的道路路线方案用地存在较多的征地拆迁问题,遇到的阻力非常大,工作推进困难,路线选择还存在可优化的空间。
三、其它问题
(一)兰埔路交逸仙路南侧用地情况。经调查,该地块使用者为市二建公司前山施工队(现已改制为**建筑工程有限公司,董事长为刘立平),用地总面积4825平方米,用地性质为住宅,宅基面积2586平方米,建筑面积3242平方米,已列入前山村C区城中旧村改造范围。
(二)嘉远世纪酒店用地红线情况。嘉远世纪酒店(原八一酒店)用地单位为**军区**接待处。经与市规划设计院核实,该用地红线与兰埔路规划用地红线吻合,酒店门前停车场用地占用了兰埔路规划用地。
(三)区人民医院门前路中间房屋情况。该房屋属于夏村旧村改造范围,户主为殷创荣,房屋面积约120平方米,要求补偿商铺面积60平方米,回迁房90平方米,现正在协商谈判,若协商不成将申请司法部门强拆。该房屋不在本次兰埔路建设范围,但会影响兰埔路第二期建设工程。
四、下一步工作计划
一是协调市规划部门,适当调整道路路线方案。
二是继续加大对被征收人的思想工作力度,协调国土和规划等部门,力争在今年3月底前完成前山供销社和**市赋衡投资有限公司等单位的收地、调地工作。
三是牵头组织前山街道、城管和国土执法等单位,在今年3月底前完成沿线各类违章建筑清拆工作。
四是跟进项目征收补偿方案的审批情况,待市政府批准后,立即依法开展房屋、青苗和附着物的评估工作,力争在今年6月底前完成全部征收补偿工作。
一、生态公益林建设成效
(一)、基本情况:
XX县是湖南省重点林区县之一,位于湖南省西南部,雪峰山脉东麓,长江中段、洞庭水系资水上游,辖12个乡,10个镇,565个自然村,29个居委会,总人口80万。全县土地总面积万亩,其中林业用地199万亩,活立木总蓄积量784万立方米,森林覆盖率。
(二)生态公益林建设历程
20_年,我县启动国家级公益林试点工程,共区划界定国家级重点公益林万亩,全部纳入中央财政补偿范围。
20_年4月5日,发布《XX县人民政府关于保护国家级生态公益林的通告》,贯彻落实《森林法》和生态公益林保护管理的方针和政策,落实管护措施,加大对破坏国家级公益林案件的打击力度。
同年6月,县林业局、各乡镇林业站、国有林场、林科所均设立公益林管理工作机构,产生了一支作风过硬、工作负责的公益林管理工作班子,并通过竞选上岗,全县共聘用了156位公益林护林员。
20_年,区划国家级重点公益林万亩。
20_年,补进国家级重点公益林2万亩。
20_年,区划省级公益林万亩,并纳入省级财政补偿,国家级公益林纳入中央财政补偿范围面积扩大到49万亩。
20_年,国家级公益林纳入补偿范围面积扩大到万亩。
20_年1-3月,国家级公益林进行部分调出和补进,净增万亩。省级公益林进行补充区划和部分调出,净增省级公益林万亩。
20_年2月,经国家林业局及省林业厅批准调出国家级公益林亩,调出省级公益林亩。
(三)生态公益林资源现状
经过几次区划界定和调整,至目前我县共有公益林总面积万亩,占林地总面积的58%。其中国家级公益林万亩,涉及5个国有林场、22个乡镇399个村;省级公益林万亩(其中万亩尚未列入补偿范围),涉及5个国有林场20个乡镇296个村。
1、公益林资源结构及林地面积分类:
按保护等级分:二级万亩、三级万亩。
按权属分:国有万亩、集体万亩、林农个人万亩(集体林权制度改革后产权明晰到户的未统计在内)。
按地类分:乔木林地万亩、竹林地万亩、疏林地万亩、灌木林地万亩、未成林地万亩、苗圃地万亩、无林地万亩。
按林种分:防护林万亩、特种用途林万亩。
按生态区位分:江河两岸万亩、荒漠化与水土流失严重地区万亩、邵怀高速公路、320国道两旁万亩、县城周围生态区万亩、省级森林公园万亩、生态型国有林场万亩、其它区位22万亩。
2、公益林林分结构
按龄组分:幼龄林万亩、中龄林万亩、近成过熟林万亩。
按优势树种分:杉木万亩、松类万亩、阔叶类万亩、杨类万亩、柏类万亩。
生态公益林中天然阔叶林万亩,天然阔叶林中原始次生林面积万余亩,分布在罗溪乡的铁山村、枞山江村、田坳村、安顺村、罗溪村和小麻溪村,罗溪林场的芭尤江工区、大山工区和胡塘工区,长塘乡的双峰村,桐山乡的浦板溪村,石柱乡的兰溪村和燕岩村。
(四)、公益林保护建设工程主要成效
生态公益林保护建设工程开展十周年以来,推进我县构建了功能完善、效益明显的森林生态体系,在发展洞口经济、保障人民健康生活方面,发挥了巨大的作用,体现了明显的效益,主要表现在以下方面。
1、森林资源持续增长,生态效益日益显现。
林地和有林地面积逐年增加,森林蓄积量增加,生物量显著增多。有林地面积 20_年为156万亩现为174万亩。森林蓄积量20_年为568万立方米,现为784万立方米,20_年有林地亩均蓄积为立方米,现为立方米。森林覆盖率由增加到,林分平均郁闭度由增加到,林分质量上升,森林健康状况良好,健康和基本健康的森林占97%以上。森林碳汇能力,水土保持能力、水源涵养能力普遍增强,按照当前普遍采用的森林生态效益评估系数,推算出我县的森林共吸收碳万吨,产生的价值为亿,共释放氧气万吨,产生的价值为亿,共蓄水亿立方,产生的价值为亿,保育土壤及净化水质产生的价值为亿。
2、生态环境明显改善,人与自然和谐相处。
一是水源涵养能力增强,森林蓄水量增加,水资源日趋丰富,水质得到改善,抗涝抗旱能力增强。二是水土流失面积逐年减少,很少出现泥石流、山体滑坡、山洪暴发等地质灾害。三是生物多样性提升,无论山区还是丘陵区,都基本上形成了乔灌草共存的完整的群落结构,野生动物数量明显增多了,活动范围也扩大了,以前隐藏在深山老林中野猪或其它保护动物,现在频繁出现在乡间小路上,鸟类的种类和数量也明显增多,人与自然和谐相处。
3、公益林补偿使林农得到实惠,同时也提升了林农生态保护意识。
从20_年至 20_年,我县用于公益林补偿资金共3033万元(中央财政支出2471万元,省财政支出562万元),其中用于公益林护林劳务费支出、森林防火、有害生物监测及防治、档案建立等支出473万元,直接补偿到林权单位和林农手中的金额为2560万元,补偿涉及到22个乡镇537个村万户及5个国有林场,平均每户得到补偿为139元,得到补偿最少的户为元,得到补偿最多的户为2048元。
4、促进了社会经济发展,林农通过多种途径发家致富。
公益林的建设保护,改善了居住、投资和旅游环境,促进区域经济社会转型升级,林农不再靠砍树变卖来维持生活,而是巧用多种方法发家致富,依托森林生态环境,开发生态旅游项目;发挥生态林林地优势,林下套种珍贵树种、中药材、菌类和发展林下养殖业,实行多元化经营等均取得初步进展,探索出解决林区生态林保护与群众生活需要之矛盾的多种有效途径。
一是带动和促进了生态旅游。我县有回龙洲保护区、半江风景区以及罗溪森林公园等生态旅游区,每年来观光的游客达万人次以上,旅游及其附属产业给洞口带来的经济效益每年达1500 万元以上,比直接砍伐木材多5倍的收益。二是推动了农家乐园饮食休闲的发展。据初略估计,我县农家乐总数在160家以上,农家乐的发展,对解决林农再就业、解决农产品加工和销售问题,起了很大的作用,给林区带来的经济效益在每年1800万元以上,按照每立方米木材可销售得到300元来计算,需要6万立方米木材,可间接减少采伐9万立方米蓄积。三是促进林下经济发展,林农充分利用生态林林地资源和环境优势从事林下种植、养殖业,农林牧实现资源共享,协调发展。石江镇、竹市镇在公益林中圈养土鸡、火鸡和山鸡,罗溪乡、江口镇、大屋乡、桐山乡在公益林中种植天麻、食用菌及其它珍贵药材,都产生了丰厚的效益。四是促进了农村水、电、路等基础设施建设。前面说过,林地增加、森林蓄积量增加,水源涵养能力增强,丰富了水资源。全县水资源总量为亿立方米,其中客水亿立方米,自产地表水亿立方米,地下水资源亿立方米。境内有中型水库6座,小型水库147座,大小电站54座,装机容量 千瓦。农村饮用水建设中,即降低了引水成本,水源都直接取自水源涵养林区,不需要打井和电排,天旱再久也是水源不断,又降低自来水净化处理成本,经过^v^门检测,不经任何处理,水质即达到饮用和生活用水标准,做到直引直用。
二、公益林保护建设工程主要做法和经验
(一)领导重视到位,机构配置完善,责任明确到人。
县委政府重视抓生态建设与保护工作,安排分管领导专门负责,并于20_年发布《XX县人政府关于保护国家级生态公益林的通告》,广泛宣传教育公益林保护政策法规。县、乡、村级级成立公益林管理领导小组和公益林管理站。林业部门充分发挥职能主体作用,加强日常管理工作的领导。公益林区划界定、调整、补偿资金管理与发放、公益林采伐管理、林地征占用管理、有害生物防治、森林防火等工作都落实到责任人,县、乡、村层层签订公益林管理责任状,县与乡,乡与村,村与户级级签订了管护协议,并聘请了196名专职护林员,划分了管护责任区,对所有公益林进行日常管理和巡护。
(二)、完善制度建设,实行规范管理。
为了确保公益林建设和管理工作有序运行,我县出台了《XX县生态公益林建设管理实施意见》、《XX县生态公益林管理办法(试行)》、《XX县森林生态效益补偿基金管理办法》、《XX县生态公益林护林员管理制度》等一系列政策性文件,使生态公益林管理工作有章可循,奖惩有据,并且规范了公益林采伐审批制度和补偿资金兑现制度,对于公益林资源管理和补偿资金管理,自上而下,由县到乡,乡到村,村到户每年都要进行核查,一是核查公益林管护情况,二是核查补偿资金发放和使用情况,对不合要求的,通过各级政府和林业主管部门依法采取措施促使整改和纠正。
(三)、建立完整规范的公益林档案及信息数据库。
我们遵照湘林资[20_]83号文件要求,将公益林档案按“公益林资源、公益林经营、财务、制度法规和权益”五大类以乡镇为单位归档,实行专人专柜保管。纸质和电子档案各一套,资料完整对应一致。
我们完善了以林权为基础的公益林管理信息数据库,数据库中包含公益林资源小班图、公益林资源小班属性表、林权小班图、林权证表、林权登记申请表、公益林到户补偿面积表、补偿对象基本信息表、公益林护林员信息表。
(四)、积极探索创新管理和科学经营方法。
认真实践,努力探索,积极向上级争取森林抚育、优材更替、碳汇造林等项目。省厅在我县启动“优材更替”试点,旨在为给公益林改造、保护和利用探索经验、提供科学的依据。“优材更替”是调和公益林保护与利用矛盾,解决树种单一性、树木老龄化,生态效益低下问题的有效手段,我们对此项目十分重视。20_年完成以香樟、楠竹为主的优材树种更替造林亩,20_年通过补植、抚育、施肥等手段,增加优材树种的比例,确保成活率95%以上,年平均生长高度70cm以上,安排专人进行管护和监测各项生长指标,向省市及时报送详细的试验数据,通过加强管理,增加投入来确保“优材更替”试点项目的成功。
(五)、加强管护力度,切实保护公益林资源。
护林员每月保证巡山20天以上,负责宣传公益林保护的重要意义和有关政策,预防山林火灾、预报森林病虫害,防止乱占乱垦、毁林造林和乱砍滥伐等违法行为。各乡镇公益林管理站负责对护林员工作进行指导培训和检查考核,并实行奖惩挂钩制,负责公益林征占用林地、抚育、更新采伐和更新造林的现场调查核实和监管,负责公益林监测、防火和防病虫害,负责本乡镇公益林补偿资金的核发及档案管理。县局负责组织公益林区划界定调整、档案管理,负责公益林采伐审核和监管,负责全县公益林补偿资金的管理,负责组织对各乡镇公益林资源管理和公益林补偿资金管理进行核查。对各乡镇的公益林管理工作进行年中抽查,年底结合目标责任制进行考核。联合森林公安每两年组织一次全面普查,查处破坏公益林的违法犯罪行为,抓典型,治重点,切实保护好公益林资源。
(六)、加大宣传力度,形成爱林护林的良好氛围。我县十分重视宣传工作。首先是各级政府和林业部门重视,通过各种会议宣传公益林建设保护的意义和政策法规,定期印发宣传资料,使国家政策深入人心,家喻户晓。二是通过电视报刊做宣传报导,出动宣传车,引起社会各界人士重视,提升全民生态保护意识。三是完善宣传基础实施,在公益林保护区和交通要道处设立永久宣传牌,使之发挥良好的告示作用。四是各乡镇场都设立公益宣传栏,各村都订立公益林护林公约,并在公益林山场设立护林牌子,标明公益林山场名称、四至及保护内容。五是加强针对性宣传,对林农最为关注的热点问题,及时释疑解惑。
三、面临的主要矛盾和问题。
(一)、面临保护与利用、保护与更新、公益林采伐与技术规程的矛盾。
在保护与利用的矛盾方面,按照我们当地水平,每亩地租可达15元,都己超过补偿标准,如果按照商品林经营,每亩林地年利润应该可达到30元以上。再者,很多公益林如果按照商品林经营,己达到采伐利用年限,短期内可获得很高的收益。现在的木材行情较好,公益林的补偿资金却还是很低的水平,林农对公益林保护的积极性欠高。
在保护与更新的矛盾方面。我县公益林中有很多明显老化的人工杉木过熟林,还有历年遭受冰雪灾害造成的残次林,低效林,生态功能明显退化。按照现有的更新采伐规定,只能用小块状皆伐和择伐,一是采伐和更新成本高,更新期限过长,二是伐后更新的幼树缺光而生长不良,在下一轮的更新采伐中,基本会损毁,更新效果不良。
在公益林采伐与技术规程的矛盾方面。针对公益林采伐需要出台专门的技术规程,目前《森林法》、《森林采伐作业规程》、《公益林建设技术规程》、《湖南省森林资源调查技术规程》上都涉及公益林采伐的要求,但又不尽相同,比如《湖南省森林资源调查技术规程》和《十二五编限》中的龄组划分就不一致,没有明确说明采用哪个是正确的,在采伐审批中很难把握。
(二)、补偿资金“一卡通”有待于进一步落实。由于林改后,存在集体、股份、联合、个人等多种经营方式,迅速补偿到户存在一定的困难,特别是林改后分到千家万户的山场,难以及时落实“一卡通”。
(三)、区划界定遗留问题较多。由于每次的区划界定以及补充区划界定的工作时间都安排得太紧,仓促之下难免失误。一是存在不少的错划、误划以及漏划的公益林地;二是存在插花山、纠纷山等着很多权属不清的问题;三是存在部分村干部未经过村民或代表大会私自将集体山林区划为公益林的问题;四是存在林木林地流转后,被区划为公益林的问题。这些问题为今后的公益林资金管理和公益林资源管理埋下了不少隐患。
(四)、生态公益林改造任务比较大,改造资金投入不足:我县不少树种单一、树龄老化、群落结构简单、生态功能低下的公益林需要进行改造;因火灾造成的迹地、冰雪灾害造成的疏残林地需要重造,而公益林补偿绝大部分是要发放到户,缺少资金投入到改造和重造项目中去,资源建档、补植、抚育、灾后重造等每年需要上百万,而管护中可以支出的部分只有26万,仅靠管护支出每亩元来承担公益林的防火防灾和灾后重建是远远不够的,资金缺口很大。
四、对策和建议
(一)、坚持不懈完善“一卡通”资金补偿制度建设。为了保护林权权利人的权益,达到上级“一卡通”发放的要求,我们在20_年将以林权改革成果资料为基础,将每个公益林小班面积按新林权证权属落实到农户或经营单位,做到人、地、证、卡相符,完全实现公益林补偿资金“一卡通”发放,并建立公益林资金补偿数据库。督促乡、村级建立公益林资金管理专账,对集体所有和股份经营的公益林地的管护资金的使用、发放情况做好明细账,并在村务栏中进行公示。
对原区划界定中的遗留问题,结合20_年公益林资金补偿“一卡通”工作,把公益林小班权属核实清楚,权属有变化的重新制做界定书,签订合同,清理出错划、误划和漏划部分,及时做好调出补进材料报请省厅和国家林业局审批。
(二)、坚持教育、管护、惩治并举,确保生态公益林保护到位。首先,要继续加大对生态公益林保护的宣传教育力度,增强生态公益林保护的意识。大力宣传生态公益林对国土安全的重要性,对水土保持、水源涵养、防灾减灾的重要性,对提高环境质量,建立环境友好型的人居环境的重要性,进一步提高人民群众对生态公益林保护重要性的认识,增强生态公益林保护的意识,积极参与生态公益林保护。其次,要加快推进管护机制的深化改革。要进一步加强对管护工作的监督,把生态公益林管护制度落实到位。同时,要高度重视森林火灾和病虫害对生态公益林资源安全构成的威胁,要加强对森林火灾和病虫害防治的监测测报工作,落实各项防范措施,进一步完善森林火灾和病虫害的应急机制。三要加大对盗伐、滥伐、毁林、侵占林地等违法案件的打击力度,有针对性地适时开展破坏生态公益林的专项打击活动,把专项打击与常年打击破坏生态公益林的违法犯罪活动结合起来,要严格依法依规从重惩处,确保我县生态公益林资源的安全。
(三)、坚持生态优先原则,把科学利用与进一步提高林分质量结合起来。生态公益林不仅具备生态效益,还具有经济和社会效益。要在保护好生态公益林的前提下,并在法律法规许可条件下,通过以提高林分质量为目的限制性的木质利用,增加林农的收入和社会木材的供给,而且又根据生态公益林生态区位的要求,通过有针对性的替换树种,改善生态公益林林分质量,提高生态和景观功能。要继续加大非木质利用的研究和探索,倡导公益林林下经济的发展,对已经取得成效的成功经验,要认真总结,加以推广,充分发挥生态公益林的生态、经济、社会效益,促进农民增加收入,进一步调动农民参与生态公益林管护的积极性。
(四)、不断研究新情况新问题,提高生态公益林的管护工作水平。随着生态公益林制度的不断完善和管护工作的推进,出现了一些新的情况和问题。如生态公益林林改后确权到户的林地所有者权益保障问题,零星盗伐和蚕食林地问题,生态公益林区的村农民生产生活用材、生活燃料困难的问题,限制性采伐后迹地更新投入和替换树种选择的问题,生态公益林补偿资金监管问题等等,对这些具体的新情况新问题,要加强研究解决,提高生态公益林的管护工作水平。
(五)、几点建议
一是建议中央和省市县财政加大对公益林补偿力度,对需要改造和重造的公益林地投入专项资金。国家林业局和省厅对生态功能明显退化的人工纯林,调整采伐管理制度,允许进行皆伐后更新,对更新的树种、比例结构做出有利于生态公益林建设的规定,保证造好一片,再采伐一片,这样可以由林权人通过采伐林木的收益来进行重造,一是减轻财政压力,二是提高自主建设保护公益林的积极性。
二是建议针对公益林采伐出台专门的技术规程,细化操作要求,统一操作标准,明确县一级对公益林采伐审批的权限范围。
三是建议由省市定期举办“公益管理工作培训班”,提高管理队伍的素质,各县市之间多交流公益林管理工作的先进经验。
一、调查背景
水资源,人类社会共同面临的“危机”水是人类赖以生存和发展的重要资源之一,是不可缺少、不可代替的特殊资源,如果我们不珍惜宝贵的水资源,那么地球上最后的一滴水很有可能就是我们的眼泪!我国的水资源短缺,由来以久。从历史上来看,我国是干旱发生频繁的国家,我国水资源人均占有量只有2300立方米左右,约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少,而且水资源分布极不均匀,长江以北水系流域
面积占国土面积的,水资源却占全国的19%。随着我国社会和经济的发展,水的缺口也越来越大。目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米,全国农村还有3000多万人饮水困难。全国有400多个城市缺水,缺水比较严重的城市有110多个。长期以来,人们普遍认为水是“取之不尽,用之不竭”的,不知道爱惜,而浪费挥霍。
二、调查目的、意义
1、了解世界及我国普遍缺水的种种真实状况,并深入分析出现水资源危机的原因,提出相应的应对措施。
2、 组织同学在课余时间进行一次关于市民水资源观和节水意识的社会调查,培养学生参与社会实践的能力。
3、争做节水宣传员,形成正确的水资源观,能在生活中自觉节水。
三、调查对象、调查单位和报告单位
调查对象:湖南交通职业技术学院的各大公共场所及部门单位,以及校内部分学生、老师。调查单位:湖南交通职业技术学校。报告单位:物流1003班
四、调查组成员
许嘉平、刘思杰、叶琳荣、谌娅韦、罗雪莲、鄢利红
五、研究报告
第一篇章 现场目击 水在哭泣
[目击一]:公家水,白用白不用
我们走进报学校卫生院宿舍三楼的时候,一位女医生正在洗衣服。一个脸盆用来泡衣服,一个脸盆用来搓衣服。正在起劲地搓衣服,而泡衣服的那个脸盆上的水龙头却开着,水溢出了盆外。离开三分钟,水还在淌着,(调查得知:公家的水,不要钱,管他呢)小记者走到跟前,将水龙头关上。
[目击二]:自家井水,不要钱
我们来到一个学校附近的农民伯伯家,正巧王阿姨正在搞家庭卫生,只见她拧开水龙头将水放到最大冲拖把,自己却跑到屋里抹家具去了。这一去就用了10分钟。这10分钟至少浪费掉了两桶水,可以供给一个班40名学
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